楊陽

【摘要】隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國有企業(yè)的規(guī)模日益增大，固定資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模也隨之得到了快速發(fā)展和擴(kuò)張，固定資產(chǎn)所占的比重越來越大，起的作用越來越重要，管理工作也越來越困難。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)不僅可以為國有企業(yè)的長期發(fā)展提供源源不斷的物質(zhì)推動力，固定資產(chǎn)的管理水平還直接關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)未來能取得多少經(jīng)濟(jì)效益、能產(chǎn)生多少社會效益。但是長期以來，國有企業(yè)都對固定資產(chǎn)都存在著重購置輕維護(hù)輕監(jiān)管輕利用，固定資產(chǎn)管理水平普遍不高，已經(jīng)影響到了我國國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。我國國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于改革完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方式也變得日趨重要。所以，國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳，為國民經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)，就需要對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行完善和改進(jìn)。本文針對目前我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題及完善建議進(jìn)行分析研究，以期幫助國有企業(yè)完善固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)管理水平，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力物質(zhì)支持。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 管理制度 會計核算 使用效率

一、目前我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

1.購置制度不健全。幾乎每個國有企業(yè)都建立了自身的固定資產(chǎn)購置制度，但很多國有企業(yè)的固定資產(chǎn)購置制度并不健全，具體體現(xiàn)在以下方面：一是重復(fù)購置設(shè)備，部分國有企業(yè)購置固定資產(chǎn)較為隨意，固定資產(chǎn)管理部門對于在何種情況下才可申請采購固定資產(chǎn)沒有明確規(guī)定，有些國有企業(yè)以前就購置過相同或類似設(shè)備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請購買新設(shè)備而并不查找現(xiàn)有設(shè)備是否可供使用，造成了重大浪費(fèi)；二是缺乏對固定資產(chǎn)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，國有企業(yè)固定資產(chǎn)購置制度對于擬購置的資產(chǎn)沒有分類列明規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，有些國有企業(yè)為了撐門面講排場購置不必要的名牌或進(jìn)口設(shè)備，而不選用國產(chǎn)實用廉價的產(chǎn)品，比如一些國有企業(yè)脫離車輛購置需要購置高檔進(jìn)口轎車；三是不遵守購置申請審批程序，少數(shù)國有企業(yè)不遵守固定資產(chǎn)購置制度的規(guī)定沒有按購置申請程序進(jìn)行審批，購置固定資產(chǎn)出現(xiàn)了先購置后審批或違規(guī)審批的現(xiàn)象；四是關(guān)于國有企業(yè)購置固定資產(chǎn)方式的規(guī)定不完善，對于國有企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購時何種情況下應(yīng)采用公開招標(biāo)方式，何種情況下可自行選取供應(yīng)商采購的規(guī)定不明確，有些規(guī)定不適用于企業(yè)的實際情況，每個國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和需要制定適合自身的固定資產(chǎn)購置制度。

2.使用制度不健全。一些國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門由于沒有明確固定資產(chǎn)的實際使用責(zé)任人，缺乏及時與固定資產(chǎn)使用部門進(jìn)行溝通，不能及時跟蹤固定資產(chǎn)的運(yùn)行和使用狀態(tài)。當(dāng)國有企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部員工調(diào)崗或者離職等情況時，固定資產(chǎn)管理部門不能及時辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)和變更實際使用人。在固定資產(chǎn)使用過程中，固定資產(chǎn)使用人由于缺乏對固定資產(chǎn)使用特性的了解，出現(xiàn)了因使用和操作不當(dāng)、維護(hù)和保養(yǎng)不當(dāng)造成固定資產(chǎn)提前損壞、報廢的情況，給國有資產(chǎn)造成損失。

3.報廢制度不健全。固有企業(yè)固定資產(chǎn)報廢制度不健全，對于達(dá)到報廢年限的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照資產(chǎn)分類由哪些部門進(jìn)行鑒定是否達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)不明確，對于未達(dá)到報廢年限而提前報廢的資產(chǎn)，應(yīng)履行什么樣的報批程序才能進(jìn)行報廢的規(guī)定同樣不明確，對于擬報廢的單位價值較高的固定資產(chǎn)應(yīng)取得哪些部門的一致認(rèn)同才能進(jìn)行報廢，以及由何部門認(rèn)定報廢價款是否合理等規(guī)定不完善。一些國有企業(yè)在報廢老舊固定資產(chǎn)中認(rèn)為擬報廢的固定資產(chǎn)殘值較小，不必再履行固定資產(chǎn)處置的報批程序，便隨意處置固定資產(chǎn)。甚至一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員在清理過程中和資產(chǎn)接收方達(dá)成私下交易，而在公開的涉及到企業(yè)的交易中將交易價格壓低，而資產(chǎn)接收方在私下賄賂國有資產(chǎn)管理人員，以低于市場價格收購國有企業(yè)的報廢資產(chǎn)。

4.固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。很多國有企業(yè)都有自己的一套對領(lǐng)導(dǎo)、員工和經(jīng)營業(yè)績的績效考核管理辦法，卻對固定資產(chǎn)管理沒有一個細(xì)化的績效考核制度，沒有恰當(dāng)?shù)莫剳痛胧潭ㄙY產(chǎn)管理人員工作積極性不高，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國有企業(yè)固定資產(chǎn)存在流失的隱患。資產(chǎn)使用人對固定資產(chǎn)的使用情況沒有被納入到績效考核中去，使得固定資產(chǎn)使用人不注重對固定資產(chǎn)的日常保養(yǎng)和維護(hù)，這就體現(xiàn)了固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理缺失。

（二）固定資產(chǎn)帳實不符，會計核算不規(guī)范

1.固定資產(chǎn)帳實不符。良好的固定資產(chǎn)管理應(yīng)做到賬實相符，而現(xiàn)實工作中卻經(jīng)常出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門所登記的內(nèi)容、實際使用固定資產(chǎn)與財務(wù)部門固定資產(chǎn)明細(xì)賬不一致的情況。一些國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門沒有單獨(dú)設(shè)置實物管理臺賬，主要依靠財務(wù)部門的固定資產(chǎn)明細(xì)賬記錄。這造成國有企業(yè)固定資產(chǎn)賬實不符的主要原因為固定資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不清晰、監(jiān)管不嚴(yán)，一些國有企業(yè)沒有指派專人管理固定資產(chǎn)，實物不僅沒有詳細(xì)記錄，也沒有對賬實不符及時進(jìn)行整改并追究責(zé)任人，因此造成一些被閑置的固定資產(chǎn)被隨意放置、丟棄，賬實不符的情況較為嚴(yán)重。

2.固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范。目前一些國有企業(yè)對購入固定資產(chǎn)的入賬價值、計提折舊、盤盈報廢賬務(wù)處理以及計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不規(guī)范：一是一些國有企業(yè)在會計核算時將一些和購入該固定資產(chǎn)無關(guān)的費(fèi)用支出計入了固定資產(chǎn)入賬價值（如員工培訓(xùn)費(fèi)），把一些同固定資產(chǎn)購置時有關(guān)的支出（如固定資產(chǎn)安裝支出和運(yùn)輸支出）作為費(fèi)用處理，造成虛增或虛減了固定資產(chǎn)入賬價值；二是一些國有企業(yè)在固定資產(chǎn)入賬后對計提折舊的方法和年限隨意變更調(diào)節(jié)，有些企業(yè)甚至為了少提折舊費(fèi)用，對已安裝完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)遲遲不結(jié)轉(zhuǎn)到“固定資產(chǎn)”而仍留在“在建工程”科目進(jìn)行核算；三是某些國有企業(yè)財務(wù)部門未及時將盤盈、盤虧、報廢等處置的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，有些已經(jīng)報廢很久的固定資產(chǎn)還掛在財務(wù)賬上未進(jìn)行核銷；四是對于固定資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備核算不規(guī)范，一些企業(yè)對于實際上已經(jīng)發(fā)生減值的資產(chǎn)不能做到每年年末進(jìn)行減值測試計提減值準(zhǔn)備，造成其賬面價值和利潤總額發(fā)生了虛增，而另一些企業(yè)濫用謹(jǐn)慎性原則，把不該計提減值的固定資產(chǎn)計提了減值準(zhǔn)備造成其賬面價值和利潤總額發(fā)生了虛減。

（三）固定資產(chǎn)使用效率低下

1.固定資產(chǎn)配置不科學(xué)。很多國有企業(yè)沒有做到科學(xué)配置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的配置方式除了購建外，還有調(diào)撥、借用、租賃、共用、抵頂債權(quán)、接受社會捐贈等多種方式。調(diào)撥、借用、租賃和共用應(yīng)成為企業(yè)配置固定資產(chǎn)的主要方式之一，不能只以購建為主要配置方式。例如，企業(yè)在舉行宣傳推廣活動或者舉辦會議時，有些所需設(shè)備單價昂貴且只使用一次，企業(yè)就沒必要采取購置方式取得造成浪費(fèi)，可以通過借用、租賃等方式滿足需求。

2.固定資產(chǎn)閑置情況多。在一些國有企業(yè)中，許多老舊、落后的固定資產(chǎn)被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對這些老舊的固定資產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產(chǎn)的再利用問題，大大降低了這些國有企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效率。長久閑置造成了設(shè)備的損壞，大大降低了這些閑置資產(chǎn)的回收價值。資產(chǎn)閑置不僅損害了固定資產(chǎn)的回收利用價值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)發(fā)展中不可缺少的組成部分，也是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件，由于固定資產(chǎn)在國有企業(yè)資產(chǎn)總額中一般都占有較大比重，如何避免國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理不僅可以全面了解全部資產(chǎn)狀況，還可以有效提升資產(chǎn)利用效率，避免資源浪費(fèi)和資產(chǎn)流失，為單位資產(chǎn)管理、經(jīng)營決策等提供更為可靠的數(shù)據(jù)支持，固定資產(chǎn)管理的實際水平將直接影響到國有企業(yè)在本行業(yè)中的綜合競爭力。

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度

國有企業(yè)應(yīng)健全固定資產(chǎn)的購置制度、使用制度、報廢制度以及監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)明確購置固定資產(chǎn)的條件、規(guī)格、流程以及取得方式，特別對單位價值較高專業(yè)化技術(shù)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)，必要時還需聘請外部專家一同協(xié)商制定購置方案。

企業(yè)應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法，大規(guī)模運(yùn)用新媒體和新技術(shù)，通過建立信息系統(tǒng)促進(jìn)固定資產(chǎn)管理流程電子化，利用信息數(shù)據(jù)的共享，建立起權(quán)責(zé)明確更有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。目前，大部分國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面都應(yīng)用了信息技術(shù)。但是，由于信息技術(shù)未達(dá)到全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致信息傳遞不及時、不全面，共享機(jī)制不完備。故信息共享可以使固定資產(chǎn)管理實現(xiàn)管理上及時、有效、全面的目標(biāo)。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)在固定資產(chǎn)使用人調(diào)崗或離職時，提出固定資產(chǎn)調(diào)撥、清查方案并組織核查資產(chǎn)情況，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行的要求。辦理資產(chǎn)的調(diào)撥和移交手續(xù)，及時報送財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，做到人走物清。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)重視對固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，將維護(hù)和保養(yǎng)工作制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時加大宣傳力度，定期檢查，及時消除潛在風(fēng)險，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)完善報廢制度，報廢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有明確文字說明。對于達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)由技術(shù)部門鑒定，并同財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門一致認(rèn)可同意后報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對于沒有達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，任何部門不能隨意處置。對于沒有達(dá)到報廢年限提前報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)弄清報廢原因；對于因使用不當(dāng)造成損壞的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用人員出具書面說明，由技術(shù)部門出具鑒定說明后才可以履行報廢手續(xù)，同時對使用人和責(zé)任人處以一定的績效考核懲罰。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，規(guī)范固定資產(chǎn)核算

國有企業(yè)應(yīng)建立定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的制度，由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門等同時派出清查人員進(jìn)行定期盤點(diǎn)，以及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)有無賬實不符情況。盤點(diǎn)固定資產(chǎn)時可以利用信息掃碼技術(shù)，將固定資產(chǎn)實物信息錄入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)并生成與資產(chǎn)對應(yīng)的條碼，再將這些條碼打印出來粘貼在資產(chǎn)上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點(diǎn)。

國有企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算。在固定資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、報廢、計提折舊、計提減值準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審批、準(zhǔn)確核算。保證固定資產(chǎn)入賬價值的準(zhǔn)確性，需要計提折舊的應(yīng)根據(jù)其損耗特點(diǎn)科學(xué)區(qū)分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計提折舊和減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)資產(chǎn)價值和利潤。財務(wù)部門應(yīng)及時跟進(jìn)固定資產(chǎn)處理，對盤盈、盤虧及報廢資產(chǎn)及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）提高固定資產(chǎn)使用效率

國有企業(yè)應(yīng)提高對固定資產(chǎn)的使用效率，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)的保養(yǎng)制度，根據(jù)固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及時對問題資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的運(yùn)行環(huán)境是否符合要求，確保合理有效使用資產(chǎn)。在定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)聯(lián)合財務(wù)部門分析固定資產(chǎn)的整體狀況與財務(wù)資產(chǎn)狀況，對于閑置資產(chǎn)提出合理的處置建議，達(dá)到優(yōu)化配置固定資產(chǎn)并提高使用效率的目的。固定資產(chǎn)管理部門為了對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配以保證企業(yè)的正常運(yùn)行，不僅需要合理地安排閑置資源，使資源都能夠物盡其用，還需要對廢棄的設(shè)備考慮再利用問題，不造成資源的浪費(fèi)，對于那些不能再投入使用、也沒有其他用處的資產(chǎn)要以最大的利益進(jìn)行處理，降低資產(chǎn)的損失。

國有企業(yè)是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的主要動力，而面對越來越龐大的國有企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模，如何將其管理利用好并能起到推動作用，將是一個持續(xù)的、動態(tài)的、長期的過程。只有將固定資產(chǎn)的規(guī)范管理常態(tài)化、制度化，才能合理保護(hù)和利用國有資產(chǎn)，不斷完善資產(chǎn)管理內(nèi)容，提高固定資產(chǎn)管理水平，為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

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