王珍

（河南大學經(jīng)濟學院）

【摘要】綠色GDP已是公眾熟知的詞匯，當前以應(yīng)對氣候變化為主要初衷的低碳經(jīng)濟被大力提倡，它在國家發(fā)展規(guī)劃層面屬循環(huán)經(jīng)濟范疇。以“科學發(fā)展觀”和打造“和諧社會”為思想基礎(chǔ)，提出治理環(huán)境、節(jié)約資源、縮小貧困差距等目標、方針和政策，并為此探討一種新的“以人為本”的經(jīng)濟增長模式。這個模式的推出意味著中國從粗放型經(jīng)濟走向集約化經(jīng)濟，將告別片面追求增長速度的短見模式，向維持經(jīng)濟持續(xù)增長和社會健康全面發(fā)展的“綠色 GDP”邁出了第一步。綠色GDP是傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系的有益補充，應(yīng)引起國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系的繼續(xù)關(guān)注；其核算方法應(yīng)繼續(xù)完善。

【關(guān)鍵詞】綠色GDP 核算 低碳 能源消耗

一、綠色GDP概述

為把經(jīng)濟發(fā)展建立在合理利用自然資源和有效保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，各國學者根據(jù)實際情況提出將現(xiàn)行以GDP為核心指標的國民經(jīng)濟核算體系改變?yōu)橐跃G色GDP為核心指標的國民經(jīng)濟核算新體系。綠色GDP是在國民經(jīng)濟核算體系（SNA）核算的基礎(chǔ)上考慮到外部因素和自然資源的一種新的GDP核算，它是指從GDP中扣除自然資源耗減價值與環(huán)境污染損失價值后的剩余的國內(nèi)生產(chǎn)總值。這一價值被國外統(tǒng)計學者稱為可持續(xù)發(fā)展的國內(nèi)生產(chǎn)總值（Sustainable Gross Domestic Product，簡稱SGDP，我國統(tǒng)計學者則將其稱為綠色GDP。

二、可持續(xù)發(fā)展的概念

隨著科技進步和經(jīng)濟社會的發(fā)展，人口劇增、資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等重大問題日益嚴重，人類的生存和發(fā)展面臨威脅，這一系列問題引發(fā)了人們對于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的反思。這個概念可以從經(jīng)濟、環(huán)境、社會三個方面來進行理解。從經(jīng)濟角度看：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟就是指經(jīng)濟系統(tǒng)里產(chǎn)生收入的能力是可持續(xù)的，今天資源的使用不應(yīng)減少未來的實際收入。因為收入是作為使用資產(chǎn)的回報，因此要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就必須保持資產(chǎn)的價值不減少，至少保持其價值不變。從社會角度看：可持續(xù)發(fā)展，一方面要求社會的科技進步和消費方式變化不至于使其賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)資源面臨枯竭；另一方面，要求社會的習俗如消費、科技、食物、交通運輸工具、娛樂等在既定的環(huán)境和經(jīng)濟條件下要能持續(xù)進行。從生態(tài)角度看：可持續(xù)發(fā)展就是要尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)，以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實現(xiàn)并使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。如果在某種程度上，一個生態(tài)系統(tǒng)里的物種繼續(xù)存在并相互作用，但僅僅只有物種的逐漸進化或暫時處于某個階段，那么這個系統(tǒng)就被認為是可持續(xù)的。

三、我國實施綠色GDP的幾點建議

（一）主要戰(zhàn)略措施

把節(jié)約資源作為中國特色現(xiàn)代化道路的重要組成部分，作為一項基本國策，走文明的、可持續(xù)發(fā)展的道路。為此，要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施新的能源發(fā)展戰(zhàn)略，具體地說，可以從以下四個方面來努力：

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式：我們必須牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)資源節(jié)約型的循環(huán)經(jīng)濟增長模式。

2、推廣節(jié)能技術(shù)和加強節(jié)能管理：要把節(jié)約能源放在首位，實行全面、嚴格的節(jié)約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率，全面實施節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略。對公眾來說，養(yǎng)成節(jié)能的生活習慣非常必要，在轉(zhuǎn)變生活方式方面，我們應(yīng)該向生活已經(jīng)非常優(yōu)裕但卻崇尚節(jié)能的西歐發(fā)達國家學習。

3、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)新能源：能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有助于提高能源利用效率，對能源需求總量影響很大。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略為：逐步降低煤炭消費比例，加速發(fā)展天然氣，積極發(fā)展水電、核電和可再生能源的利用。用20年的時間，初步形成結(jié)構(gòu)多元化的局面，使得優(yōu)質(zhì)能源的比例明顯提高。

4、積極開展能源外交：目前，在保障能源供應(yīng)方面，限于我國國內(nèi)石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源資源不足，應(yīng)尤其注重加強與主要能源出口國的能源外交，通過海外開發(fā)和從國外進口兩種渠道，為我國經(jīng)濟發(fā)展獲取穩(wěn)定、經(jīng)濟的能源資源。

（二）相關(guān)配套政策

一是全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要建立環(huán)境資源經(jīng)濟績效制度，大力實行環(huán)境標識、環(huán)境認證，積極推進政府綠色辦公和綠色采購制度。

二是健全環(huán)境監(jiān)管體制，強化環(huán)境管理。堅持和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門分工負責的環(huán)境管理體制，建立環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)機制，研究確定環(huán)境與發(fā)展的重大政策。

三是完善法律，改善執(zhí)法環(huán)境。應(yīng)加快配套環(huán)境法律法規(guī)的制定進程，加大對環(huán)境違法的處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。

四是推進污染治理的市場化進程。增加政府的環(huán)保投入。同時提高污染治理收費標準，鼓勵社會資本進入。

五是健全環(huán)境經(jīng)濟政策，建立有利于環(huán)保的財政稅收體系。探索建立污染產(chǎn)品稅、生態(tài)補償制度、排污交易制度。

六是納入干部考核體系，作為對地方經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù)，要建立科學的干部考評制度，引導(dǎo)正確的政績觀。

七是要進行全民的環(huán)保教育，普及相關(guān)的科學環(huán)保知識，發(fā)動黨、政和學校、社區(qū)、團體各類社會力量強化環(huán)保人格教育，在大、中、小學校增設(shè)不同層次環(huán)?？茖W知識和環(huán)境保護法、環(huán)境經(jīng)濟學等課程，環(huán)保思想意識要從小抓起，要實行終身教育，成為學校和公民素質(zhì)教育的主要組成部分。形成以促進環(huán)保為榮，破壞環(huán)保為恥的文明社會風尚。

四、結(jié)束語

綠色GDP的提出，使資源、環(huán)境成本核算凸顯出來，通過環(huán)境成本核算，統(tǒng)一進行資源消耗成本和環(huán)境污染損失評估，并把評估結(jié)果以貨幣化的形式進行表示出來，把環(huán)境成本納入國民經(jīng)濟核算中，能夠較為全面地體現(xiàn)資源、環(huán)境的發(fā)展價值。因此，綠色GDP是循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的有效核算手段。盡管綠色GDP核算處于暫停狀況，但從長遠來看，它的基本理念和對國民經(jīng)濟核算體系的有益補充，應(yīng)引起國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系的繼續(xù)關(guān)注，并使其發(fā)揮出促進自然資源與環(huán)境可持續(xù)利用及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用。

參考文獻：

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