（武漢東湖學(xué)院）

【摘要】由于我國正在快速邁向人口老齡化，對于目前我國社會養(yǎng)老體系中存在的一些問題進行分析，而然緩解我國人口老齡化所帶來的矛盾提出有效的解決辦法和途徑。并在文章結(jié)尾提出對我國養(yǎng)老體系建立與發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老體系 專業(yè)化 老齡化

一.我國養(yǎng)老體系存在的問題

1、養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高

盡管2000年以來國家相繼出臺了《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準》和《家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準》，可是實行中卻有許多的不足，像許多工作人員并沒有了解相關(guān)政策，對養(yǎng)老方面的知識了解不夠等問題。目前，我國的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的志愿者嚴重不足，對社區(qū)養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老的關(guān)系產(chǎn)生了很大的影響，而且除了保障老年人的基本生活外，還需要大量適合老年人心理、醫(yī)學(xué)、護理等專業(yè)知識的專業(yè)人才加入到社會養(yǎng)老服務(wù)體系中。

2、養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡

從當(dāng)今社會看來，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位供需矛盾突出。全國每一千名老年人擁有養(yǎng)老床位不足20張，而國外某些國家基本是30-50張。目前，大多數(shù)公辦養(yǎng)老院“一床難求”。某些地區(qū)很好的養(yǎng)老院，竟然要排隊幾百年才有床位，有的更是天價。但有些養(yǎng)老院條件較差、地理位置偏僻卻具有很高的空置率，我國養(yǎng)老機構(gòu)空置率平均達到48%，這就產(chǎn)生了空置率和“一床難求的相互矛盾。對于供需偏緊，結(jié)構(gòu)問題突出的養(yǎng)老服務(wù)市場如何獲得供給的增加才是現(xiàn)在的問題所在，同時基本設(shè)施不全面，實用情況低，資金投入不足，交通不便捷等也嚴重影響了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的步伐，與人們所期望的狀態(tài)有非常大的距離。

3、制度建設(shè)不完善

由于國家在養(yǎng)老體系方面的法律法規(guī)比較少，而且各種養(yǎng)老模式的定義沒能統(tǒng)一，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)體系不平衡，老年人的合法權(quán)益也得不到保障，由于國家扶持政策也不夠完善，盡管國家非常重視養(yǎng)老保障制度的建設(shè)，讓社會力量參與其中，但由于許多地方認知不到位，許多政策只存在于表面，沒有真正的去落實貫徹，并沒有起到很好的效果。

4、養(yǎng)老體系存在著嚴重的不公平

我國的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有著國家提供和社會提供等不同類型的區(qū)別，所以在發(fā)展中難免有著不公平的現(xiàn)象，比如政府部門，壟斷企業(yè)形成特權(quán)階層，超量占用有限的養(yǎng)老資源，這些不公的現(xiàn)象，就引起了社會群眾大量的不滿。

二、我國養(yǎng)老體系建立與發(fā)展的建議

1、培養(yǎng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍

培養(yǎng)專業(yè)化的服務(wù)團隊對增加老年人的生活品質(zhì)有非常好的效果，國家根據(jù)不同隊伍的要求，制定與之相適應(yīng)的職業(yè)規(guī)則，努力避免無證工作情況的出現(xiàn)，提高服務(wù)團隊的專業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，對于缺乏具有專業(yè)知識和技能的員工，要強化專業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)水平，這對居家養(yǎng)老是否成功非常關(guān)鍵。其次，國家需要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者團隊，激勵更多的年輕人來參與，為養(yǎng)老體系的建立與發(fā)展出一份力。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富老年人的生活

努力改善居家老人的養(yǎng)老環(huán)境，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加日間照料床位和機構(gòu)養(yǎng)老床位340多萬張，保證每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)要達到30張。在經(jīng)濟方面，可以建立城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老體系和老年人醫(yī)療保證體系，可以支持他們接受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。除了滿足老年人衣食住行的基本需求以外，也要提供一定的娛樂活動，像開展各類體育競賽，增加各類健身器材，增加老年人間的交流活動，提高老年人的生活樂趣。

3、加強制度建設(shè)，保障老年人的權(quán)益

制定與之相匹配的相關(guān)標(biāo)準，完善養(yǎng)老體系建設(shè)工作機制，大力發(fā)現(xiàn)和查補體質(zhì)上的相關(guān)漏洞，并且要讓養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境得到改善，不再混亂。需要適時監(jiān)督和調(diào)控，這樣可以讓養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展更加規(guī)范。也可以采用一些其他措施來促進社會對這方面的關(guān)注，讓一些組織自發(fā)的來建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，來讓養(yǎng)老體系真正融入到大家中來，讓人們意識到這是大家的工作。以前的監(jiān)管系統(tǒng)只是虛有其表，沒有真正的落實到實際工作中，所以需要對監(jiān)管系統(tǒng)進行整改，規(guī)范監(jiān)管人員的職責(zé)，讓養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)步入正軌，在安全，和諧的環(huán)境下發(fā)展，這樣才能更有效與其他方面相互呼應(yīng)，共同發(fā)展。

4、在公平機制下競爭

隨著社會的發(fā)展，多種多樣的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不斷增多，所以不免出現(xiàn)許多問題，上文已經(jīng)提到了存在許多不公平的競爭，所以我希望國家能夠制定一套關(guān)于公平競爭的機制來避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。主要措施是消除特權(quán)，制約政府尋租，強力打破特權(quán)階級層的頑強抵抗，改革等級式的社會保障體制，建立公平統(tǒng)一的社會保障體制，實現(xiàn)資源的公平分配，讓所有的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)在一條公平競爭的機制下運行，所有相關(guān)機構(gòu)都必須遵守，并規(guī)定一系列的獎懲制度，避免因為不公平而產(chǎn)生其他問題。

三.總結(jié)

自我國步入老齡化社會以來，老年人口增長速度加快，需要照料的老人數(shù)量劇增，所以加強社會養(yǎng)老體系建設(shè)的任務(wù)非常緊迫。最近幾年，國家也非常重視，黨和政府也公布了一系列的政策來促使養(yǎng)老體系的建設(shè)和發(fā)展，但是由于一系列的原因，我國社會養(yǎng)老體系建設(shè)仍然沒能夠健康、和諧的發(fā)展，本文就我國養(yǎng)老體系現(xiàn)狀的分析，得出我國養(yǎng)老服務(wù)團隊專業(yè)化程度不高、養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡和制度建設(shè)不完善、競爭不公平等問題，在培訓(xùn)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強制度建設(shè)和公平競爭有待加強和提高。

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作者簡介：周嘉灝（1994-），男 ，湖北武漢人，漢族，本科；武漢東湖學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院2016級金融學(xué)專業(yè)。