張春俠

隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途、漫游費(fèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)商并不會(huì)產(chǎn)生太大影響。只有取消流量漫游，從根本上改變收費(fèi)方式，才符合信息時(shí)代“泛在網(wǎng)絡(luò)、永久在線”的要求。

“語(yǔ)音漫游資費(fèi)平均降幅65.92%，數(shù)據(jù)漫游資費(fèi)平均降幅84.57%?！?月13日，中國(guó)聯(lián)通宣布繼5月31日后再次大幅度下調(diào)國(guó)際漫游資費(fèi)。

2017年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商迅速作出回應(yīng)，承諾今年10月1日起全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。隨后，三大運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)就各自業(yè)務(wù)拓展的不同側(cè)重點(diǎn)作出相應(yīng)的服務(wù)承諾。

人均一年可節(jié)省50元

“長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)要是真取消了，我再去旅游就不擔(dān)心電話費(fèi)高了?！?0多歲的于先生喜歡旅游，退休后每年幾乎有一半時(shí)間是在旅游中度過(guò)的。于先生告訴本刊記者，他現(xiàn)在用的還是不能上網(wǎng)的老式手機(jī)，每次和家人聯(lián)系都只能打電話或發(fā)短信，有時(shí)候充100元話費(fèi)，一次旅游就花光了。

長(zhǎng)途漫游費(fèi)有“活化石費(fèi)用”之稱，誕生于2G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，是我國(guó)運(yùn)營(yíng)商歷史上內(nèi)部區(qū)域分割的產(chǎn)物，至今已有23年的歷史。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著通信技術(shù)的發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)成本已“幾乎為零”，并不需要比本地通話更多投入。在國(guó)際上，取消漫游費(fèi)已經(jīng)是一種通行做法，如新加坡、日本、美國(guó)等均不收取國(guó)內(nèi)移動(dòng)漫游費(fèi)。歐盟也宣布，在2017年6月取消其境內(nèi)28個(gè)國(guó)家的手機(jī)漫游費(fèi)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)的收取也在發(fā)生變化。多數(shù)3G/4G用戶套餐內(nèi)的通話包含長(zhǎng)話、市話和漫游費(fèi)，只有超出套餐部分才會(huì)涉及長(zhǎng)途和漫游費(fèi)?！拔业暮⒆硬辉谏磉叄瑢?duì)那些套餐又搞不懂，只能眼睜睜多花錢?！庇谙壬行o(wú)奈地說(shuō)。

像于先生這樣不會(huì)用套餐和智能手機(jī)的人畢竟是少數(shù)，但即便如此，手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)仍是個(gè)龐大的數(shù)字。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，早在2012年，我國(guó)移動(dòng)漫游費(fèi)收入達(dá)718.5億元，在國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%。盡管近年國(guó)際、國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)均有調(diào)降，但依然是一項(xiàng)重要的收費(fèi)項(xiàng)目。中國(guó)移動(dòng)近日預(yù)估，取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)后，其一個(gè)季度將減少40億元收入，一年則減少160億元收入。

全面取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，無(wú)疑使人們的通訊支出實(shí)實(shí)在在地減少了。據(jù)中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所政策分析師賀佳推算：現(xiàn)在國(guó)內(nèi)沒有手機(jī)資費(fèi)套餐的用戶數(shù)為5400萬(wàn)，以此估算，每個(gè)用戶每年節(jié)約50多元。據(jù)專家測(cè)算，若國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)下降10%，將惠及近2900萬(wàn)用戶，年降費(fèi)總額將超6億元；若互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格下降10%，數(shù)千萬(wàn)企業(yè)用戶年降費(fèi)總額將達(dá)40億元。

讓流量不再“漫游”

“現(xiàn)在誰(shuí)還打電話呀？有事都用微信和視頻了，取消長(zhǎng)途和漫游費(fèi)根本就沒什么用。要真為老百姓著想，就應(yīng)該取消流量漫游費(fèi)?！?5歲的劉女士告訴本刊記者，她現(xiàn)在很少打電話，基本上都用微信。在她的帶動(dòng)下，單位許多退休的老同志都加入了微信大軍，有的都快80歲了，微信玩得特別溜。

正如劉女士所言，隨著技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的不斷升級(jí)，通訊已經(jīng)從當(dāng)初的2G時(shí)代逐步進(jìn)入3G、4G時(shí)代，越來(lái)越多的消費(fèi)者放棄打電話，開始使用各種社交軟件進(jìn)行交流。

工信部發(fā)布的《2016年通信運(yùn)營(yíng)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年全國(guó)移動(dòng)電話去話通話時(shí)長(zhǎng)2.81萬(wàn)億分鐘，同比下滑1.4%。同時(shí)，4G移動(dòng)電話用戶大幅增長(zhǎng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)93.6億G，同比增長(zhǎng)123.7%。其中，通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的流量達(dá)到84.2億G，同比增長(zhǎng)124.1%，在總流量中的比重達(dá)到90%。

知名通信業(yè)專家項(xiàng)立剛表示，目前運(yùn)營(yíng)商的3G、4G套餐都是“長(zhǎng)市漫合一”，三種模式下的收費(fèi)并不存在區(qū)別，并且由于需要收取國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途、漫游費(fèi)的業(yè)務(wù)體量較小，取消之后對(duì)運(yùn)營(yíng)商的收入、利潤(rùn)等并不會(huì)產(chǎn)生太大影響。運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在取消長(zhǎng)途和漫游費(fèi)也是水到渠成，其象征意義大于實(shí)際意義。據(jù)中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)兼總裁王曉初預(yù)計(jì)，漫游費(fèi)取消后將對(duì)中國(guó)聯(lián)通每季度收入影響15.8億元，但由于消費(fèi)者使用率會(huì)因此上升，故難以計(jì)算對(duì)盈利的影響。中國(guó)電信預(yù)計(jì)受提速降費(fèi)政策影響有限，因?yàn)槟壳?G套餐已經(jīng)取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途及漫游費(fèi)。

在智能手機(jī)時(shí)代，手機(jī)更多是通過(guò)APP來(lái)實(shí)現(xiàn)溝通交流、影音娛樂、獲取資訊等功能，傳統(tǒng)手機(jī)的打電話、發(fā)短信已經(jīng)越來(lái)越少。相反，手機(jī)流量費(fèi)用成為每個(gè)人話費(fèi)中的最大頭。三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布的2016年財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)移動(dòng)無(wú)線上網(wǎng)收入較上年上升43.5%，占通信服務(wù)收入的46.2%，年度首次超過(guò)語(yǔ)音和短彩信收入之和，成為公司第一大收入來(lái)源；中國(guó)電信手機(jī)上網(wǎng)總流量同比上升130%；中國(guó)聯(lián)通手機(jī)流量達(dá)1.61萬(wàn)億MB，同比增長(zhǎng)131.1%。

“既然可以取消打電話的漫游費(fèi)，為何不能取消流量漫游費(fèi)？”這可能是很多人的疑問(wèn)。但業(yè)內(nèi)人士表示，所謂的“流量漫游費(fèi)”是個(gè)偽概念。

“流量資費(fèi)和話音資費(fèi)的定價(jià)體系完全不一樣。”項(xiàng)立剛表示，“話費(fèi)是在本地價(jià)的基礎(chǔ)上再加收漫游資費(fèi)。流量是全國(guó)統(tǒng)一價(jià)格，但本地運(yùn)營(yíng)商會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，為用戶提供本地優(yōu)惠價(jià)格，比如更便宜的單價(jià)和更多流量贈(zèng)送。因此，如果說(shuō)取消，就成了取消本地不同價(jià)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一價(jià)?！?/p>

對(duì)此，劉女士深有感觸：“我經(jīng)常去旅游，感覺很多地方的流量套餐便宜得像白菜一樣，而北京的這部分費(fèi)用太高。我的流量在本地根本用不完，因?yàn)榧依锒加蠾iFi；可出去又不敢使勁用流量，因?yàn)樘撞屠锏娜珖?guó)流量很少，超出部分價(jià)格又很高?！?/p>

在運(yùn)營(yíng)商分區(qū)域運(yùn)營(yíng)的背景下，手機(jī)流量被人為地分成本地流量和全國(guó)流量，這讓很多用戶面臨本地流量用不完、全國(guó)流量不夠用的尷尬。所以，人們迫切希望將這種套餐改為全國(guó)流量，同時(shí)降低相應(yīng)的資費(fèi)。也有專家認(rèn)為，降資費(fèi)已不再是主要矛盾，事實(shí)上按流量收費(fèi)已不符合信息時(shí)代“泛在網(wǎng)絡(luò)、永久在線”的要求，應(yīng)從根本上改變收費(fèi)方式，讓全社會(huì)都連得上、用得起，放心消費(fèi)。