沈如秋

【摘要】食品安全問題直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量與健康水平，食品更是人們賴以生存和發(fā)展的最基本的條件。但是隨著近年來食品安全問題不斷被爆出，食品行業(yè)逐漸失信于消費(fèi)者以及媒體，而食品安全問題日益成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。通過分析我國食品安全的現(xiàn)狀以及存在的問題，找出食品安全問題不斷出現(xiàn)的原因，同時(shí)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)來提出解決的對(duì)策，提高政府監(jiān)管力度，完善相關(guān)法律保障體系，從而推動(dòng)我國食品行業(yè)的發(fā)展，提高人們的生活水平。

【關(guān)鍵詞】食品安全 政府監(jiān)管 解決對(duì)策

一、食品安全現(xiàn)狀

食品安全發(fā)展現(xiàn)狀：對(duì)于我國食品安全現(xiàn)狀，可以根據(jù)食品安全的內(nèi)涵即食品數(shù)量安全與食品質(zhì)量安全兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

從食品數(shù)量安全來看，由于糧食是我們生活中最基本的保障，所以根據(jù)我國糧食產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量來分析我國食品數(shù)量安全的問題。通過對(duì)2003年到2016年我國糧食總產(chǎn)量以及人均糧食產(chǎn)量狀況的分析，可以得出我國的糧食產(chǎn)量以及人均糧食產(chǎn)量都在呈現(xiàn)增長趨勢(shì)，中國的糧食安全得到了較為充分的保障。因此，我國的食品數(shù)量安全問題基本上已經(jīng)得到了解決，所以我們目前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)指的是食品質(zhì)量安全，因而在本文中主要分析的是食品質(zhì)量安全。

現(xiàn)階段我國所出現(xiàn)的食品安全問題主要有大量使用農(nóng)藥，過多的使用添加劑以及濫用激素等。第一，農(nóng)藥的大量使用。2015年，我國農(nóng)藥的使用量達(dá)132.8萬噸，比上一年減少了12%；第二，過多使用添加劑。適當(dāng)?shù)氖褂檬称诽砑觿┛梢愿纳剖称返奈兜?，而且可以促進(jìn)食品中營養(yǎng)的吸收，但是為了某些利益，許多商家會(huì)過度的使用添加劑，從而對(duì)人的身體產(chǎn)生危害；濫用激素。有些不良商家為了獲取較大利益，會(huì)在食品中添加激素來增加食物的產(chǎn)量。

二、我國食品安全問題頻發(fā)的原因分析

我國的食品安全問題頻發(fā)使得國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)我國的食品逐漸失去信心，而導(dǎo)致我國食品安全問題頻發(fā)的主要原因是我國食品安全監(jiān)管工作出現(xiàn)了問題，具體表現(xiàn)為相關(guān)法律法規(guī)不完善、有關(guān)組織機(jī)構(gòu)職能不明確以及對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)較為落后。

首先，現(xiàn)有法律法規(guī)不完善。目前，我國有關(guān)食品安全的法律主要有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令》。雖然我國已初步形成以《中華人民共和國食品安全法》為核心的法律法規(guī)體系，但在這個(gè)體系中卻存在很大的缺陷。比如說在目前除了《中華人民共和國食品安全法》是在09年頒布實(shí)施外，其他有關(guān)食品安全的法律法規(guī)的的頒布時(shí)間都比較早，不論是在監(jiān)管內(nèi)容還是在懲處力度方面，相關(guān)的規(guī)定都比較落后。

其次，食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)已初步建立起包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的體系。雖然目前我國食品體系已較為完整，但是在現(xiàn)有的體系中有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)目前的需要，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行修改。我國現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面總體上達(dá)80%，但仍然有20% 的食品無國家標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的檢驗(yàn)方法， 有的食品種類的覆蓋率僅達(dá)50%。

最后，監(jiān)管不到位。目前我國存在大量無照經(jīng)營的小商鋪，而這些小商鋪的規(guī)模通常比較小，生產(chǎn)設(shè)備想對(duì)簡陋，原料進(jìn)入門檻較低，在食品添加劑使用上存在許多漏洞，且衛(wèi)生環(huán)境極差，很容易造成食品污染。由于這些小商鋪分布較廣，大部分是在農(nóng)村，職能管理部門往往不重視，很多的食品小商鋪很難找得到，監(jiān)管存在盲區(qū)。

三、保障我國食品安全的政策建議

食品安全問題關(guān)系到我們每個(gè)人的利益，不論是國家還是個(gè)人都應(yīng)為改善食品安全問題做出貢獻(xiàn)。

首先，應(yīng)完善法律法規(guī)。我國現(xiàn)有的食品安全的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等，但是現(xiàn)有的法律法規(guī)中存在某種交叉點(diǎn)或者是空白點(diǎn)，從而使食品安全問題存在隱患。其次，明確部門職能。我國雖然有食品藥品監(jiān)督管理局，但是質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部等部門也可以對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，這有可能會(huì)導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法。因此應(yīng)該對(duì)各部門進(jìn)行分工，對(duì)食品的生產(chǎn)，加工，流通，銷售以及出口等環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)。最后，對(duì)相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以此來完善我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

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