文 高華興 勵佳

浙江·寧波

質(zhì)量引領(lǐng) 內(nèi)涵發(fā)展浙江省寧波市“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)開花結(jié)果

文 高華興 勵佳

近年來，浙江省寧波市始終堅持向質(zhì)量要市場空間、要發(fā)展效益，不斷深化質(zhì)量強市建設(shè)，在成為首批全國質(zhì)量強市示范城市的基礎(chǔ)上提出質(zhì)量引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展，全面建設(shè)“質(zhì)優(yōu)寧波”的新目標，努力打造全國質(zhì)量強市標桿城市。自浙江省政府對各地市政府開展質(zhì)量工作考核以來，寧波市政府已連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省政府質(zhì)量工作考核第一。

寧波市加強質(zhì)量工作協(xié)同推進機制，市、縣兩級政府都建立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，質(zhì)量工作組織橫向到邊、縱向到底，為開展質(zhì)量強市、強縣、強鎮(zhèn)、強企提供了組織保障。該市政府專門建立了議質(zhì)制度，適時聽取、研究質(zhì)量工作重大事項和政策措施，每年召開全市會議研究部署年度質(zhì)量工作，并建立了嚴格的質(zhì)量工作績效考核評價機制，每年對縣級政府和市級37個成員單位實施質(zhì)量工作考核，考核結(jié)果納入年度目標綜合考核，并實施通報。

為保持質(zhì)量監(jiān)管高壓態(tài)勢，寧波市積極探索質(zhì)量安全監(jiān)管模式，率先在政府績效考核中對發(fā)生重大質(zhì)量安全事件實行“一票否決制”，在實踐中逐步形成并落實了政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，有效地保障了質(zhì)量安全。在不斷完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系的同時，寧波市還通過地方立法，不斷強化質(zhì)量安全的剛性監(jiān)管。近年，該市頒布實施關(guān)于質(zhì)量安全方面的地方法規(guī)3件、政府規(guī)章7件。為全力維護市民的質(zhì)量權(quán)益，寧波市加強了“12365”等舉報投訴熱線宣傳，暢通舉報投訴渠道，及時受理各類質(zhì)量申訴和舉報投訴，質(zhì)量投訴受理及時率、處置滿意率分別達到100%、98%以上；積極探索推進質(zhì)量責(zé)任保險制度，已在電梯、家用電器等7個行業(yè)開展質(zhì)量保險制度試點工作，責(zé)任險簽單數(shù)達到6300余件，質(zhì)量安全事故受害者得到了合理、及時的補償。

寧波市組建了以質(zhì)量代表、質(zhì)量維權(quán)專家團、青少年維權(quán)聯(lián)盟、維權(quán)義工為主要形式的社會質(zhì)量維權(quán)隊伍，并建立了消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、質(zhì)量調(diào)解點等基層質(zhì)量維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮民間自治力量，使各類產(chǎn)品質(zhì)量糾紛問題能夠得到及時有效的處理。該市充分發(fā)揮廣大群眾在質(zhì)量建設(shè)中的主動性創(chuàng)造性，精心組織“3·15”、“質(zhì)量月”等活動，積極推動企業(yè)廣泛開展QC小組活動等群眾性質(zhì)量活動。目前，全市已建立群眾質(zhì)量活動小組8000多個，累計發(fā)布優(yōu)秀成果1200多個，并通過舉辦質(zhì)量攻關(guān)、技能比武、崗位創(chuàng)新、質(zhì)量知識競賽等活動廣泛宣揚質(zhì)量意識和理念，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

當前，寧波市已創(chuàng)建全國首個“中國制造2025”試點示范城市、全國首個公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)、全國首個小家電產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)和全國唯一的港口物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，為企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展營造了良好的標桿示范環(huán)境。同時，該市發(fā)揮政府質(zhì)量獎標桿示范作用，提升企業(yè)現(xiàn)代管理能力，在全市建立了22個卓越績效孵化基地，通過編制教材、提供個性化輔導(dǎo)和幫助等方法，在中小企業(yè)中大力推廣先進質(zhì)量管理模式。截至目前，全市累計已有109家企業(yè)進入孵化基地，其中28家入孵企業(yè)通過獲獎企業(yè)的帶動幫助先后榮獲各級政府質(zhì)量獎，以標桿示范促管理提升的作用日益顯現(xiàn)。

寧波市在全國率先開展了經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量評價體系的研究探索，通過綜合評價、權(quán)威發(fā)布等形式，用數(shù)據(jù)展現(xiàn)和評價區(qū)域質(zhì)量發(fā)展水平，推動社會各界提高對經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注度，綜合運用知識產(chǎn)權(quán)、標準化、品牌、管理“四大戰(zhàn)略”，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。該市先后制定出臺了《寧波市專利資助及產(chǎn)業(yè)化管理辦法》、《關(guān)于推進“品牌之都”建設(shè)的若干意見》等系列政策文件，建立標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，知識產(chǎn)權(quán)、標準化、品牌、管理政策體系和激勵機制日益健全，企業(yè)的標準、質(zhì)量、品牌意識和能力不斷提升。全市企業(yè)榮獲“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”5個，主持、參與制定或修訂國際、國家、行業(yè)標準1000余項。197家企業(yè)獲得各級政府質(zhì)量獎，12家企業(yè)上榜第十屆中國品牌價值500強，數(shù)量超過浙江上榜企業(yè)總數(shù)四分之一。各級工業(yè)名牌產(chǎn)品的銷售額占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售額總量的45%以上。

為夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，寧波市投入專項資金，重點用于新材料、智能裝備兩個國家檢測中心建設(shè)，同時針對該市產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展需要，出臺專項扶持政策，積極引進高端檢驗檢測機構(gòu)入駐寧波。目前，全市檢驗檢測服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達25億元，占全省檢驗檢測服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的30%，公共技術(shù)服務(wù)平臺對全市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)能力覆蓋率達到90%以上，新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐能力達到60%以上。寧波市還鼓勵企業(yè)積極培養(yǎng)引進高端質(zhì)量人才，加強各類質(zhì)量咨詢研究機構(gòu)建設(shè)，推動質(zhì)量理論研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2016年6月，寧波質(zhì)量發(fā)展研究院成立，積極對接本土產(chǎn)業(yè)實際，圍繞質(zhì)量建設(shè)與品牌提升，為城市質(zhì)量發(fā)展提供了“智”撐。