常素寧

十八大以來國家的環(huán)境治理政策及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的事實，使我們不得不對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行整改，然而，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行整改的過程中，不僅當(dāng)?shù)乩习傩盏纳钍艿接绊懀胰罕娕c政府之間的關(guān)系也變得緊張，面對這樣的問題，需要各方聯(lián)動，采取恰當(dāng)?shù)拇胧﹣斫鉀Q。

環(huán)境保護(hù)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民生信任

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境卻遭到了較大的破壞，其中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染問題值得關(guān)注。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為促進(jìn)我國基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手，在其發(fā)展過程中，的確給老百姓帶來了實惠，比如，可以幫助當(dāng)?shù)乩习傩站徒蜆I(yè)，獲得生活資料，提高生活水平。但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的同時也給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了巨大的破壞，直接影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量，威脅他們的健康。因此，不得不對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行整改。

一、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行整改的必要性

十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視環(huán)境保護(hù)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，更是顯示了黨中央治理環(huán)境的決心。從黨中央到各級地方政府都開始采取積極的措施對環(huán)境進(jìn)行治理。作為環(huán)境污染源之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，面臨著整改。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過程中，對環(huán)境的破壞主要集中在以下幾方面。一是水污染。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，會排放廢棄水。當(dāng)這些廢棄水排放到河流當(dāng)中時，就造成了水污染。例如，一些規(guī)模小，生產(chǎn)水平落后的印染廠、造紙廠，由于它們的需水量大，這些企業(yè)一般是依河而建，而這些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，將不經(jīng)處理的廢棄水直接排放到河流當(dāng)中，造成河流污染。居住在被污染河流周圍的老百姓的飲水安全受到威脅。同時，也會威脅河流中水生物的健康，影響該河流灌溉區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物的質(zhì)量，影響土地的可持續(xù)發(fā)展。二是空氣污染。調(diào)查研究表明，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的空氣污染物主要是氮氧化物、二氧化硫及煙塵等。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要包括磚瓦廠、汽車配件廠、化工廠等。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術(shù)較為落后，處理廢氣的效率較低，導(dǎo)致大量污染氣體不經(jīng)處理直接排放。而且，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)位于農(nóng)田或者百姓住所附近，污染了農(nóng)民的農(nóng)作物，威脅著周圍百姓的健康。三是噪聲污染。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了謀取高額利潤，要求自己的員工晚上加班，對居住在企業(yè)旁邊百姓的睡眠產(chǎn)生影響，還可能使這些百姓患上焦慮癥。四是固體廢棄物的污染。一般來說，固體廢棄物主要是產(chǎn)生于建筑業(yè)、采掘業(yè)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的這些固體廢棄物被隨意堆放在道路、田地及河流，不僅阻塞了道路及河流，還污染了田地。

無論從黨和國家的政策，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的現(xiàn)狀，都可以看出，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行整改勢在必行，同時，我們必須拿出壯士斷腕的氣勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行改革。

二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行整改過程中存在的問題

任何改革都不可能是一帆風(fēng)順的，都要經(jīng)歷一定的陣痛期，同樣，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行整改的過程中也會面臨很多問題。

（一）關(guān)停鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)致使當(dāng)?shù)匕傩丈钏较陆?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我國基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手，為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造了物質(zhì)財富，許多家庭早已習(xí)慣了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作環(huán)境。面對黨中央的各項環(huán)保政策及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染現(xiàn)狀，地方政府不得不對高污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停。這樣有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，卻導(dǎo)致了當(dāng)?shù)匕傩丈钏降南陆怠４蟛糠掷习傩帐蔷徒卩l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作的，關(guān)停這些企業(yè)，直接導(dǎo)致了這些老百姓的失業(yè)。這樣一來，這些老百姓不得不另謀他路。對于那些年過半百，而又長時間在家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干活兒的中年人來說，他們早已習(xí)慣了原來的工作環(huán)境。再就業(yè)對他們來說十分困難。而且，由于家鄉(xiāng)工作供不應(yīng)求，部分百姓不得不背井離鄉(xiāng)，對他們的心理產(chǎn)生了影響。關(guān)停鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅會對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作人員造成沖擊，還會對當(dāng)?shù)卣麄€經(jīng)濟(jì)形勢造成影響。企業(yè)主無法繼續(xù)盈利，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工無法獲得工資，因此，直接影響到當(dāng)?shù)氐南M(fèi)情況，連帶其它行業(yè)受損。最終導(dǎo)致整個地區(qū)百姓生活水平的下降。

（二）關(guān)停鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)威脅到當(dāng)?shù)匕傩諏φ男湃?/p>

政府相關(guān)部門在關(guān)停鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，使很多百姓失業(yè)。在采取強(qiáng)制關(guān)停措施之前，沒有設(shè)身處地地為百姓著想，缺乏引導(dǎo)失業(yè)群眾再就業(yè)的相關(guān)措施。這樣就會威脅到百姓對政府的信任，認(rèn)為政府只是響應(yīng)上級政策的機(jī)關(guān)，并不能為人民服務(wù)。在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)聚眾鬧事兒的情況。網(wǎng)上出現(xiàn)對當(dāng)?shù)卣闹櫫R之詞，當(dāng)?shù)卣惺苤鴺O大的輿論壓力。長此以往，嚴(yán)重影響政府與群眾之間的關(guān)系，之后，政府的各項政策將更加難以落實。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取正確的整改措施

在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行整改的過程中產(chǎn)生了很多問題，我們不能視而不見，必須采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣斫鉀Q這些問題。

（一）正確處理好環(huán)境治理與民生之間的關(guān)系

從某種程度上來說，環(huán)境治理也是民生的一部分。目前，兩者之所以存在

矛盾，是因為治理環(huán)境的措施損害了當(dāng)?shù)乩习傩盏亩唐诶?。?dāng)然，這個問題也是不容忽視的。所以，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行治理的過程中，我們必須著重處理好當(dāng)?shù)匕傩盏脑倬蜆I(yè)問題。作為政府，應(yīng)該積極引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)，鼓勵當(dāng)?shù)匕傩談?chuàng)業(yè)，積極幫助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。爭取可以讓老百姓在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)就業(yè)，維持他們的生活水平。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主，應(yīng)該積極配合政府促進(jìn)自己企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，配置合格的污染處理設(shè)備。當(dāng)?shù)氐陌傩?，也?yīng)該充分發(fā)揮自己的能動性，積極主動再就業(yè)，也可以利用政府優(yōu)惠政策進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。只有這樣，才能使環(huán)境治理與民生協(xié)同前進(jìn)。

（二）正確處理好政府與群眾之間的關(guān)系

政府與群眾的關(guān)系影響著政府的形象及政府各項政策的貫徹執(zhí)行。政府不應(yīng)該以完成任務(wù)為目標(biāo)，而應(yīng)該始終堅持為人民服務(wù)的宗旨。在整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之前，政府相關(guān)部門應(yīng)做好配套措施，積極引進(jìn)適合本地區(qū)發(fā)展的企業(yè)。此外，還需要積極宣傳我國環(huán)境保護(hù)的政策，讓百姓做好心理準(zhǔn)備，并獲得百姓的理解。這樣就會減少政策執(zhí)行過程中的阻力。在強(qiáng)制關(guān)停不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后，政府應(yīng)該繼續(xù)采取措施以促進(jìn)失業(yè)群眾的再就業(yè)。政府工作人員要急百姓之所急、想百姓之所想，立足于人民的利益，才能夠有正確的工作方法，才能制定出人民擁護(hù)的政策，才能真正為百姓做實事、做好事。