見習記者/夏陽 通訊員/張健虎 冼才華

海南省瓊海市公安局推進警務信息化建設打造博鰲亞洲論壇安全品牌

見習記者/夏陽 通訊員/張健虎 冼才華

海南省瓊海市是亞洲人對話的地方——博鰲亞洲論壇永久性會址所在地。近年來，瓊海市公安局通過推進基礎(chǔ)信息化建設，深化信息化建設應用，以科技為引領(lǐng)，向科技要警力，用信息化服務警務實戰(zhàn)，不斷深化“平安瓊海”創(chuàng)建工作，圓滿完成了博鰲亞洲論壇歷年年會等系列重大安保警衛(wèi)工作任務，在各國政要和來賓以及社會各界的關(guān)注中全力打造博鰲亞洲論壇安全品牌。

創(chuàng)新思路構(gòu)建現(xiàn)代化警務模式

思路和理念是取得工作成功的關(guān)鍵。瓊海市作為博鰲亞洲論壇永久性會址所在地，維護社會治安穩(wěn)定和確保重大安保警衛(wèi)安全的責任十分重大、任務十分繁重。尤其是近年來，隨著博鰲效應的不斷拓展，瓊海市公安局緊密結(jié)合瓊海公安日常工作與各類重大安保警衛(wèi)同步開展成為常態(tài)化的特點和實際，明確新的公安工作思路：堅持“一條主線”“三個支撐”，即以“平戰(zhàn)一體化打造安保警衛(wèi)品牌，警務專業(yè)化打造平安瓊海品牌”為主線，以“業(yè)務規(guī)范化、信息化引領(lǐng)、隊伍正規(guī)化”為支撐，特別是堅持“以信息化為引領(lǐng)，以合成作戰(zhàn)提升效能，構(gòu)建現(xiàn)代化警務模式”理念，將信息化建設應用作為提升警務實戰(zhàn)水平的關(guān)鍵，實現(xiàn)公安工作提檔升級，在深化地區(qū)平安創(chuàng)建的同時，持續(xù)打造博鰲亞洲論壇安全品牌。

面對“大數(shù)據(jù)”和動態(tài)化時代帶給公安機關(guān)前所未有的挑戰(zhàn)，按照公安部黨委“四項建設”戰(zhàn)略部署，海南省公安廳加快推進“一地兩島”警務戰(zhàn)略（即“把博鰲亞洲論壇打造成現(xiàn)代化警衛(wèi)安保示范基地，創(chuàng)建海南警務信息智能島，以禁毒斗爭為龍頭建設‘平安島’”），并實現(xiàn)重大安保警衛(wèi)“五下五上”（把兵力減下來，把科技裝備加上去；把臨時措施減下來，把常態(tài)措施加上去；把擾民減下來，把便民服務加上去；把成本消耗減下來，把實戰(zhàn)效率加上去；把表面功夫減下來，把治本之策加上去）的安保工作理念以及海南省公安廳廳長范華平在瓊海調(diào)研時關(guān)于全力打造“海南博鰲亞洲論壇現(xiàn)代化警衛(wèi)安保示范基地”的講話要求，瓊海市公安局立足公安科技與信息化建設實際，面向公安實戰(zhàn)需要和基層民警需求，瞄準公安科技與信息化發(fā)展前沿，抓住重點領(lǐng)域和熱點難點問題，與國內(nèi)各領(lǐng)域內(nèi)一流的高科技企業(yè)深入溝通和協(xié)商，就加強信息交流、人才培養(yǎng)、聯(lián)合攻關(guān)和推進科技成果轉(zhuǎn)化等方面達成一定共識，邀請他們開展各項信息技術(shù)PK比拼，擇優(yōu)簽訂警企合作協(xié)議，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展，增強公安科技與信息化建設自主創(chuàng)新能力，共同推進瓊海公安科技與信息化建設發(fā)展進步，不斷深化信息化引領(lǐng)警務實戰(zhàn)。

瓊海市公安局展示公安信息化應用成果

以信息化為引領(lǐng)信息化建設成效顯著

近年來，瓊海市公安局先后投入4000余萬元，建設了公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻三維融合指揮調(diào)度平臺、人臉識別檢索系統(tǒng)、公安SIS系統(tǒng)、圖像分析系統(tǒng)、專業(yè)模糊圖像分析處理系統(tǒng)、公安大數(shù)據(jù)平臺等。特別是2016年以來，中央綜治辦確定瓊海市為全國公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作48個示范城市之一，瓊海公安以瓊海市創(chuàng)建全國文明城市及提升博鰲亞洲論壇現(xiàn)代化安保水平為契機，著重抓好以下重點項目的建設。

建設瓊海公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)體系。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強社會治安防控體系建設的意見》和中央九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》（發(fā)改高技〔2015〕996號）文件要求，按照“黨政領(lǐng)導、綜治牽頭、公安主辦、行業(yè)指導、分級負責”的原則。瓊海市公安局具體承擔中央綜治辦2016年確定瓊海市作為全國公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用示范城市的建設任務，結(jié)合海南省海島型立體化社會治安防控體系建設以及大型活動安保牽引日常公安工作實戰(zhàn)，圍繞構(gòu)建平戰(zhàn)一體化的安保體系思路，將提高安?，F(xiàn)代化水平與公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用示范城市深度融合，積極推進項目研究、設計和建設工作，著手規(guī)劃建設圈層立體防控體系及信息化科技建設應用體系，進一步提升全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋密度，項目建成后將實現(xiàn)全域監(jiān)控覆蓋，重點行業(yè)、領(lǐng)域、公共等區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達到100%，做到“車過留牌、人過留痕”，更有力地對違法犯罪實施精確打防。進一步強化大型安保重點區(qū)域及重點警衛(wèi)線路防控，以信息化提升重大安保警衛(wèi)和“平安瓊?！苯ㄔO水平。

2016年9月,瓊海市大路鎮(zhèn)先后發(fā)生2起飛車搶奪案件,2名事主的金項鏈被搶，共計137.02克。經(jīng)偵查，瓊海公安認定，涉案的2名嫌疑人為跨市縣、遠距長途流竄作案,其軌跡路線多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路,范圍大、路網(wǎng)復雜，經(jīng)過耗時近3周的大量偵查工作，排查出2名嫌疑人在海南各市縣飛車搶奪案件10余起。10月中旬,瓊海公安在建設圖像偵查聯(lián)合作戰(zhàn)實驗室的過程中,本著邊建邊實戰(zhàn)運用的理念,與公司開展合作,共同研究開發(fā)針對摩托車識別模塊,邊開發(fā)邊運用。經(jīng)過大量工作，瓊海公安一路追蹤嫌疑人到臨高縣，最后在省公安廳相關(guān)部門及臨高縣公安機關(guān)的大力支持下，查明了嫌疑人身份，并將2名嫌疑人王某、王某輝在其家中抓獲。在后續(xù)的案件訴訟辦理當中，瓊海警方將整個案發(fā)路線的所有視頻圖像資料整理成完整的證據(jù)鏈提供給檢察院，并被采用。

建設視頻三維融合指揮平臺。瓊海市公安局與一家信息科技公司合作，將領(lǐng)先全球的三維視頻融合技術(shù)引入到視頻聯(lián)網(wǎng)應用。對重點監(jiān)控場景進行三維全真建模，將處在不同位置、具有不同視角的分鏡頭監(jiān)控視頻實時動態(tài)地融合到三維模型中，建立攝像視頻空間位置關(guān)聯(lián)，提供虛擬視角瀏覽（高于物理攝像機視角），實現(xiàn)重點區(qū)域全方位、全天候地實時全景立體監(jiān)控，使指揮中心能夠直觀、實時地瀏覽重點區(qū)域現(xiàn)場的全景情況。實現(xiàn)了對視頻監(jiān)控資源自動、全景的掌控，提高了重點地區(qū)整體的安全防范能力，直觀了解重點地區(qū)整體情況、增強重點地區(qū)指揮決策工作的直觀可視化，在博鰲論壇期間極大地提高了視頻應用的智能化水平。

瓊海市公安局用業(yè)界最先進、最前沿的技術(shù)和產(chǎn)品為警務工作服務，與信息科技公司一起構(gòu)建聯(lián)合實驗室，建立警企合作的最新模式，以城市三維地圖為基礎(chǔ)，建設瓊海市多維融合數(shù)據(jù)可視化平臺。充分利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，整合城市多層次安防體系等海量數(shù)據(jù)信息，通過基于視頻信息的智能感知、計算機視覺技術(shù)、三維GIS建模與虛擬現(xiàn)實技術(shù)，把三維視頻監(jiān)控與車輛、人像、RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)關(guān)聯(lián)，讓這些感知內(nèi)容可視化。

2017年4月29日，瓊海市嘉積城區(qū)發(fā)生一起街面盜竊案，嫌疑人步行作案。瓊海市公安局借助三維建模平臺高低空監(jiān)控，3名偵查員僅耗時3個小時，便確定了該嫌疑人從高速路流竄到瓊海作案并逃離的全部軌跡，為案件偵辦提供了及時、準確的線索，受到局領(lǐng)導的充分肯定和好評。

據(jù)介紹，2016年初，瓊海市公安局開始加大對城市監(jiān)控建設，監(jiān)控視頻覆蓋率得到了全面的提升，特別是瓊海市的三維建模監(jiān)控系統(tǒng)的建立，使得城區(qū)主要道路無死角全覆蓋，滿足瓊海公共安全防范需求，構(gòu)建了具備安全態(tài)勢感知和異常報警功能的多維融合實戰(zhàn)指揮平臺，為瓊海的警務信息化工作助力添彩。

建設動靜態(tài)結(jié)合的人臉識別系統(tǒng)及聯(lián)合試驗室。在建設完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，為進一步發(fā)揮監(jiān)控圖像系統(tǒng)在各類重大活動安保、突發(fā)事件處置工作中的重要作用，提高工作成效，瓊海市公安局立足于當前先進的人工智能技術(shù)，建設動靜態(tài)結(jié)合的人臉識別系統(tǒng)，解決了當前肉眼識別率較低，圖像信息難于識別的難題。同時，利用國內(nèi)專業(yè)公司先進的人臉識別算法訓練平臺，通過創(chuàng)建人像識別聯(lián)合實驗室，利用其現(xiàn)存與待建的大規(guī)模攝像監(jiān)控網(wǎng)絡，為人臉識別核心技術(shù)的不斷發(fā)展提供大數(shù)據(jù)資源，為打造適用于各領(lǐng)域、各行業(yè)的人臉識別系統(tǒng)提供堅實的基礎(chǔ)。

建設瓊海公安大數(shù)據(jù)平臺。瓊海市公安局通過開發(fā)建設大數(shù)據(jù)平臺，對接立體化防控體系的各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并通過分析各業(yè)務數(shù)據(jù)的隱性關(guān)聯(lián)建立大數(shù)據(jù)模型，實時加工計算原始數(shù)據(jù)，產(chǎn)生關(guān)鍵項完整的基本信息及其對應的動態(tài)軌跡關(guān)聯(lián)關(guān)系信息，使得深度關(guān)聯(lián)檢索、數(shù)據(jù)分析、隱性信息提取等前端應用功能得以實現(xiàn)，構(gòu)建瓊海市更加嚴密的立體化防控網(wǎng)。

建設圖像聯(lián)合作戰(zhàn)實驗室。瓊海市公安局與國內(nèi)專業(yè)公司合作，共建視頻圖像聯(lián)合作戰(zhàn)實驗室。視頻圖像偵查是公安機關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)，運用各種視頻設備和技術(shù)，發(fā)現(xiàn)、固定犯罪線索和證據(jù)的一種偵查模式，彌補了傳統(tǒng)偵查方式的不足之處，并已經(jīng)在偵查活動中發(fā)揮了不可替代的作用。

2016年11月12日夜間，瓊海市塔洋鎮(zhèn)發(fā)生一起惡性傷害案件，受害者在酒吧消費過程中與他人發(fā)生沖突，在其駕車離開酒吧后被嫌疑人開車追逐，并在塔洋鎮(zhèn)將受害者截停。截停后，5名嫌疑人將受害者砍傷。由于案發(fā)時間為夜間，監(jiān)控調(diào)取的涉案嫌疑人車輛車牌無法看清，案件當事人又互不認識，通過大量走訪調(diào)查，工作均無進展，該案一度陷入困境。2017年1月5日，在瓊海市公安局圖像偵查聯(lián)合作戰(zhàn)實驗室與一家專業(yè)模糊圖像處理公司開展合作后，僅用不到1小時便從視頻當中處理出車牌號碼，由此確定了嫌疑人的身份信息，并于次日將涉案嫌疑人傳喚歸案。

在面臨社會犯罪動態(tài)化、多元化、智能化的新形勢下，視頻監(jiān)控在預防和打擊刑事犯罪活動方面發(fā)揮著越來越不可替代的作用。運用視頻圖像偵查技術(shù)是改革創(chuàng)新偵查模式,解決克服工作難題，提升公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力的新舉措。創(chuàng)新和推廣視頻圖像偵查技術(shù)，必將是公安機關(guān)深化科技持續(xù)強警戰(zhàn)略的重中之重。

針對人口流動大的社會背景和信息技術(shù)革命產(chǎn)生的空前影響，社會治安新問題不斷對傳統(tǒng)警務模式帶來巨大挑戰(zhàn)和沖擊，原先固有的分工過細、各自為政的工作機制已不能適應社會發(fā)展形勢。

為實現(xiàn)警務效能最大化，瓊海市公安局按照現(xiàn)有警務運作模式“體制不動，機制先行”的思路，結(jié)合“大部門、大警種”制改革工作，在學習國內(nèi)先進地區(qū)做法和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組建“瓊海市公安局合成作戰(zhàn)中心”。深化情報信息主導警務戰(zhàn)略，完善合成作戰(zhàn)中心建設，全面整合瓊海市公安局各類信息化資源系統(tǒng)、手段權(quán)限，實行一站式應用。由情報中心牽頭，建立“4+N”一體化合成作戰(zhàn)模式，即以情報、指揮中心和刑偵、網(wǎng)警大隊4個單位為常態(tài)單位，其他所有單位為非常態(tài)單位（代號為N）的合成作戰(zhàn)模式，形成“重大案事件同步合成、日常案件按需合成、部門定期研判合成”的運行模式。出臺《每月信息合成作戰(zhàn)研判工作規(guī)范》，通過分析研判提供專案專營。僅2016年以來，瓊海市公安局先后破獲作案團伙9個，偵破案件235起，特別是在全省率先研判出3起跨區(qū)域系列團伙案件線索，海南省公安廳確定的第一批掛牌督辦案件，現(xiàn)已全部突破，抓獲全部犯罪嫌疑人15名，破獲案件107起，受到省公安廳通報表揚。