王新文

摘 要：得不到有效落實再好的決策也是一紙空文，而督查手段作為影響抓落實工作的重要環(huán)節(jié)，對決策落實有著十分重要的推動作用。鑒于此，文章重點就如何運用督查手段提高抓工作落實的能力進行研究分析，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：督查；抓落實；能力

督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，在一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化，凸顯了督查手段在抓落實工作中的必要性和重要性。當(dāng)前，正值全力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵時期，運用督查手段提高抓落實的能力已成為各級各部門黨政工作的基本要求。下面筆者從理論和實踐兩個層面就督查手段在抓落實工作中的具體體現(xiàn)作如下闡述，以便和大家共同交流、共同提高。

一、領(lǐng)導(dǎo)者自身的督查行為是提高抓落實能力的先決條件

領(lǐng)導(dǎo)者自身的督查行為，在一定范圍內(nèi)有權(quán)直接解決問題，能提高抓落實的速度和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)者運用自身的督查行為能增強抓落實的權(quán)威性。作為司控系統(tǒng)的上級以決策目標來影響作為受控系統(tǒng)的下級，具有統(tǒng)一思想、啟動運行、開辟通道等重要作用，保證決策指令的貫徹落實，尤其是解決決策運行過程中出現(xiàn)的擱淺或阻梗問題，更具有先導(dǎo)性和決斷性，領(lǐng)導(dǎo)者啟動自身的督查行為，可依靠權(quán)力輻射力，及時有效地查清癥結(jié)所在，果斷地處理各種矛盾紛爭，對決策的落實起到直接“推動力”作用。領(lǐng)導(dǎo)者運用自身的督查行為能提高抓落實的“時效性”。一項決策的出臺，只有及時迅速地貫徹落實才能更好地實現(xiàn)其價值，在決策的貫徹落實過程中，領(lǐng)導(dǎo)者十分明確決策實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體步驟，其自身的督查行為能對實施過程中出現(xiàn)的偏差和疏漏實行有效的檢測和控制，進一步明確目標、任務(wù)和要求，幫助執(zhí)行部門克服消極因素，增強落實的緊迫感和責(zé)任感，保證各項決策指令及時、完整、有效地貫徹落實。

二、發(fā)揮督查部門的參謀助手作用是提高抓落實能力的有效途徑

督查部門的工作遵循“秘書性”原則，在決策的落實過程中發(fā)揮著參謀助手的作用，有利于提高抓工作落實的能力。督查部門的參謀助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)者完善決策提供智力支持。信息反饋是領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督查部門在開展工作時，將群眾心理、社會動態(tài)和決策未落實的實際情況及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)層，使領(lǐng)導(dǎo)者掌握“下情”、了解“民意”，有利于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，權(quán)衡決策執(zhí)行的利弊，不斷改進工作作風(fēng)和工作方法，督查部門的這種參謀助手作用，是領(lǐng)導(dǎo)部門提高抓落實能力的一種重要手段。督查部門的參謀助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行決策提供動力支持。一項決策下達后，督查部門在授權(quán)范圍內(nèi)開展有效督查，準確掌握并及時反饋決策落實的動態(tài)過程，有助于領(lǐng)導(dǎo)者對決策的執(zhí)行進行再認識、再評估、再調(diào)整。對問題偏差，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層第一時間糾偏糾錯；對成功經(jīng)驗，及時上報總結(jié)推廣，這實質(zhì)上是對領(lǐng)導(dǎo)者抓決策落實工作的傳承和補充，有利于領(lǐng)導(dǎo)層實現(xiàn)對決策落實的宏觀調(diào)控，騰出更多時間和精力處理其它事務(wù)。

三、督查部門的現(xiàn)場督查是提高抓落實能力的重要方式

督查部門的現(xiàn)場督查具有監(jiān)督控制、協(xié)調(diào)推廣作用，能直接提高抓落實的水平。監(jiān)督控制能保證完成落實任務(wù)的質(zhì)和量。現(xiàn)場督查是對決策的落實情況進行驗證和監(jiān)督的過程，是對決策的落實方法和實際效果的綜合分析和考量考評，這種監(jiān)督能進一步強化抓決策落實工作的制約機制，尤其有助于有效控制和校正地方保護主義和本位主義等不良現(xiàn)象，保證決策的全面性、系統(tǒng)性、嚴肅性和可操作性。協(xié)調(diào)推廣能使決策的落實起到重點突破整體推進的作用。督查部門深入到一線開展工作，處于溝通內(nèi)外的主體交叉中心，明“上意”，察“民情”，涉及到點與面、特殊與普遍的關(guān)系，便于找準貫徹落實工作的最佳結(jié)合點，更好地解決各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。對“點”上存在的問題能切中要害、各個擊破；對“面”上存在的問題，可闡明原則、有效督導(dǎo)，提高抓落實的實效性?，F(xiàn)場督查對那些相關(guān)因素多、范圍廣、影響大的熱點和難點問題，更容易發(fā)揮“集中兵力打攻堅戰(zhàn)”的優(yōu)勢，使抓落實能真正抓到實質(zhì)上。

四、有力開展督查工作是提高抓落實能力的有力保障

督查工作作為一種組織行為，是抓決策落實的一種姿態(tài)，更是一個單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)層意志的集中體現(xiàn)，督查工作是否卓有成效，體現(xiàn)在其強度的“大小”、“方向”的把控和“著力點”的選擇上。從強度“大小”上講，督查強度的大小直接影響決策的落實效果，督查力度大有助于促進建立健全約束、激勵的督查機制，形成上下齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面，為決策的落地落實提供必要的內(nèi)部環(huán)境，反之，督查力度跟不上，再好的決策也只能是可有可無的“空文白紙”，有效落實更是無稽之談。從“方向”把控上說，專項督查工作自不必說，就是要按照上級的要求對指定的工作進行督查督導(dǎo)，而單位、部門的全年性普遍性工作的督查就要確保其方向準確，要把推進各級黨委、政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實作為督查工作的重中之重，立足中心任務(wù)，做到重大決策全程跟蹤，督促檢查全力推進，及時發(fā)現(xiàn)和著力解決重大決策不落實、執(zhí)行不到位的問題，確保政令暢通，確保追趕超越等目標任務(wù)的實現(xiàn)，切記避重就輕、“胡子眉毛一把抓”，干了“撿了芝麻丟了西瓜”的事。從“著力點”上看，要想督查工作事半功倍、收到奇效，就必須對標上級要求的“重點”“要點”、聚焦制約發(fā)展的“難點”“熱點”、立足矛盾利益交匯的“關(guān)鍵點”，把上級決策和工作實際結(jié)合起來，把嚴督實導(dǎo)和創(chuàng)新方法結(jié)合起來，確保決策執(zhí)行擲地有聲、落地落實。

參考文獻：

[1]仲躍東.加強和完善縣級政務(wù)督查效能研究[D].河北師范大學(xué)，2016.

[2]楊鈺峰.政務(wù)督查問題與對策研究[D].鄭州大學(xué)，2016.