翟志遠(yuǎn) （河南大學(xué) 民生學(xué)院 475001）

控制論下的高校教研室發(fā)展研究

翟志遠(yuǎn) （河南大學(xué) 民生學(xué)院 475001）

本文從控制論的角度出發(fā)，剖析了我國(guó)高校教研室的發(fā)展困境；依托控制論在組織管理體系中提出的“急性問(wèn)題”和“慢性問(wèn)題”理論，敘述了我國(guó)高校教研室應(yīng)該具有打破傳統(tǒng)的精神，對(duì)“慢性問(wèn)題”進(jìn)行修正和解決，以實(shí)現(xiàn)高校教研室質(zhì)的轉(zhuǎn)變；基于此提出了我國(guó)高校教研室發(fā)展的突破點(diǎn)和方法。

控制論；高校；教研室；發(fā)展研究

諾伯特?維納于1948年發(fā)表了震驚世界學(xué)術(shù)界的《控制論：關(guān)于在動(dòng)物和機(jī)器中控制和通訊的科學(xué)》一書以來(lái)，控制論的思想和方法已經(jīng)滲透到了幾乎所有的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。1我國(guó)高校教研室的地位處于高校管理中的最底層，是教育管理系統(tǒng)中的最末端。而從控制論的主要特征來(lái)觀照管理系統(tǒng)，可以發(fā)現(xiàn)，管理系統(tǒng)是一種典型的控制系統(tǒng)。用控制論的概念和理論和方法來(lái)分析高校教研室管理控制過(guò)程，更有利于發(fā)現(xiàn)和解決其存在的問(wèn)題和內(nèi)在機(jī)理。

一、高校教研室的發(fā)展困境

根據(jù)教育部2013年12月發(fā)布關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的通知，2014——2018年將對(duì)全國(guó)普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估獲得“合格”及以上結(jié)論的高校進(jìn)行審核評(píng)估，同時(shí)在《通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估范圍》中7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、44個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)，另加特色項(xiàng)目，與教研室工作直接或間接相關(guān)的評(píng)估指標(biāo)和主要觀測(cè)點(diǎn)占到了整個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系的80%以上。足可見(jiàn)，高校教研室發(fā)展和建設(shè)的成效，對(duì)于高校的教學(xué)工作、學(xué)科建設(shè)以及專業(yè)評(píng)估具有非常重要的意義。河南省教育廳于2016年10月份出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校基層教學(xué)組織建設(shè)提高教學(xué)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出：“牢固確立教學(xué)工作在高等學(xué)校人才培養(yǎng)中的中心地位，進(jìn)一步完善教學(xué)管理體制，強(qiáng)化基層教學(xué)組織的功能，更好地發(fā)揮基層教學(xué)組織在立德樹(shù)人、提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量中的重要作用”，要求“各高校要把基層教學(xué)組織建設(shè)擺在學(xué)校人才培養(yǎng)工作的重要位置，列入重要議事日程抓實(shí)抓好。要結(jié)合實(shí)際制訂本?；鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)的實(shí)施方案?！钡咝＝萄惺野l(fā)展到今天，卻面臨著諸多問(wèn)題和困境，難以發(fā)揮理想化狀態(tài)中的作用，更起不到應(yīng)該具有的功能。

1.高校教研室職責(zé)控制不清

新中國(guó)建立后，我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的確立大多吸收了前蘇聯(lián)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，其中“教研室”的設(shè)置和建設(shè)就來(lái)自于前蘇聯(lián)，對(duì)應(yīng)了俄語(yǔ)中的“кафедра”一詞。隨后，我國(guó)教育部門不斷出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)程、決定對(duì)教研室的職責(zé)和功能進(jìn)行了宏觀層面的規(guī)范。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，媒介技術(shù)的快速革新，教研室的職能也在不斷拓展。同時(shí)，各個(gè)高校在內(nèi)部管理機(jī)制上也發(fā)生了深層次的轉(zhuǎn)變，雖然大多數(shù)高校依然保留著教研室的設(shè)置，但教研室的職責(zé)依然保留著幾十年前的固有邏輯，缺乏創(chuàng)新、缺少變更，使得有很多教研室形同虛設(shè)，連最基本的集體備課，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)師資，推動(dòng)科學(xué)研究上等方面的功能職責(zé)都在不斷淡化。

同時(shí)，作為教研室負(fù)責(zé)人的教研室主任屬于院校管理中的最基層，無(wú)論是在行政權(quán)力，還是經(jīng)費(fèi)使用權(quán)上都沒(méi)有充足的發(fā)言權(quán)。在一個(gè)教研室中，盡管有職稱高低，但沒(méi)有嚴(yán)格的等級(jí)之分，教研室主任既要向主管教學(xué)的副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，又需要向自己的同事負(fù)責(zé)。即使有時(shí)候選出一個(gè)強(qiáng)有力的人物擔(dān)任系主任，但既受到同事的橫向控制，又受到上級(jí)院長(zhǎng)的縱向制約，是一個(gè)處于上壓下擠地位的中間人物，不但難以施展獨(dú)裁，而且許多矛盾沖突最終都集中到系主任身上。既負(fù)責(zé)教學(xué)工作，也負(fù)責(zé)行政工作，但權(quán)限責(zé)任卻很不清楚。2

2.高校教研室制度控制匱乏

制度是保證控制效果的重要因素，越是完善的制度就越能促成“高效”的教研室。我國(guó)高校實(shí)行的?！海ㄏ担担ń萄惺遥┑墓芾硐到y(tǒng)，權(quán)力和制度也是逐級(jí)遞減的，目前各高校都出臺(tái)有相關(guān)的管理建設(shè)制度，但這些制度的建立都缺乏一定的完善性、系統(tǒng)性，同時(shí)并沒(méi)有根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化，以及新媒體的革新技術(shù)有針對(duì)性的構(gòu)建合適、合理的制度機(jī)制。在河南省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)?；鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)提高教學(xué)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》就較為詳細(xì)的指出了教研室應(yīng)該具有和完善的制度，它指出“學(xué)校要建立健全基層教學(xué)組織有關(guān)管理規(guī)章制度，明確基層教學(xué)組織的職責(zé)和任務(wù)、運(yùn)作流程、負(fù)責(zé)人條件、權(quán)限和待遇等事項(xiàng)。進(jìn)一步完善基層教學(xué)組織的議事決策制度、教學(xué)管理制度、教研活動(dòng)制度、聽(tīng)課評(píng)議制度、青年教師導(dǎo)師制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、質(zhì)量考核制度等基本工作和管理制度……”3

3.高校教研室保障控制不力

控制論強(qiáng)調(diào)，要建立完善的保障機(jī)制，排除各方面的干擾，確保各項(xiàng)工作都是最大限度地促進(jìn)目標(biāo)的視線。高校教研室的保障控制主要指經(jīng)費(fèi)和辦公環(huán)境、辦公條件等方面的支持力度。目前，由于體制的限制，高校教研室的條件保障程度和好壞與教研室的地位有著密切關(guān)系。大多數(shù)教研室的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏一定的制度規(guī)定，例如河南某大學(xué)部分院系教研室的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照人頭發(fā)放，100-200元/人/年，這樣的經(jīng)費(fèi)額度根本難以支持教研室開(kāi)展系統(tǒng)的教研室活動(dòng)，有些教研室甚至沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。這樣的經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀對(duì)于教研室的建設(shè)發(fā)展有著嚴(yán)重的抑制作用。

4.高校教研室職能定位不明

目前，高校本科評(píng)估工作已經(jīng)基本成為常態(tài)，除了國(guó)家教育部組織的本科教學(xué)評(píng)估，各省市、高校也會(huì)結(jié)合實(shí)際情況組織自己的教學(xué)評(píng)估。在評(píng)估工作中，主要的考評(píng)依據(jù)就是教研室的建設(shè)、職能、組成等方面綜合實(shí)力。同時(shí)，在申報(bào)國(guó)家級(jí)或省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)的時(shí)候，教研室的研究職能又得以突顯。這樣游離不定的職能定位，實(shí)際上就是職責(zé)不清、權(quán)力不明的外在體現(xiàn)。

二、高校教研室發(fā)展中的控制論

根據(jù)控制論的觀點(diǎn)，在現(xiàn)代管理系統(tǒng)中，各種要素的組合關(guān)系是復(fù)雜多樣的，時(shí)空變化和環(huán)境影響很大，內(nèi)部運(yùn)行和結(jié)構(gòu)有時(shí)變化也很大，加上組織關(guān)系錯(cuò)復(fù)雜，隨機(jī)因素很多，處在這樣一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)中，要想實(shí)現(xiàn)既定的標(biāo)，執(zhí)行為此而擬定的計(jì)劃，求得組織在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展，不進(jìn)行控制工作是不可想象的。4

高校教研室作為高校管理系統(tǒng)中的重要組成部分，而控制論對(duì)管理系統(tǒng)的理論體系建立有著不言而喻的作用。在控制論中，一個(gè)組織往往總存在兩種常態(tài)的問(wèn)題，其一是經(jīng)常產(chǎn)生的可迅速、直接影響組織日?；顒?dòng)的“急性問(wèn)題（Acuteproblem）”，其二是長(zhǎng)期存在會(huì)影響組織的“慢性問(wèn)題（Chronicproblem）”，這兩類問(wèn)題是大多數(shù)組織常有的類型。對(duì)于急性問(wèn)題來(lái)說(shuō)，一個(gè)組織往往會(huì)快刀斬亂麻盡快解決，以維持現(xiàn)狀；而對(duì)于慢性問(wèn)題來(lái)說(shuō)，一個(gè)組織中往往會(huì)大量存在這類問(wèn)題，這類問(wèn)題是在長(zhǎng)期的活動(dòng)中逐漸形成的，產(chǎn)生原因多樣復(fù)雜，很多人對(duì)此已經(jīng)習(xí)以為常，甚至已經(jīng)適應(yīng)了這類問(wèn)題的存在，人們不愿意承認(rèn)，或者根本不愿意改變，因?yàn)檫@種改變帶來(lái)的未知性太高，也即安于現(xiàn)狀、畏首畏尾，不愿打破現(xiàn)狀。這種狀況普遍存在高校教研室的改革和變化中。教研室的建設(shè)已經(jīng)幾十年了，但目前很多高校教研室的運(yùn)作方式、規(guī)章制度都還停留在幾十年前的狀態(tài)，給予多種原因，從不主動(dòng)改變那些“螺旋形”的慢性問(wèn)題帶來(lái)的弊端。

高校教研室在高校教學(xué)教育中地位，使得對(duì)其的建設(shè)和規(guī)劃中，必須保持前瞻性，主動(dòng)迎接社會(huì)的發(fā)展、媒介的革新?？刂乒ぷ鞯淖罴涯康氖恰胺乐箚?wèn)題的發(fā)生”，而不是問(wèn)題發(fā)生了，再想解決的辦法。這種被動(dòng)的模式極其不利于高校教研室的發(fā)展和前進(jìn)。這就要求教研室管理人員的思想應(yīng)當(dāng)向前看，把控制系統(tǒng)建立在前饋而不是簡(jiǎn)單的信息反饋的基礎(chǔ)上，在應(yīng)發(fā)生偏離的情況出現(xiàn)以前，就能預(yù)測(cè)到并能及時(shí)采取措施來(lái)加以防止。

三、高校教研室的發(fā)展突破

1.明確教研室的職責(zé)和任務(wù)，細(xì)化控制目的

教研室職責(zé)和任務(wù)的明確主要在兩個(gè)方面，其一是教研室組織職責(zé)明確，高校教研室已經(jīng)逐漸演變成為教學(xué)、科研相結(jié)合的組織機(jī)構(gòu)，在高校教學(xué)、科研中理應(yīng)扮演更加重要的角色，特別本科教學(xué)評(píng)估給予教研室的重要地位和作用，更加體現(xiàn)了需要明確教研室的職責(zé)和任務(wù)；其二是教研室主任職責(zé)明確，教研室主任是教研室組織的靈魂人物，在部分高校中，教研室主任相當(dāng)于科級(jí)干部，具有一定的行政地位，教研室主任的作為能夠極大的影響和改變教研室的工作作風(fēng)、教學(xué)科研能力，因此，明確教研室主任的職責(zé)和任務(wù)，能更加細(xì)化高校教育管理控制系統(tǒng)的作用。教研室主任必須在教研室活動(dòng)、教研室管理、本學(xué)科規(guī)劃建設(shè)、教研室人員管理和教學(xué)檔案的存檔管理等進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范。

2.增強(qiáng)教研室的保障和條件，完善控制條件

加大對(duì)教研室活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支持力度和投入力度。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，目前各個(gè)教研室面對(duì)的教學(xué)任務(wù)增大，如何保證教研室工作的有序開(kāi)展，關(guān)鍵就在于學(xué)校、院系兩個(gè)層面對(duì)教研室活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入。通過(guò)經(jīng)費(fèi)的投入，調(diào)動(dòng)教研室成員的活動(dòng)激情和活力。保障條件主要包括：（1）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方式和比例，經(jīng)費(fèi)應(yīng)該包括兩部分，一部分為固定的按照人頭發(fā)放，另一部分為根據(jù)活動(dòng)大小追加經(jīng)費(fèi)（研討會(huì)、調(diào)研會(huì)等）；（2）改善辦公場(chǎng)所，既要增加辦公面積，又要配備完善的辦公設(shè)備，以及科研設(shè)備；（3）設(shè)置教研室教改項(xiàng)目活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除了學(xué)校設(shè)置的校級(jí)項(xiàng)目，院系要設(shè)置本院系的教學(xué)改革項(xiàng)目。

3.加強(qiáng)教研室的考核和激勵(lì)，提高控制動(dòng)力

對(duì)于教研室的考核和激勵(lì)，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。首先是對(duì)教研室主任的考核和激勵(lì)，明確教研室主任的任職條件、待遇。目前很多高校的教研室主任往往實(shí)行終身制，除非提拔，一般不變。這種任職方式極不利于發(fā)揮主任的積極性。教研室主任的人選應(yīng)采取民主選舉競(jìng)聘上崗，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)的方式。每屆任期兩年，連任不超過(guò)兩屆。在待遇上要改善教研室主任的辦公條件，每學(xué)期要記一定的工作量并給予一定的津貼，并以制度的形式固定下來(lái)，保持延續(xù)性。5其次，設(shè)置“重點(diǎn)教研室”工程項(xiàng)目，打造優(yōu)秀的教研室形象，樹(shù)立教研室的標(biāo)準(zhǔn)，目前河南省教育廳已經(jīng)開(kāi)始首批遴選省級(jí)優(yōu)秀教研室的活動(dòng)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，這是一個(gè)值得提倡和推廣的方式。最后，舉辦多媒體形態(tài)下的“教研活動(dòng)”，形成常態(tài)“教研文化”。新媒體時(shí)代帶給教研室新的視角、新的挑戰(zhàn)，以慕課為代表的新形態(tài)媒體授課方式已經(jīng)風(fēng)靡全球，但這種依托新媒體的方式還有待進(jìn)一步發(fā)展和延伸，而教研室正是開(kāi)拓和創(chuàng)新這些新形態(tài)的主力軍。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)高校教研室質(zhì)的變革，加強(qiáng)高校教研室的建設(shè)是進(jìn)行高校教學(xué)改革、提升教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)科研水平的重要保障。在新媒體時(shí)代，高校教研室必須改變?cè)械膫鹘y(tǒng)做法，打破傳統(tǒng)，將痼疾纏身的“慢性問(wèn)題”逐條解決掉，才能真正實(shí)現(xiàn)高校教研室的作用和功能，為我國(guó)教育、教學(xué)、科研的長(zhǎng)足發(fā)展注入活力。

注釋：

1．萬(wàn)百五，社會(huì)控制論及其進(jìn)展[J]． 控制理論與應(yīng)用，2012．1：1-10．

2．豆丁網(wǎng)，高校教研室管理及教研隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)[DB/OL]．http：//www．docin．com/p-1748962331．html,2017-04-20．

3．河南省教育廳，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)?；鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)提高教學(xué)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)[DB/OL]． http：//www．haedu．gov．cn/2016/10/20/1476931115067．html,2017-04-21．

4．互動(dòng)百科：控制論[DB/OL]． http：//www．baike．com/wiki/%E6%8E%A7%E5%88%B6%E8%AE%BA，2017-04-21．

5．李玉平等，高校教研室建設(shè)與發(fā)展思考[J]．高等農(nóng)業(yè)教育，2012．3：56-59．

翟志遠(yuǎn)（1980．2- ），男，河南濟(jì)源，教務(wù)辦主任，河南大學(xué)民生學(xué)院，河南大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院，主要從事傳播學(xué)研究。

河南大學(xué)民生學(xué)院教改項(xiàng)目：新形勢(shì)下外語(yǔ)基層教研室管理創(chuàng)新建設(shè)研究（項(xiàng)目編號(hào)：MSJG2016028）