劉福金+薛輝

“兩基”任務(wù)雖然早已完成，但隨著經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展和思想多元的沖擊，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象呈“復(fù)燃”之勢，但只要工作到位，方法到位，這些問題就能迎刃而解。

輟學(xué)原因?qū)Σ?001年，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策以來，從根本上解決了農(nóng)村困難學(xué)生“上得起學(xué)”的問題，農(nóng)村教育迎來了蓬勃發(fā)展。但是，由于人們對多元化生活的追求等原因，造成了中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象呈反彈之勢，幾欲挑戰(zhàn)1%和3%的目標(biāo)紅線，已成為制約教育均衡發(fā)展的重要瓶頸，亟待解決！

一、農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的基本原因

筆者長期工作在農(nóng)村第一線，面對從未間斷的中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象感到非常痛心，經(jīng)過具體調(diào)查和分析，總結(jié)如下：

1.政府因素。一是宣傳教育不到位?！督逃ā贰读x務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等出臺(tái)多年，對政府、社會(huì)、家長和學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)都作了明確規(guī)定，由于宣傳不到位，教育不到位，很難引導(dǎo)農(nóng)民朋友牢固樹立依法“普九”的思想觀念，很難使其充分認(rèn)識(shí)到督促孩子接受九年義務(wù)教育是自己應(yīng)盡的責(zé)任。。對留守兒童教育的關(guān)注不到位，再就是學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)布局不盡合理。

2.社會(huì)因素。一是“讀書無用論”抬頭和“讀書無望論”滋生。1989年高校對所有學(xué)生實(shí)行收費(fèi)，標(biāo)志著招生與畢業(yè)生就業(yè)的“雙軌制”正式確立。這就意味著考上大中專抱上“鐵飯碗”的年代一去不復(fù)返了，學(xué)生畢業(yè)后不再包分配，而是在國家政策指導(dǎo)下，在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)，或雙向選擇。使部分學(xué)生及家長產(chǎn)生誤解，認(rèn)為考不考學(xué)無所謂，早晚還是得自謀職業(yè)，交錢上大學(xué)，畢業(yè)后還不一定找到舒心的工作，何必花冤枉錢出冤枉力呢？

3.學(xué)校因素。一是由于受應(yīng)試教育的影響，學(xué)校評價(jià)機(jī)制呆板，側(cè)重于重點(diǎn)科目的教學(xué)和考核，實(shí)踐活動(dòng)少，使學(xué)生得不到全面發(fā)展。二是教師的教學(xué)方法僵硬，課堂死氣沉沉，課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，使學(xué)生精神壓力陡增，厭學(xué)情緒油然而生。三是管理不到位。

4.家庭因素。一是功利主義和實(shí)用主義作怪。農(nóng)民由于“小富即安”的傳統(tǒng)心理作怪，認(rèn)為早就業(yè)早養(yǎng)家，早掙錢早成家更劃算。二是確有個(gè)別學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力支付高中甚至大學(xué)基本的雜費(fèi)、書費(fèi)等，也不得不含淚離開校園。三是個(gè)別家長仍有重男輕女的思想，造成部分女孩子輟學(xué)。四是留守兒童輟學(xué)。留守兒童缺少父母的關(guān)愛，自卑心理強(qiáng)，容易在困難面前選擇放棄。

5.個(gè)體因素。一是學(xué)習(xí)興趣的喪失，最終選擇輟學(xué)。二是突然的變故（父母離異，親人去世或致殘）等原因，學(xué)生含淚選擇輟學(xué)。三是抗挫折能力差，最終自己無法承受學(xué)習(xí)和生活的壓力而選擇輟學(xué)。四是習(xí)慣差，有的孩子“破罐子破摔”，選擇輟學(xué)。

二、農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)帶來的負(fù)面影響

農(nóng)村中小學(xué)教育是國家教育戰(zhàn)略的重要組成部分，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)是一個(gè)非常嚴(yán)峻的社會(huì)問題，它給社會(huì)的和諧發(fā)展帶來一定的不利影響：既影響了國家實(shí)施的“普九”和“普高”戰(zhàn)略，又增加了社會(huì)就業(yè)壓力，并且給社會(huì)的穩(wěn)定埋下隱患。

三、制止農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的對策

1.國家要出臺(tái)強(qiáng)力的惠民政策，為教育教學(xué)工作護(hù)航。一是政府要做好統(tǒng)籌和引領(lǐng)。在學(xué)校撤并和建設(shè)中，切實(shí)做到因地制宜，使學(xué)生就近入學(xué)，使群眾充分享受到改革和發(fā)展的紅利。二是加強(qiáng)對《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》的宣傳和執(zhí)行力度。使每一個(gè)人都了解，使每一個(gè)人都明白，接受九年義務(wù)教育既是公民的權(quán)力也是義務(wù)，每一個(gè)公民都要自覺履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，這樣從思想的源頭杜絕輟學(xué)。三是構(gòu)建職業(yè)教育新體系，為其幸福人生奠基。四是積極落實(shí)“三個(gè)增長”和“教育執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制”，切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)足額、按時(shí)撥付，使一切違背教育法規(guī)的人和事得到應(yīng)有的教育和懲治。

2.社會(huì)組織要不斷強(qiáng)化職能，創(chuàng)造教育的外部環(huán)境。一是要注重宣傳，提升服務(wù)，為農(nóng)村學(xué)生接受義務(wù)教育提供優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境。二是要規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，徹底關(guān)上適齡兒童“就業(yè)”的方便之門。三是多措并舉，增進(jìn)交流。要建立幫扶體系，開展培訓(xùn)活動(dòng)，不斷豐富和提高農(nóng)民的育人知識(shí)和家教水平，根除農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的“破窗效應(yīng)”。四是建立救助機(jī)制，共享發(fā)展成果。各村委會(huì)和社區(qū)要拓展途徑，建立助貧基金會(huì)，向生活困難或者家庭遭變故不便就學(xué)的學(xué)生伸出援助之手，絕不讓學(xué)生因貧輟學(xué)，因殘輟學(xué)。

3.學(xué)校要充分發(fā)揮獨(dú)特的育人優(yōu)勢，幫助學(xué)生順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)。一是加大宣傳，明確責(zé)任。在學(xué)校周圍的墻壁上書寫永久性標(biāo)語，通過學(xué)校網(wǎng)站、校刊、宣傳櫥窗等使教師、學(xué)生家長明確自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。二是強(qiáng)化教師素質(zhì)，提高育人水平。（1）學(xué)校要開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全體教職工準(zhǔn)確把握目前的教育形式，教學(xué)中存在的問題，深刻理解國家實(shí)施“普九”和“普高”教育工程的重大意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀、教學(xué)觀和學(xué)生觀，切實(shí)做好學(xué)困生的轉(zhuǎn)化工作；切實(shí)提高育人水平。（2）大力開展課堂教學(xué)改革，課堂上允許學(xué)生具有出錯(cuò)權(quán)，質(zhì)疑權(quán)和話語權(quán)，切實(shí)做到問題由學(xué)生去發(fā)現(xiàn)，方法由學(xué)生去尋找，規(guī)律由學(xué)生去總結(jié)，困難由學(xué)生去解答，把學(xué)習(xí)變成學(xué)生愉快的精神之旅，讓學(xué)生品嘗到成功的歡樂，愿意分享學(xué)校生活。面對職業(yè)，要求教師必須把教育當(dāng)成畢生追求的事業(yè)來做；面對學(xué)生，要求教師必須把學(xué)生當(dāng)成自己的孩子盡心呵護(hù)；面對自我，要求教師必須深刻地認(rèn)識(shí)自我，勇敢地超越自我。通過活動(dòng)的開展，使教師爭做學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，生活的關(guān)愛者，思想的點(diǎn)撥者和行為的示范者。三是做好家長委員會(huì)工作。學(xué)校要不斷提升家委會(huì)的服務(wù)職能，編著好《家長通訊》，及時(shí)為家長提供教育信息和政策指導(dǎo)，使家長知法，守法。四是開展好家校系列活動(dòng)，努力開展家庭教育研究，增進(jìn)家長之間的交流，為家長提供必要的智力支持，提高家長履行教育監(jiān)護(hù)權(quán)的自覺性和主動(dòng)性。五是構(gòu)建以學(xué)校為主導(dǎo)，家長為主體，社會(huì)為依托的九年義務(wù)教育新體系。六是多措并舉，實(shí)施無縫管理；落實(shí)責(zé)任制，加大獎(jiǎng)懲力度。學(xué)校與各年級制定《學(xué)額鞏固管理目標(biāo)》和《關(guān)于學(xué)生鞏固的獎(jiǎng)懲制度》，學(xué)生無故不到校，班主任要逐級匯報(bào)并分析原因，及時(shí)采取措施。學(xué)生一旦輟學(xué)，教師要第一時(shí)間到家做工作，使其盡早返校，并鼓勵(lì)在校優(yōu)秀學(xué)生與他們結(jié)對子，喚起他們對學(xué)習(xí)的信心和興趣，確保學(xué)生進(jìn)得來，留得住，不再有第二次輟學(xué)發(fā)生。

制止農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭等方方面面，我們只有凝心聚力，科學(xué)決策，齊抓共管，才能從根本上制止農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延，才能更有效地推進(jìn)九年義務(wù)教育的順利實(shí)施，才能更快地加速民族素質(zhì)提升的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國義務(wù)教育法.2006-06-29.

[2]田慧生，吳霓.農(nóng)民工子女教育問題研究.教育科學(xué)出版社，2012，2.