輔導(dǎo)員在學(xué)生資助工作中精準(zhǔn)識別的實(shí)踐探索

楊春萍

（哈爾濱師范大學(xué)斯拉夫語學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025）

摘要：學(xué)生精準(zhǔn)資助工作指針對不同地區(qū)不同學(xué)生的實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)有效的方法對資助對象實(shí)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)管理的學(xué)生資助工作方式，是探索建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作的新思路、新思維。本文從一線從事家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的輔導(dǎo)員的視角闡述建立一套可供量化的系統(tǒng)，建立可操作的細(xì)則，旨在減少人工勞作，提高效率，為科學(xué)有效地開展高校學(xué)生資助工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；資助；精準(zhǔn)識別；實(shí)踐

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）26-0001-03

高校輔導(dǎo)員在開展大學(xué)生日常管理與服務(wù)中，幫扶貧困學(xué)生是一件事關(guān)學(xué)生切身利益和教育公平的重要工作。有效做好貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助的工作，可促進(jìn)教育公平和社會公平，促進(jìn)學(xué)生愛國感想、自立、自強(qiáng)，誠信友善，為培養(yǎng)學(xué)生德才兼?zhèn)涑砷L成才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2013年習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時強(qiáng)調(diào)：“精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號。”2015年，中共中央，國務(wù)院對“精準(zhǔn)扶貧”做了深入的闡釋和部署，對學(xué)生資助工作指明了方向，帶來更為廣闊的理論視野和實(shí)踐空間。大學(xué)生資助雖然有其外在物質(zhì)財(cái)富傳遞的載體，但是更重要的是通過物質(zhì)財(cái)富的載體所表征的一種內(nèi)在的生命精神。引導(dǎo)學(xué)生塑造與生成一種合理的生命意義與價值自我意識，是資助工作優(yōu)化學(xué)生人生的重要內(nèi)涵，也是一種價值期望。

關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定機(jī)制或方法，國內(nèi)已經(jīng)有了大量的研究，本研究在前人的研究基礎(chǔ)上通過實(shí)踐改良，通過家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化認(rèn)定機(jī)制和學(xué)生自主評價機(jī)制相結(jié)合使冒牌的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無可稱之機(jī)。

一、輔導(dǎo)員在高校貧困生認(rèn)定過程中存在的困惑

（一）貧困生認(rèn)定操作標(biāo)準(zhǔn)難確定

所謂家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指學(xué)生本人及家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有：以生源所在地居民低保證為依據(jù)；建檔立卡戶、學(xué)生家庭人均收入在當(dāng)?shù)貙僮畹停纾汗職垖W(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生；單親家庭，且家長下崗或失去勞動能力；邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村貧困家庭，城市雙親下崗等。但是，這樣的標(biāo)準(zhǔn)很難精準(zhǔn)地對貧困生作出認(rèn)定。

（二）貧困生認(rèn)定方式不科學(xué)

大多數(shù)高校對于貧困生的認(rèn)定首先會根據(jù)學(xué)生生源地政府相關(guān)部門出具的“貧困證明”來進(jìn)行初步認(rèn)證，輔導(dǎo)員對申請助學(xué)金的學(xué)生只能采取以“貧困證明+自我申請+老師意見+民主評議”的方式，根本無法核實(shí)每一個貧困生的真實(shí)情況，這就引發(fā)了各方面的不滿，爭議較大，雖然程序合法但效果令人不信服，直接影響了教育的公平性。

（三）教育的公平性受到了質(zhì)疑

由于在貧困生認(rèn)定工作中標(biāo)準(zhǔn)難確定，認(rèn)定方式不科學(xué)，可操作性已經(jīng)成為貧困生資助工作的瓶頸，使認(rèn)定工作的參與者都產(chǎn)生了疑惑和不信任感，貧困證明受質(zhì)疑、貧困程度受質(zhì)疑、民主評議受質(zhì)疑。

二、精準(zhǔn)識別：輔導(dǎo)員運(yùn)用科學(xué)有效的方法構(gòu)建貧困生認(rèn)定方法

要想真正將貧困資助工作做好，做到實(shí)處，做好對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，是基本前提。除了以國家、學(xué)校相關(guān)資助管理的條例及規(guī)定為藍(lán)本外，筆者在輔導(dǎo)員工作崗位多年工作實(shí)踐中設(shè)計(jì)了一個指標(biāo)體系，并且使評價的結(jié)果具有可比性，把模糊的無法操作的概念變成直觀的數(shù)據(jù)。

（一）量化貧困生認(rèn)定的多層次指標(biāo)體系

科學(xué)認(rèn)定高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的身份。運(yùn)用層次分析法。建立一級、二級指標(biāo)和多個主要觀測點(diǎn)。設(shè)立能夠反映家庭真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的觀測點(diǎn)和能夠體現(xiàn)學(xué)生真實(shí)消費(fèi)狀況的消費(fèi)行為是認(rèn)定其是否貧困的基礎(chǔ)。解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作問題，關(guān)鍵在于構(gòu)建能夠全面掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)體系。我們在調(diào)查的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了包括學(xué)生家庭屬性，學(xué)生生源信息、學(xué)生家庭情況、特殊情況等6個一級指標(biāo)、23個二級指標(biāo)對應(yīng)的信息，按照影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的程度不同進(jìn)行區(qū)分。細(xì)化了主要觀測點(diǎn)，多個維度識別資助對象（見下表）。采用的評定標(biāo)準(zhǔn)都是客觀數(shù)據(jù)可核查的，如家庭成員是否有殘疾、重大疾病，家庭是否有住房、直系親屬是否享受低保等。其他各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修正補(bǔ)充。[2]

（二）學(xué)生自主評價基礎(chǔ)上的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定排序法

第一步，學(xué)生根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系得到量化分?jǐn)?shù)，進(jìn)行排序，得到一個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生排序A1。第二步，每個學(xué)生對班級內(nèi)的全班學(xué)生基于個人對他人（包括自己）的量化表進(jìn)行貧困程度的排序（升序）。然后，對每一個學(xué)生所得的排序數(shù)相加，得到一個總數(shù)，再對全班學(xué)生所得排序總數(shù)值進(jìn)行排序，得到一個初步的班級家庭經(jīng)濟(jì)困難程度排序A2。[3]第三步，召開班級評議小組會議。對比A1和A2排序?？磁判蚴欠裼忻黠@偏差，是否合理，并得出班級家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難程度綜合排序A3。第四步，對量化分?jǐn)?shù)與學(xué)生自主評價排序中的異常情況進(jìn)行核實(shí)。

（三）對班級的貧困認(rèn)定排序進(jìn)行糾錯

上述排序方法對班級進(jìn)行貧困程度排序后，會出現(xiàn)以下幾種不能真實(shí)反映貧困程度的情況，要開展相應(yīng)的糾正處理。

例如：（見表二）一，小張家庭經(jīng)濟(jì)真正困難，父親在他很小的時候去世，由單親母親養(yǎng)育，性格上就非常孤僻，害怕與人交往，其他學(xué)生對他（她）的家庭情況不了解，而本人也害怕同學(xué)嘲笑自己家庭困難。對這類學(xué)生，就必須要給予幫助教育，同時要保證資助資金到位，真正解決其經(jīng)濟(jì)困難問題，同時開展心理疏導(dǎo)工作。二，小李量化分較高，家庭經(jīng)濟(jì)真正困難，但是虛榮心較強(qiáng)，表面上生活顯得較寬裕，實(shí)則生活捉襟見肘，掩蓋了真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)情況。對這類學(xué)生，要進(jìn)行正確的人生觀和消費(fèi)觀教育要進(jìn)行思想教育。三，小王量化分?jǐn)?shù)為35，家庭經(jīng)濟(jì)并不困難，但善于鉆營，人際關(guān)系較好，在學(xué)生中相互拉票，在小群體內(nèi)承諾獲得資助后利益均沾的學(xué)生排名靠前，導(dǎo)致貧困程度排序出現(xiàn)大面積不正常情況。對于這類的學(xué)生，必須進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。對提供家庭經(jīng)濟(jì)困難證明的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)根本達(dá)不到貧困的標(biāo)準(zhǔn)，與家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況并不相符時，要通過家訪，查明真相后，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育和誠信教育。以量化為基礎(chǔ)的學(xué)生自主評價回歸學(xué)生的生活世界，讓學(xué)生自主評價進(jìn)行微調(diào)，成為一種比較可行的方法。