范 文

中美專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)研究結(jié)果及分析

范 文?

2016年9月，美國(guó)發(fā)布第二份知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究報(bào)告《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)：2016年更新版》，10月27日，我國(guó)發(fā)布《專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄（2016）（試行）》以及《中國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告（2015）》，本文聚焦中美專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)報(bào)告的研究結(jié)果，分析中美專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)認(rèn)定方法、專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)的貢獻(xiàn)等。專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定有利于更好地引導(dǎo)社會(huì)資源的投向，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)尤其是專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的量化研究有利于從產(chǎn)業(yè)角度衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度尤其是專(zhuān)利制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中國(guó)美國(guó)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)注越來(lái)越多。2012年，美國(guó)發(fā)布全球首份針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究報(bào)告——《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國(guó)經(jīng)濟(jì):產(chǎn)業(yè)聚焦》，并于2016年9月進(jìn)一步更新相關(guān)研究成果，發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國(guó)經(jīng)濟(jì):2016年更新版》，全面評(píng)估了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。2013年，歐盟也聚焦于研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)》研究報(bào)告。

我國(guó)自2012年起探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)尤其是專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的相關(guān)研究工作。2015年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2015］71號(hào)），文件指出“探索制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)尤其是專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的研究，2016年10月27日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄（2016）（試行）》及《中國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告（2015）》。

鑒于歐盟所發(fā)布報(bào)告時(shí)間距離較遠(yuǎn)，本文重點(diǎn)介紹2016年我國(guó)發(fā)布專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)報(bào)告以及美國(guó)發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)報(bào)告，并就兩國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析總結(jié)。

一、我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)報(bào)告具體內(nèi)容

（一）我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)認(rèn)定

我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄的認(rèn)定以2010～2014年為周期，所認(rèn)定的專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足以下條件:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利密集度和發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)規(guī)模均達(dá)到全國(guó)平均水平以上；二是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性好，與創(chuàng)新發(fā)展的政策導(dǎo)向高度契合。

發(fā)明專(zhuān)利密集度指5年期間平均每萬(wàn)名就業(yè)人員的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)，即5年發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總數(shù)除以相應(yīng)期間的年平均就業(yè)人員數(shù)。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)規(guī)模指5年期間產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)之和。

表1 我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄

此外，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定還考慮了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策引導(dǎo)性，與國(guó)家政策性產(chǎn)業(yè)目錄如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中國(guó)制造2025、高技術(shù)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)等進(jìn)行比較分析，最終形成信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代交通裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新型功能材料產(chǎn)業(yè)、高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)共計(jì)八大產(chǎn)業(yè)涵蓋48個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中類(lèi)行業(yè)的專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄（見(jiàn)表1）。

（二）專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的貢獻(xiàn)

研究顯示，2010～2014年，我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力強(qiáng)，極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新活力（見(jiàn)圖1）；2015年，我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新水平在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下幾方面:一是我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著。2010～2014年，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由9.2%提升到12.5%，增加值年均增速達(dá)到16.6%，是同期GDP年均實(shí)際增長(zhǎng)速度（8%）的兩倍以上，2014年，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了22.6%，體現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。二是我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力尤為突出。2010～2014年，我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利密集度為每萬(wàn)名就業(yè)人員108.5件，是全國(guó)平均水平的13.7倍；同時(shí)，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源形成集聚效應(yīng)，2014年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)人員投入強(qiáng)度分別達(dá)到了非專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的2.4倍和2.7倍。三是我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)明顯。我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)平均每年可提供2631萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，占全社會(huì)平均就業(yè)人員的比重為3.4%。此外，我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬占全社會(huì)勞動(dòng)者報(bào)酬的比重呈上升態(tài)勢(shì)。

續(xù)表

圖1 專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)重要指標(biāo)

二、美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)報(bào)告具體內(nèi)容

（一）美國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)認(rèn)定

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國(guó)經(jīng)濟(jì):2016更新版》是美國(guó)發(fā)布的第二份以知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的研究報(bào)告，本次報(bào)告仍然沿用2012年的研究方法，將產(chǎn)業(yè)人均知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量高于所有產(chǎn)業(yè)平均水平的產(chǎn)業(yè)認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，本次報(bào)告研究數(shù)據(jù)考查范圍是2009～2013年，共認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)81個(gè)。其中，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)定量計(jì)算方法為:某產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利密集度=該產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利總數(shù)/從業(yè)人員數(shù)。通過(guò)計(jì)算北美產(chǎn)業(yè)分類(lèi)系統(tǒng)（NAICS）下各產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利密集度，最終，定義專(zhuān)利密集度高于所有產(chǎn)業(yè)平均水平的25個(gè)產(chǎn)業(yè)為專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)表2）。

（二）專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的貢獻(xiàn)

美國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的研究已經(jīng)進(jìn)入第二階段，與2010年研究結(jié)果相比，2014年知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力持續(xù)走強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)貢獻(xiàn)表現(xiàn)更加突出，具體表現(xiàn)為:一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)占GDP比重大幅提升。2014年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值為6.6萬(wàn)億美元，比2010年的5.06萬(wàn)億美元增長(zhǎng)29.4%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也從2010年的34.8%上升到2014年的38.2%，其中，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)從2010年的7 630億美元增長(zhǎng)到8 810億美元，占GDP的比重為5.1%。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)就業(yè)貢獻(xiàn)突出。2014年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)2 790萬(wàn)個(gè)，間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)1 760萬(wàn)個(gè)，總共創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)4 550萬(wàn)個(gè)，占美國(guó)就業(yè)總量的30%。其中，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)從2010年的380萬(wàn)個(gè)上升到2014年的390萬(wàn)個(gè)。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)提供的薪資明顯高于非知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，2014年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)平均周薪達(dá)到1 312美元，比非知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的平均周薪896美元高出46%，其中，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的薪資增長(zhǎng)幅度較快，達(dá)74%。

表2 美國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄

三、總 結(jié)

通過(guò)上述分析可以得出以下結(jié)論:一是專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定方法本質(zhì)相同，不僅中美兩國(guó)對(duì)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定方法本質(zhì)上是相同的，追蹤歐盟于2013年發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)》研究報(bào)告可以得出歐盟對(duì)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)采取相同的定量認(rèn)定的方法，可見(jiàn)，美國(guó)、中國(guó)及歐盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)尤其是專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定方法上基本保持一致。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)尤其是專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)為研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響提供了全新的視角。社會(huì)上對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是積極促進(jìn)還是有所阻礙的爭(zhēng)論由來(lái)已久，美國(guó)、歐盟所發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告以及我國(guó)所發(fā)布的專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告，從產(chǎn)業(yè)的角度就知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專(zhuān)利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)行了量化研究，為研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響提供了全新的視角，也充分證明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專(zhuān)利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的重要促進(jìn)作用。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型尤其是專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄的發(fā)布有利于更好地引導(dǎo)社會(huì)資源的投向。近年來(lái)，美國(guó)、歐盟相繼出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告，認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型尤其是專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)也發(fā)布了專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，目錄中所包括的產(chǎn)業(yè)具備明顯的專(zhuān)利優(yōu)勢(shì)，依賴(lài)技術(shù)創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄的認(rèn)定及發(fā)布有利于更好地引導(dǎo)社會(huì)資源的投向，并可作為有關(guān)部門(mén)及地方政府開(kāi)展專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)培育工作的重要依據(jù)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司。