趙芯彤?張帆

摘要：改革開放以來，我國社會組織建設(shè)取得了巨大成就。社會組織在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、教育、科技等領(lǐng)域中發(fā)揮著獨(dú)特而重要的作用。它已成為黨和政府與群眾之間的橋梁和紐帶，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。因此，本文從各個(gè)方面研究了關(guān)于社會組織的文獻(xiàn)，現(xiàn)做出綜述。

關(guān)鍵詞：社會組織；發(fā)展現(xiàn)狀；作用

引言

隨著社會的不斷發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)日趨成熟，社會主體已從原來的“政府—市場”二元結(jié)構(gòu)發(fā)展到成為“政府—中間層—市場”三元框架。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，市場并不想如象中的那么完美。為了克服市場的缺陷，政府開始干預(yù)市場，但政府也存在固有的缺陷。在尋找解決市場和政府的缺陷的過程中，社會中間層主體的作用開始引起人們的關(guān)注。同時(shí)，由于社會轉(zhuǎn)型和社會管理模式的需要，社會中間層承擔(dān)起了社會公共事務(wù)。在我國，作為社會中間層的主體的社會組織已逐漸顯現(xiàn)出了在社會中的主體地位、承擔(dān)了社會事務(wù)，彰顯了社會力量。

1.社會組織定義

對于社會組織的定義，中外學(xué)者均有闡述。

馬克思·韋伯最早對現(xiàn)代社會組織的興起以社會組織的功能為視角作了社會角度的闡釋。萊斯特·薩拉蒙認(rèn)為社會組織是一個(gè)具有非營利性、組織性、民間性、自主性、自愿性、非宗教性、非政治性的社會團(tuán)體。李俊群認(rèn)為社會組織是由單位或者公民自愿成立，不以營利為目的，并介于政府組織與社會個(gè)體之間，向社會提供服務(wù)的公益性、志愿性組織。謝建社在《發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用》一文中則認(rèn)為社會組織主要是為了實(shí)現(xiàn)特定目的而有意識地結(jié)合起來的社會群體。黃振海則把社會組織定義為以互惠或者服務(wù)大眾為主要宗旨，區(qū)別于政府組織和營利性組織的非政府、非營利的自治的自愿的各種正式或非正式的組織。

2.我國社會組織發(fā)展現(xiàn)狀

何悅在《我國社會組織面臨的問題與對策研究》中對于我國現(xiàn)有的社會組織發(fā)展情況作出了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“截止到2010年，在我國民政部門登記的各類社會組織達(dá)到了44萬個(gè)。此外，經(jīng)備案的城市街道社區(qū)群眾性社會組織超過了20萬個(gè)，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會達(dá)到了4萬多個(gè)。加上未注冊的社會組織，目前我國各類社會組織總量已達(dá)300萬個(gè)。近幾年，社會組織的增長率達(dá)到了5%—10%，社會組織固定資產(chǎn)總值1089億元，收入1247億元，增加了500億元?！蔽覈鐣M織已經(jīng)覆蓋到了社會各個(gè)領(lǐng)域，數(shù)量龐大并且體系復(fù)雜。

夏建中、張菊枝在《我國社會組織的現(xiàn)狀與未來發(fā)展方向》中介紹到1988年時(shí)我國經(jīng)民政部門登記的社會團(tuán)體僅有4446個(gè)。截止到2004年，已達(dá)到近28.9萬個(gè)；而從2004年到2011年的短短8年時(shí)間里，再次增長了60%，全國共有社會組織46.2萬個(gè)，是1988年的100多倍。從整個(gè)社會組織行業(yè)來看，2011年共吸納社會各類人員就業(yè)5993萬人，形成固定資產(chǎn)1885億元，社會組織增加了660億元，接收社會捐贈393.6億元，社會組織已然成為了一個(gè)蓬勃發(fā)展的領(lǐng)域。

3.我國社會組織的作用

社會組織在社會發(fā)展中的作用也得到了許多學(xué)者的認(rèn)可。包括公益事業(yè)、社會管理、社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定等。

冷民、林昆永在《非政府組織在四川地震災(zāi)害中作用發(fā)揮問題研究》中研究了非政府組織在協(xié)助政府進(jìn)行抗震救災(zāi)時(shí)發(fā)揮的作用，并對如何進(jìn)一步提高社會組織救助能力提出了自己的建議。體現(xiàn)了其對社會組織重要性的認(rèn)可。

姚銳敏與易鳳蘭在《社會組織化視角下縣級政府依法行政的民間動(dòng)力研究中》介紹了社會組織的發(fā)展對于促使政府依法行政的重要意義?，F(xiàn)在政府行政主要依靠的是體制內(nèi)部的力量推動(dòng)，而社會力量的推動(dòng)作用則發(fā)揮的很不充分。

羅伯特·達(dá)爾提出獨(dú)立的社會組織對于民主進(jìn)程本身是十分必要的，它的功能在于使政府的強(qiáng)制力量最小化，達(dá)到保障組織的自由、改善人們的生活的目的。社會組織可以凝聚分散的個(gè)體力量，依靠組織的力量來表達(dá)群眾的訴求，增強(qiáng)公民對政府的監(jiān)督力量，進(jìn)而促使政府依法行政。

小結(jié)

對我國社會組織的研究近幾年才興起，學(xué)界的觀點(diǎn)各不相同，理論的邏輯性、系統(tǒng)性、完整性還有所欠缺。在對這些理論進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適當(dāng)創(chuàng)新，以完善對于社會組織的研究，促進(jìn)社會組織有序發(fā)展，充分發(fā)揮其社會功能。

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