政策風向標|定了！交通運輸部發(fā)文促物流業(yè)“降本增效”

2016-08-15 運輸經(jīng)理世界

“降低物流成本、促進物流業(yè)發(fā)展”之所以重要，并受到普遍關(guān)注，正是因為此為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，而全社會物流費用的高低直接影響著實體經(jīng)濟企業(yè)的競爭力。因此，加快物流業(yè)發(fā)展，對于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，培育發(fā)展新動能具有重要意義。

近日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），著力推進物流業(yè)集約化、智能化、標準化發(fā)展，促進物流業(yè)降本增效，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高效運行注入新活力。

發(fā)展目標

到2020年，基本建成經(jīng)濟便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運輸物流服務(wù)體系，物流運行效率明顯提升，降低實體經(jīng)濟企業(yè)物流成本取得積極成效。

切實增強交通運輸在物流業(yè)“增效”中的引領(lǐng)作用。運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水運在大宗物資遠距離運輸中的分擔比例穩(wěn)步提升。培育出一批示范帶動性強的平臺型物流企業(yè)，道路貨運“散、小、弱”局面明顯改善。多式聯(lián)運進一步推廣，鐵路貨運集裝箱運輸比例達15%左右，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運比例年均增長10%左右。

進一步發(fā)揮交通運輸在物流業(yè)“降本”中的先行作用。貨運領(lǐng)域不合理涉企收費基本消除。公路收費政策體系更加完善?？邕\輸方式信息互聯(lián)應(yīng)用水平顯著提高，無效運輸明顯減少，運輸時間成本有效降低。

全面提升交通運輸與物流業(yè)融合發(fā)展的水平。道路貨運無車承運人、多式聯(lián)運經(jīng)營人、平臺型物流企業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的新興業(yè)態(tài)取得突破性進展。開展50個左右道路貨運無車承運人試點，交通運輸在物流鏈中的紐帶作用充分發(fā)揮。

有效改善交通運輸物流發(fā)展環(huán)境。物流標準化水平進一步提升，車輛運輸車等重型載貨汽車標準化率達到80%。交通運輸物流誠信體系初步建立。冷鏈運輸、城市配送、危險品運輸、農(nóng)村物流、快遞等專項領(lǐng)域和重點區(qū)域物流發(fā)展環(huán)境顯著改善并達到新的水平。

完善銜接順暢的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

（一）進一步完善物流大通道。

（二）提升交通物流樞紐服務(wù)水平。

（三）暢通樞紐節(jié)點“微循環(huán)”。

構(gòu)建集約高效的服務(wù)平臺

（一）促進物流相關(guān)信息互聯(lián)應(yīng)用。

（二）鼓勵平臺型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。

（三）推動道路貨運無車承運人發(fā)展。鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的道路無車承運人發(fā)展，通過試點工作，探索完善道路貨運無車承運人在許可準入、運營監(jiān)管、誠信考核等環(huán)節(jié)的管理制度。健全道路貨運無車承運人在信息共享、運輸組織、運營服務(wù)等方面的標準規(guī)范，培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務(wù)規(guī)范的道路貨運無車承運人。

（四）推進傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。

提升運輸鏈條的組織效率

（一）大力發(fā)展多式聯(lián)運。推進鐵水、公鐵、陸空等多式聯(lián)運發(fā)展，重點支持以集裝箱、廂式半掛車為標準運載單元的聯(lián)運組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。積極培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，鼓勵企業(yè)間創(chuàng)新合作模式，優(yōu)勢互補，提高多式聯(lián)運全程服務(wù)能力。統(tǒng)籌制訂多式聯(lián)運標準規(guī)范和服務(wù)規(guī)則，推進聯(lián)運服務(wù)“一單制”。加快實施多式聯(lián)運示范工程。推動快遞“上車上船上飛機”。

（二）深入推進甩掛運輸發(fā)展。繼續(xù)推進甩掛運輸試點工作，重點支持多式聯(lián)運甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛、干線運輸和城市配送銜接甩掛、中置軸汽車列車甩掛、掛車互換及接駁甩掛等模式的發(fā)展。加快完善相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，推動站場、車輛、信息等甩掛資源的共享利用和優(yōu)化配置，優(yōu)化甩掛運輸發(fā)展條件。

（三）完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)村地區(qū)資源路、產(chǎn)業(yè)路等功能性道路建設(shè)。鼓勵農(nóng)村地區(qū)充分利用郵政、供銷網(wǎng)點以及客運站，積極發(fā)展農(nóng)村物流末端節(jié)點。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)分布特點，積極發(fā)展農(nóng)村“貨運班線”、快遞班車，開展縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿途行政村的雙向貨運服務(wù)。鼓勵合規(guī)利用農(nóng)村班線客車代運郵件和小件快遞，健全末端小件快運服務(wù)體系。

（四）推進區(qū)域交通物流一體化發(fā)展。

（五）推進跨境運輸便利化。

健全匹配協(xié)調(diào)的標準體系

（一）推進貨運車型標準化。加大對車輛運輸車、低平板半掛汽車列車、液體危險貨物運輸罐車等重點車型標準化治理工作力度。

（二）建立多式聯(lián)運標準體系。

營造規(guī)范有序的市場環(huán)境

（一） 繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度。

（二） 完善公路收費管理和監(jiān)督執(zhí)法。

（三） 規(guī)范鐵路港口機場收費項目。

（四） 建立健全物流市場誠信體系。

（五） 推動完善物流業(yè)“營改增”政策。促進物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率統(tǒng)一，探索物流領(lǐng)域增值稅差額抵扣。針對交通運輸進項稅抵扣不足問題，研究推進落實將過路過橋費、房屋租賃費等納入增值稅抵扣范圍。支持企業(yè)實行匯總申報繳納增值稅和企業(yè)所得稅。endprint