積極推進邊防部隊政治工作法治化建設(shè)

陳志　楊鵬博

【摘要】研究和探索邊防部隊政治工作法治化建設(shè)的方法手段，對實現(xiàn)思想建黨政治建軍根本要求具有非常重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】邊防部隊；政治工作；法治化建設(shè)

邊防部隊地處邊境一線，特殊的地理、人文環(huán)境和特定的工作、管理性質(zhì)，對落實習(xí)主席“提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平”“提高政治工作信息化、法治化、科學(xué)化水平”的指示提出了更高要求。

1.培養(yǎng)人員素質(zhì)，增強法治意識

官兵思想觀念較為陳舊的主要原因在于邊防部隊遠離城市以及由此造成的信息閉塞，因此，在部隊建設(shè)實踐過程中， “土規(guī)定”、 “土政策”代替法規(guī)制度的現(xiàn)象比較普遍。為了促進邊防部隊政治工作法治化建設(shè)水平的提高，首先就是要解決觀念問題，要樹立法治思維，培養(yǎng)其運用法治手段解決問題的思維習(xí)慣或者思維定勢。一要全面地加強法治學(xué)習(xí)。要重視官兵的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，既要加強相關(guān)法規(guī)制度等官兵理論的學(xué)習(xí)，同時也要加強政治工作，可以借助于集中授課、個人自學(xué)、選調(diào)送學(xué)等方式，加強全體官兵對于中國特色社會主義法治理論的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其法治思維，使其養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。要堅持與時俱進，增強學(xué)習(xí)教育的時效性，關(guān)注新的政治工作法規(guī)，在深入解讀后，及時組織官兵學(xué)習(xí)，可為其編印理論要點手冊，重視觀點解析，以更好地符合政治工作的新要求。二要營造法治氛圍。為了有效地培養(yǎng)正確的法治價值觀、認同觀，要充分發(fā)揮榜樣的作用，挖掘、表彰學(xué)法、用法中的先進模范，與此同時，在士官選取、干部調(diào)整、評功評獎等工作中，均要將依法辦事作為一項重要依據(jù)，為了更好地引領(lǐng)部隊的法治建設(shè)，就要始終堅持任人唯法的原則。為了達到“潤物細無聲”的法治教育效果，要廣泛開展以法治為主題的文化活動，包括快板傳誦、文藝晚會、演講比賽等，此外，要在文化長廊、燈箱櫥窗中融入法治觀點、要點，通過良好的法治教育環(huán)境的營造，培養(yǎng)官兵法治觀念。三要重視法治指導(dǎo)。如前文所述，邊防部隊下屬小散遠單位多，其政治工作力度由于遠離首長機關(guān)而長期懈怠，這就要加強對于政治工作的檢查和指導(dǎo)，以減少甚至避免盲目蠻干等現(xiàn)象。要全面地分析基層黨組織建設(shè)、思想政治教育等實際，在深入地分析其軍事訓(xùn)練和經(jīng)常性思想工作的實際情況的基礎(chǔ)上，對其進行科學(xué)指導(dǎo)，密切地監(jiān)督其各項工作的開展情況，重視并做好“送法下基層”工作，著力培養(yǎng)官兵的法制觀念，提升其學(xué)法、用法的能力。

2.健全制度體系，規(guī)范法治運行

邊防部隊的共同點在于駐地偏遠、防區(qū)人員成分復(fù)雜、隱蔽斗爭激烈等，所以其各項工作模式與普通作戰(zhàn)部隊不盡相同，針對已有的制度規(guī)定，要堅決落實好，同時也要善于分析邊防部隊政治工作的基本規(guī)律和特點，及時地構(gòu)建完善的規(guī)章制度，確保各項工作的順利開展。一是要堅持聽黨指揮。隨著社會意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的日益加劇，敵對分子始終沒有放棄過“西化”“分化”斗爭，意圖采取更佳隱蔽的手段，再加上信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展和普及，因此，在日常工作中，要重視培養(yǎng)邊防官兵自覺抵制不良思潮侵蝕的能力，要及時地建立健全軍地聯(lián)防機制，針對督促檢查、請示報告、信息服務(wù)等工作機制，要及時地完善、加強，而針對社會輿情動態(tài)，要全方位全時段監(jiān)控，以便于及時地發(fā)現(xiàn)并處理各種風(fēng)吹草動情況。二是要維護、實現(xiàn)邊防官兵的合法權(quán)益。守好邊防、練好本領(lǐng)解決“五多”問題，為基層減負，針對各類本子、計劃、方案以及會議、文電、檢查等常規(guī)工作，要統(tǒng)籌安排，確保邊防官兵將主要的時間和精力用于軍隊訓(xùn)練與學(xué)習(xí)上。針對關(guān)乎官兵切身利益的事項如選改晉升、評功評獎、療養(yǎng)調(diào)學(xué)等，需要有完善的量化考評制度，相關(guān)的評判機制要符合法規(guī)化、系統(tǒng)化、制度化的基本要求，堅持科學(xué)評判，防止人為主觀臆斷，其目的在于充分地維護、實現(xiàn)官兵的合法利益，維持其積極性和主動性。三是要妥善地解決現(xiàn)實問題。高原服役是每一個邊防部隊官兵都要面對的現(xiàn)實問題，但是其帶來的后果往往是兩地分居、家庭就業(yè)、身體疾病等諸多矛盾，所以，針對軍人的換崗輪訓(xùn)、福利待遇、晉升調(diào)職等問題，必須要有健全的制度保障，不能一以概之，在制定相關(guān)的政策時，要充分考慮各個邊防部隊的實際情況和特點。同時，要及時地與地方黨委、政府溝通和交流，研究出臺一些以人為本的剛性法規(guī)政策，其目的在于確保邊防軍人的子女入學(xué)、家屬就業(yè)、涉法維權(quán)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等問題能夠得到有效解決，以使邊防軍人無后顧之憂，安心服役。

3.加強監(jiān)督管理，完善法治落實

法律法規(guī)如果得不到有效的落實，則不利于政治工作的法治化建設(shè)。所以，一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，身體力行，為全體官兵做好遵法守法的表率。在部隊法治建設(shè)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要扮演好指航燈和風(fēng)向桿的角色，發(fā)揮好榜樣示范和引導(dǎo)作用，切實地推進政治工作法治化建設(shè)。增強自身的法治意識，要堅持正確的指導(dǎo)思想，堅守法律法規(guī)面前人人平等的底線和原則，剛性落實各項法律法規(guī)。二是機關(guān)要行法執(zhí)法。在抓法律法規(guī)末端落實環(huán)節(jié)，關(guān)鍵在于各個機關(guān)。知法懂法是對機關(guān)干部的基本要求，在日常工作中要深入地學(xué)習(xí)政治工作法律法規(guī)，不斷地完善自身的法治能力素質(zhì)。以減少甚至避免亂執(zhí)法或亂指導(dǎo)等現(xiàn)象。機關(guān)干部自身的權(quán)責(zé)意識必須明確，在一些重大敏感問題上，要始終以法律法規(guī)為指導(dǎo)，依法執(zhí)法，避免靠命令、憑經(jīng)驗執(zhí)法等現(xiàn)象，提升工作的科學(xué)性和有效性。三是官兵要廣泛參與評法監(jiān)法工作。健全的制度需要監(jiān)督和落實。在部隊建設(shè)中，官兵要有強烈的主人翁意識，部隊建設(shè)要借助于公布舉報電話、網(wǎng)上監(jiān)督專欄、定期問卷調(diào)查等方式，構(gòu)建參與的渠道，為官兵評法監(jiān)法提供平臺，通過不斷地完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、層級監(jiān)督等工作，可以最大限度地確保權(quán)力在陽光下運行，在政治工作中做好群眾監(jiān)督工作，有助于深化反腐工作，構(gòu)建法治新局面。

參考文獻：

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