王 爽

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430073）

農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿及影響因素研究*
—— 以河南省新鄉(xiāng)市為例

王 爽

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430073）

基于對(duì)河南省新鄉(xiāng)市4個(gè)縣（市、區(qū)）1000名農(nóng)民工的問卷調(diào)查，利用Logistic模型對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿進(jìn)行實(shí)證經(jīng)濟(jì)。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的參保意愿較強(qiáng)烈，有90.7%的農(nóng)民工表示愿意參與社會(huì)保險(xiǎn)。在個(gè)體特征方面，農(nóng)民工的年齡、學(xué)歷、收入對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿有顯著影響并呈正相關(guān)；在制度認(rèn)知方面，農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的了解程度對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿有顯著影響并呈正相關(guān)；在企業(yè)行為方面，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工參保的鼓勵(lì)程度對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿有顯著影響并呈正相關(guān)。因此，在針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中，不僅要充分考慮農(nóng)民工的保障需求水平和繳費(fèi)能力，還要從農(nóng)民工個(gè)人特征、制度認(rèn)知、企業(yè)行為的差異入手，有針對(duì)性地提升農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。

農(nóng)民工；社會(huì)保險(xiǎn)；參與愿意；Logistic模型

一、引言

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年全國農(nóng)民工總量28171萬人，比上年增長1.5%，增速比上年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，本地農(nóng)民工11237萬人，增長3.4%；外出農(nóng)民工16934萬人，增長0.3%。[1]隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民工數(shù)量的日益攀升，為農(nóng)民工提供全面社會(huì)保險(xiǎn)已成為學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究重點(diǎn)。近年來，相關(guān)部門出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策措施，體現(xiàn)出政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題的重視。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)政策的實(shí)施效果并沒有達(dá)到預(yù)期，存在諸多問題，例如參保率低、退保率高、覆蓋范圍窄等。[2]僅就養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率來說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年外出農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率遠(yuǎn)低于同期全國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，僅為18.7%。[3]農(nóng)民工參保率低的現(xiàn)狀值得深思，盡管已有部分學(xué)者對(duì)此問題從政府缺乏全面的社會(huì)保障制度和企業(yè)追求利潤最大化、漠視對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障兩個(gè)角度出發(fā)作了相關(guān)研究（李高芬，2014），[4]但是許多學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民工自身參保意愿不強(qiáng)是導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低的主要原因。因此，研究農(nóng)民工參保意愿及其影響因素，促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的參與度，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期學(xué)界亟待解決的重要議題。

二、文獻(xiàn)回顧與述評(píng)

農(nóng)民工是伴隨著中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的特殊群體，他們有農(nóng)村戶口，卻進(jìn)城從事非農(nóng)工作，其社會(huì)保險(xiǎn)水平不足一直是制約其發(fā)展的一個(gè)瓶頸。很多專家學(xué)者關(guān)注到農(nóng)民工群體的社會(huì)保險(xiǎn)問題，取得了許多的研究成果，為相關(guān)部門建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度提供了參考與借鑒。學(xué)者對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿的研究從以下層面展開。

（一）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)低參與意愿的現(xiàn)狀及其原因分析

多項(xiàng)研究表明，目前我國農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)參保率總體上是比較低的（陳冬梅、袁藝豪，2014；張玲玲、房宏君，2016）。[5][6]部分地區(qū)已經(jīng)參保的農(nóng)民工紛紛退保的現(xiàn)象也層出不窮（張小強(qiáng)，2015）。[7]其中一項(xiàng)關(guān)于浙江省的調(diào)查顯示，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)比例只有50.8%（唐一素、陳野等，2016）。[8]學(xué)者對(duì)低參保意愿背后的原因進(jìn)行研究，得出農(nóng)民工自身收入不高、自我保護(hù)意識(shí)缺乏、企業(yè)參保意識(shí)欠缺、社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)缺陷是農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)積極性不高的主要原因（孫啟泮，2014）。[9]此外，基于有限理性理論，農(nóng)民工作為有限理性的個(gè)體，由于對(duì)未來不確定風(fēng)險(xiǎn)存在非理性預(yù)期，對(duì)自身抵御未來風(fēng)險(xiǎn)的能力認(rèn)識(shí)不足，從而不會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參保意愿（孟穎穎，2011）。[10]

（二）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿的差異性分析

養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)共同構(gòu)成了中國的社會(huì)保險(xiǎn)體系，并且各險(xiǎn)種呈現(xiàn)出不同的繳費(fèi)方式、保障類別以及補(bǔ)償方式等，因此農(nóng)民工對(duì)5大險(xiǎn)種的參與意愿也呈現(xiàn)出差異化的分布特征。其中，工傷保險(xiǎn)是農(nóng)民工最為青睞的險(xiǎn)種。通過選取不同地區(qū)的研究樣本，對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保意愿進(jìn)行打分，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的序位為工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)（顧永紅，2010）。[11]2013年全國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率28.5%，居于各險(xiǎn)種參與意愿之首，其它依次是醫(yī)療保險(xiǎn)（17.6%）、養(yǎng)老保險(xiǎn)（15.7%）、失業(yè)保險(xiǎn)（9.1%）和生育保險(xiǎn)（6.9%）（凌云，2013）。[12]雖然，由于各學(xué)者選取研究樣本的差異，得出各險(xiǎn)種參與意愿不同的序位，但均能證實(shí)各險(xiǎn)種之間確實(shí)存在差異化分布特征。

（三）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿影響因素的分析

對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿影響因素的分析大致可以分為兩大類，即：宏觀原因分析和微觀原因分析。第一類宏觀原因的分析。例如制度性因素，就是制約農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿的重要宏觀因素（劉晉飛，2013），社會(huì)保險(xiǎn)制度完善與否會(huì)影響農(nóng)民工的參保意愿。[13]社會(huì)保險(xiǎn)制度越完善，農(nóng)民工就會(huì)表現(xiàn)出越高的參保意愿。若社會(huì)保險(xiǎn)制度存在一定的缺陷，社會(huì)保險(xiǎn)制度相關(guān)的政策、法律法規(guī)體系還不完善，農(nóng)民工就會(huì)表現(xiàn)出較低的參保意愿；第二類微觀原因的分析，主要體現(xiàn)為定量分析。定量分析主要采用問卷的方式獲得微觀數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)民工參保意愿的影響因素進(jìn)行相關(guān)性分析。通過對(duì)陜西、青海、貴州3省獲得的問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)影響新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿的個(gè)體因素有年齡、婚姻、學(xué)歷、政治資本；工作因素有就業(yè)地區(qū)；養(yǎng)老預(yù)期因素有養(yǎng)老區(qū)域選擇；政策因素有政策知曉度等（吳玉鋒、張忠業(yè)，2015）。[14]基于對(duì)武漢市和南寧市兩地農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參與情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在影響參保意愿的因素中，主要有工齡、年齡、企業(yè)是否為職工參保、家里是否有人參保4個(gè)因素（王翠琴、韋翠娜，2015）。[15]

現(xiàn)有研究對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿進(jìn)行了理論與經(jīng)驗(yàn)分析，側(cè)重從宏觀層面和微觀層面探討影響農(nóng)民工參保意愿的各個(gè)因素，對(duì)研究農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿具有一定借鑒意義。但是，這些研究也存在以下不足：第一，現(xiàn)有研究中的基礎(chǔ)理論設(shè)計(jì)欠缺，尚未能選擇一個(gè)合適的切入點(diǎn)來探討農(nóng)民工的參保意愿，缺乏對(duì)基礎(chǔ)理論的研究與貢獻(xiàn)。第二，對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿及其影響因素的相關(guān)研究，一般以描述性研究和定性分析為主，較少運(yùn)用規(guī)范的計(jì)量檢驗(yàn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的了解程度、企業(yè)行為等宏觀因素沒有進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。因此，本文仍以農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的意愿為研究對(duì)象。

鑒于以上不足，本研究的研究重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，以勒溫的場(chǎng)論為理論基礎(chǔ)分析農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿的影響因素。根據(jù)場(chǎng)論的思路，將影響因素具體分為個(gè)體特征變量（如農(nóng)民工的性別、年齡、受教育程度和婚姻狀況等）、制度認(rèn)知變量（如農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的了解途徑、了解程度等）、企業(yè)行為變量（如所在企業(yè)對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的鼓勵(lì)程度等），從三個(gè)層面構(gòu)建分析農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿的框架。第二，將三個(gè)層面的影響因素，細(xì)化為不同的變量，并用二元Logistic模型對(duì)農(nóng)民工的參保意愿及其影響因素進(jìn)行實(shí)證研究。

三、調(diào)查方法和樣本描述

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究選取河南省中小私營企業(yè)發(fā)展比較成熟的新鄉(xiāng)市為調(diào)查地區(qū)。首先，對(duì)河南省新鄉(xiāng)市所屬的縣區(qū)進(jìn)行簡單隨機(jī)抽樣，進(jìn)而確定本次調(diào)研的牧野區(qū)、鳳泉區(qū)、紅旗區(qū)和衛(wèi)輝縣四個(gè)地區(qū)。其次，按照系統(tǒng)抽樣的方法，抽取每個(gè)抽樣地區(qū)的中小私營企業(yè)。最后，按照簡單隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)中小私營企業(yè)的農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問卷。本次問卷調(diào)查的樣本總數(shù)為1000份，經(jīng)清理后的有效問卷有871份，有效回收率87.1%。

（二）樣本描述

1.樣本統(tǒng)計(jì)特征

將經(jīng)清理后的數(shù)據(jù)錄入SPSS 數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。通過對(duì)主要變量的頻率分析，結(jié)果如表1：

表1 調(diào)查樣本的基本情況

2.農(nóng)民工參保意愿構(gòu)成

通過對(duì)農(nóng)民工“是否關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)”的頻率進(jìn)行分析，可知“非常關(guān)注”占調(diào)查對(duì)象的13%，“關(guān)注”占調(diào)查對(duì)象的49%，“不關(guān)注”占調(diào)查對(duì)象的14%，“根本不知道有這項(xiàng)內(nèi)容”占調(diào)查對(duì)象的24%。從數(shù)據(jù)可知，新鄉(xiāng)市農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)注度還是比較高的，“非常關(guān)注”和“關(guān)注”共占總樣本的62%，進(jìn)而可以得出新鄉(xiāng)市農(nóng)民工的參保意愿較強(qiáng)烈。

我國的社會(huì)保險(xiǎn)體系是由醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)這5大支柱構(gòu)成。但是由于各險(xiǎn)種應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)不同，農(nóng)民工對(duì)各險(xiǎn)種的參保意愿也會(huì)有所不同。因此，需進(jìn)一步研究農(nóng)民工各險(xiǎn)種的參保意愿，具體得出農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的原因。結(jié)果如圖1所示。

圖1 各險(xiǎn)種參保意愿百分比

從圖1可知，新鄉(xiāng)市農(nóng)民工對(duì)各險(xiǎn)種的參與意愿由高到低依次為：養(yǎng)老保險(xiǎn)（25.7%）、失業(yè)保險(xiǎn)（22.3%）、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)（均為18.9%）、生育保險(xiǎn)（4.9%），商業(yè)保險(xiǎn)僅占2.9%。顯然農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的參與意愿要明顯高于商業(yè)保險(xiǎn)，可見社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工有更大的吸引力，這也說明社會(huì)保險(xiǎn)已深入、惠及到農(nóng)民工這一群體中，從而使農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有較高的認(rèn)同度。

從數(shù)據(jù)中可看到，農(nóng)民工對(duì)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)有較高的參保意愿。經(jīng)濟(jì)學(xué)中“短視”的理論即可解釋為什么農(nóng)民工對(duì)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)有如此高的需求，這是因?yàn)樽鳛橐晃蛔非笞陨砝孀畲蠡慕?jīng)濟(jì)人，會(huì)從自身利益出發(fā)去做出對(duì)自身最有利的選擇。并且經(jīng)濟(jì)人會(huì)更加強(qiáng)調(diào)自身短期利益的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楫吘棺陨淼哪芰τ邢薷釉谝饽芸吹降亩唐诶妗Ｒ虼?，農(nóng)民工對(duì)參保能減輕自身失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、為自身工作帶來保障的失業(yè)保險(xiǎn)，以及能保證其有安全工作環(huán)境、給其遭遇工傷提供保障的工傷保險(xiǎn)有較大的參保率。所以，為了提高農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿，制度的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)多遵循農(nóng)民工的意愿，從而擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。

四、模型和結(jié)果分析

（一）模型設(shè)計(jì)

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)的特征，本研究的解釋變量為農(nóng)民工個(gè)體特征、制度認(rèn)知、企業(yè)行為等特征變量，被解釋變量為農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)的意愿。因?yàn)楸唤忉屪兞哭r(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)的意愿，是一個(gè)二分變量（愿意和不愿意），因此采用二元Logistic分析方法，設(shè)計(jì)構(gòu)建農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)意愿的實(shí)證模型。設(shè)被解釋變量為y，影響y的解釋變量個(gè)數(shù)為 k(1≤k ≤10)。設(shè) p(y=1|X )=pi表示農(nóng)民工愿意參保的概率，1 - pi則表示農(nóng)民工不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)的概率，則回歸模型可以表示為：

上式中，α為常數(shù)項(xiàng)，k為解釋變量的個(gè)數(shù)，βi是解釋變量的系數(shù)，反映解釋變量影響農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)意愿的程度。

根據(jù)上述模型設(shè)計(jì)，所選變量的賦值情況如表2所示。

（二）模型結(jié)果分析

將問卷調(diào)查所獲取的871份有效數(shù)據(jù)，導(dǎo)入SPSS22.0統(tǒng)計(jì)軟件，并用二元Logistic構(gòu)建回歸模型，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。采用向后篩選法，進(jìn)行二元Logistic回歸，即將性別、年齡、學(xué)歷、收入、工作年限、企業(yè)規(guī)模、是否了解社會(huì)保險(xiǎn)、了解社會(huì)保險(xiǎn)的途徑、是否宣傳繳納社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)鼓勵(lì)參與社會(huì)保險(xiǎn)等10個(gè)變量導(dǎo)入方程，共建6個(gè)模型。模型1、模型2、模型3分別分析了加入個(gè)體特征變量、制度認(rèn)知變量、企業(yè)行為變量與參保意愿的關(guān)系。文獻(xiàn)研究表明，農(nóng)民工工作單位的所屬行業(yè)和工作單位性質(zhì)也可能會(huì)通過多種渠道影響其參保意愿（姚俊，2010；謝勇，2009）[16][17]，因此將兩者作為控制變量加進(jìn)方程，構(gòu)建了模型4和模型5，最后將以上所有變量加入方程得到模型6。模型自動(dòng)分步驟剔除無關(guān)變量，將顯著的變量留在模型中，最終使留在模型中的變量均通過顯著性檢驗(yàn)。通過對(duì)每個(gè)模型的運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)所有模型均通過檢驗(yàn)，模型6 Wald檢驗(yàn)的顯著性水平比其他模型高。因此，對(duì)農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)意愿的影響因素分析以模型6為主，其他模型由于篇幅有限，估計(jì)結(jié)果在此略去。

表2 解釋變量和被解釋變量的賦值與均值

從表3可以看出，學(xué)歷、年齡、收入、了解程度、鼓勵(lì)程度5個(gè)自變量的回歸系數(shù)均通過顯著性檢驗(yàn)，模型6具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，可以得到如下回歸方程：

P= 4.794+0.372x年齡+0.581x學(xué)歷+ 0.317x收入+1.311x了解社會(huì)保險(xiǎn)+1.892x鼓勵(lì)參與社會(huì)保險(xiǎn)。具體統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

表3 回歸模型6的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果

1.年齡大的農(nóng)民工具有較強(qiáng)的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。模型6的結(jié)果顯示，農(nóng)民工的年齡變量通過了顯著性水平為1%的檢驗(yàn)，并且回歸系數(shù)（0.372）符號(hào)為正。說明在控制其他變量一定的情況下，農(nóng)民工年紀(jì)越大，越表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有較強(qiáng)的參與意愿。年齡大的農(nóng)民工作為“理性人”，考慮到隨著年齡的增大其身體素質(zhì)下降，相比年輕的農(nóng)民工，更想通過參與社會(huì)保險(xiǎn)獲得老年保障，因此年齡越大的農(nóng)民工越具有較強(qiáng)的參保意愿。

2.學(xué)歷高的農(nóng)民工具有較強(qiáng)的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。模型6的結(jié)果顯示，農(nóng)民工的學(xué)歷變量通過了顯著性水平為10%的檢驗(yàn)，并且回歸系數(shù)（0.581）符號(hào)為正。說明在控制其他變量一定的情況下，農(nóng)民工學(xué)歷越高，越具有較高的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。因?yàn)榫哂休^高學(xué)歷的農(nóng)民工其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的接受程度越高，相信通過保險(xiǎn)可以規(guī)避在生活中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，所以表現(xiàn)為較高的參保意愿。

3.收入高的農(nóng)民工具有較強(qiáng)的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。模型6的結(jié)果顯示，農(nóng)民工的收入變量通過了顯著性水平為1%的檢驗(yàn)，回歸系數(shù)（0.317）符號(hào)為正，并且是顯著度最高的變量（顯著度為0.001）。說明在控制其他變量一定的情況下，農(nóng)民工收入越高，越具有較強(qiáng)的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。通過進(jìn)一步觀察冪值，可以看出農(nóng)民工收入每增加1個(gè)單位,其社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿對(duì)應(yīng)增加1.973倍。因?yàn)椋r(nóng)民工的收入越高，其積累的財(cái)富越多，則社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)能力也越高，從而表現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。

4.對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)了解程度高的農(nóng)民工具有較強(qiáng)的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。模型6的結(jié)果顯示，是否了解社會(huì)保險(xiǎn)變量通過了顯著性水平為5%的檢驗(yàn)，回歸系數(shù)（1.311）符號(hào)為正。說明在控制其他變量一定的情況下，農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)越關(guān)注、越了解，其參與社會(huì)保險(xiǎn)的意愿越強(qiáng)。因?yàn)檗r(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策越了解，說明其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的惠民作用認(rèn)可度越高，所以更愿意參與社會(huì)保險(xiǎn)。

5.農(nóng)民工所在企業(yè)鼓勵(lì)參與社會(huì)保險(xiǎn)，則其參與社會(huì)保險(xiǎn)的意愿較強(qiáng)。模型6的結(jié)果顯示，企業(yè)鼓勵(lì)參與社會(huì)保險(xiǎn)變量通過了顯著性水平為5%的檢驗(yàn)，回歸系數(shù)（1.892）符號(hào)為正。說明在控制其他變量一定的情況下，農(nóng)民工所在企業(yè)如果鼓勵(lì)其參與社會(huì)保險(xiǎn)，則農(nóng)民工便具有較高的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。因?yàn)檗r(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿，不僅受到個(gè)體特征和制度認(rèn)知的影響，還取決于其所在企業(yè)對(duì)其參與社會(huì)保險(xiǎn)的態(tài)度，所以如果企業(yè)對(duì)農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)持積極態(tài)度，鼓勵(lì)農(nóng)民工參保，則農(nóng)民工理所當(dāng)然愿意參與社會(huì)保險(xiǎn)。

6.以上研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)的意愿是基于其對(duì)收入、學(xué)歷、年齡、了解社會(huì)保險(xiǎn)程度、企業(yè)對(duì)參與社會(huì)保險(xiǎn)鼓勵(lì)程度的理性預(yù)期。此外，農(nóng)民工工作年限、性別、所在企業(yè)規(guī)模、了解社會(huì)保險(xiǎn)的途徑和是否宣傳繳納社會(huì)保險(xiǎn)等5個(gè)變量沒有通過顯著性檢驗(yàn)。因此，說明這些變量對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿影響不顯著，還不能說明這些變量會(huì)影響農(nóng)民工的參保意愿。

五、結(jié)論及政策建議

研究發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查地區(qū)的農(nóng)民工具有較強(qiáng)的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。通過對(duì)農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)意愿的影響因素進(jìn)行二元Logistic分析，表明在個(gè)體特征層面，年齡、學(xué)歷、收入三個(gè)變量對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿具有顯著影響，并呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。在制度認(rèn)知層面，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的了解程度變量與農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿具有顯著影響，并呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。在企業(yè)行為層面，企業(yè)鼓勵(lì)農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)的程度變量與農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿具有顯著影響，并呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

基于實(shí)證分析及結(jié)論可以提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

研究發(fā)現(xiàn)，收入是影響中小私營企業(yè)農(nóng)民工參保行為的重要原因。從得到的回歸方程可知，收入與農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿呈正相關(guān)關(guān)系。因此可以通過降低其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，間接提高其收入這一個(gè)人特征，從而增加農(nóng)民工的參保意愿。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)采取靈活的繳納方式

由以上分析可知，樣本地農(nóng)民工的平均收入為2096.15元，低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平。并且研究發(fā)現(xiàn)個(gè)體特征變量中，收入是影響農(nóng)民工參保意愿最重要的變量。因此，基于農(nóng)民工收入不高的現(xiàn)狀，提出社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以采用按月、按季等靈活的繳費(fèi)方式，使農(nóng)民工結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)情況來繳納社會(huì)保險(xiǎn)，從而提高其參保意愿。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳教育

社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過宣傳，使農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)得以提升，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的信任度，加大農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的制度認(rèn)知，提高農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的參與意愿。

（四）立法規(guī)范企業(yè)行為，用法律的強(qiáng)制性規(guī)范企業(yè)欠繳、逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為

從企業(yè)行為層面的分析可知，企業(yè)對(duì)參與社會(huì)保險(xiǎn)鼓勵(lì)程度影響農(nóng)民工的參保意愿。但是現(xiàn)實(shí)中，許多企業(yè)為了減輕人工成本，會(huì)發(fā)生欠繳、逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為。因此，可以通過法律的強(qiáng)制性來規(guī)范企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的行為。尤其是可以通過大力宣傳普及勞動(dòng)合同法，增強(qiáng)農(nóng)民工與用工單位簽訂勞動(dòng)合同的行為。當(dāng)農(nóng)民工有強(qiáng)烈的社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿的時(shí)候，不必面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)而刻意隱藏自身的參保意愿，通過勞動(dòng)合同法來體現(xiàn)自身社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿，維護(hù)自身的社會(huì)保障權(quán)利。

（五）建立農(nóng)民工險(xiǎn)種轉(zhuǎn)移綠色通道，保障轉(zhuǎn)移接續(xù)工作順暢

通過搭建農(nóng)民工信息平臺(tái)，共享農(nóng)民工的就業(yè)、參保、轉(zhuǎn)戶等信息，促進(jìn)信息交換，確保農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)異地接續(xù)能順利進(jìn)行。規(guī)避農(nóng)民工因轉(zhuǎn)移接續(xù)工作復(fù)雜，而減少其社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿等現(xiàn)象，并且通過構(gòu)建順暢的轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，使農(nóng)民工的個(gè)人賬戶基金、社會(huì)統(tǒng)籌基金得以及時(shí)轉(zhuǎn)移，保證其賬戶基金的安全性，從而增加其社會(huì)保險(xiǎn)參與意愿。

（六）明確政府、企業(yè)、農(nóng)民工三方的法律責(zé)任

制定相關(guān)的法律，進(jìn)一步明確農(nóng)民工的社會(huì)保障地位，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，維護(hù)農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益。同時(shí)，可以通過立法，建立社會(huì)保障基金籌集機(jī)制。該籌資機(jī)制應(yīng)明確規(guī)定政府、企業(yè)和農(nóng)民工三方共同承擔(dān)的責(zé)任，以及具體的繳費(fèi)比例和三方相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

（七）發(fā)揮政府、企業(yè)、農(nóng)民工三方主體的優(yōu)化作用，建立政府、用人單位、農(nóng)民工之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

政府作為主體之一，應(yīng)發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)功能，減少農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的利益障礙，著力提高社會(huì)保障的統(tǒng)籌層次，以增強(qiáng)農(nóng)民工提供社會(huì)保障政策的可持續(xù)性、整體性、協(xié)調(diào)性，建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度；企業(yè)作為主體之一，應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)為農(nóng)民工提供社會(huì)保障的觀念。用企業(yè)的科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新等措施，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提升企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性；農(nóng)民工作為主體之一，應(yīng)增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，合理地表達(dá)其利益訴求，促使社會(huì)保障制度順利貫徹落實(shí)。

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A Study on the Willingness to Participate in the Social Insurance Participation of Migrant Workers and the Inf l uencing Factors—— A Case Study of Xinxiang City, Henan Province

WANG Shuang
( Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan 430073, Hubei Province, China)

Based on the questionnaire survey of 1000 migrant workers in four counties (cities, districts) of Xinxiang City, Henan Province, Logistic model was used to evaluate the willingness of migrant workers' social insurance participation. The study found that migrant workers have a strong sense of insured, 90.7% of migrant workers expressed willingness to participate in social insurance. In terms of individual characteristics, the age, education and income of migrant workers have a signif i cant impact on the willingness to participate in social insurance. In terms of institutional cognition, migrant workers' understanding of social insurance policy has a signif i cant impact on the willingness to participate in social insurance In terms of corporate behavior, the degree of encouragement of migrant workers' insured has a signif i cant effect on social insurance participation intention and is positively correlated. Therefore, in the design of social insurance system for migrant workers, we should not only give full consideration to the level of protection of migrant workers and the ability to pay, but also from the migrant workers personal characteristics, institutional awareness, corporate behavior differences, targeted to enhance social workers' willingness to participate in migrant workers.

migrant workers; social insurance; participation willingness; Logistic model

D632.1

A

1673-2375（2017）04-0043-07

［責(zé)任編輯：文 沂］

2017-04-16

王爽(1992—)，女，河南南陽人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障專業(yè)碩士研究生，主要從事社會(huì)保險(xiǎn)、社區(qū)社會(huì)管理研究。