姜艷青+周陽(yáng)+徐賽超

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的化石能源資源日益枯竭，嚴(yán)重的環(huán)境污染制約了世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。能源的需求有增無(wú)減，能源資源已成為重要的戰(zhàn)略物資。相對(duì)于世界其他國(guó)家，中國(guó)的化石能源更加短缺。因此，發(fā)展可再生能源是未來(lái)能源發(fā)展的必由之路。太陽(yáng)能光伏發(fā)電憑借儲(chǔ)量豐富、清潔環(huán)保成為我國(guó)最有潛力的電力來(lái)源。

關(guān)鍵詞：能源資源；可再生能源；太陽(yáng)能光伏發(fā)電

太陽(yáng)能與其他新能源相比在資源潛力和持久適用性方面更具優(yōu)勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)前景來(lái)看，光伏發(fā)電是最具潛力的戰(zhàn)略替代發(fā)電技術(shù)。專家預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)后期，太陽(yáng) 能發(fā)電將在世界電能結(jié)構(gòu)中占據(jù)80 %的位置。

全省光伏扶貧調(diào)研隊(duì)為響應(yīng)和支持國(guó)家“陽(yáng)光工程”政策積極深入江西省新余市進(jìn)行民意調(diào)研。為了使最終的調(diào)研結(jié)果更真實(shí)、更可靠，我們采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行匿名調(diào)查。本次調(diào)查以家庭為單位，共采訪調(diào)查2000戶家庭，發(fā)放問(wèn)卷2000份，其中在新余市發(fā)放問(wèn)卷500份，在郊外地區(qū)發(fā)放1500份，并隨機(jī)訪談了500位地方居民，便于深入了解大眾居民對(duì)光伏扶貧的相關(guān)實(shí)況及政策認(rèn)知，并對(duì)光伏扶貧工作進(jìn)行宣傳，在最后根據(jù)當(dāng)前所遇的問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行分析和提出相應(yīng)的解決方案。

一、居民對(duì)自家安裝光伏系統(tǒng)的看法

調(diào)研團(tuán)隊(duì)的調(diào)查對(duì)象主要以較為貧困的家庭為主，勵(lì)志于通過(guò)光伏的產(chǎn)業(yè)使百姓脫貧致富，為此，調(diào)研團(tuán)隊(duì)的側(cè)重點(diǎn)在郊外農(nóng)村的150戶家庭。在開(kāi)展光伏扶貧調(diào)查時(shí)，對(duì)每一戶家庭表明來(lái)意并詢問(wèn)其看法如何。

在一共200戶家庭中，有93戶對(duì)光伏扶貧表示十分的看好，并大力支持我們，他們認(rèn)為靠光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)擺脫貧困是當(dāng)今發(fā)展的潮流，前景可觀；有57戶對(duì)光伏扶貧的道路僅為表示認(rèn)可，但認(rèn)為實(shí)施行動(dòng)需要長(zhǎng)久考慮，因?yàn)槿缃窆夥a(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量要求較高，導(dǎo)致成本較高，若想大規(guī)模實(shí)施扶貧項(xiàng)目還需要從長(zhǎng)計(jì)議；有31戶表示有懷疑態(tài)度，對(duì)光伏扶貧的可行性產(chǎn)生懷疑，以及對(duì)具體的政策認(rèn)識(shí)較為模糊；有19戶對(duì)于光伏扶貧的態(tài)度是拒絕，認(rèn)為是不可行的，這19位家庭考慮到實(shí)行光伏扶貧需要較大的資金投入，而對(duì)于原本就較為貧困的家庭這更是一種負(fù)擔(dān)，所以表示拒絕。

二、居民家庭與光伏扶貧調(diào)研活動(dòng)的情況

（一）光伏扶貧調(diào)研的前期準(zhǔn)備

為使調(diào)研活動(dòng)進(jìn)展的更為順利，在工作開(kāi)展前期，調(diào)研團(tuán)隊(duì)結(jié)合不同居民家庭情況、家庭意愿、政策宣傳等方面的差異，并根據(jù)自身所學(xué)的相關(guān)知識(shí)和實(shí)驗(yàn)室姜艷青老師的指導(dǎo)下，切合實(shí)際的自制了《全省光伏扶貧民意調(diào)查》問(wèn)卷，積極對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裾归_(kāi)調(diào)查。

（二）居民家庭的調(diào)查實(shí)況

經(jīng)過(guò)2-3天的努力，調(diào)研團(tuán)隊(duì)對(duì)200戶居民家庭的實(shí)況進(jìn)行了有序的調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果做好詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)工作，以便對(duì)居民家庭的實(shí)況差異做出更深入的分析。

（三）居民家庭的調(diào)查分析

對(duì)居民家庭的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行整理與分析。我們得出：

1.當(dāng)?shù)丶s有61%的居民家庭的月用電量約在150-280度之間，部分家庭人口數(shù)目較少的居民家庭用電量也隨之較少，而用電量在280度以上的家庭，經(jīng)細(xì)心調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要是有開(kāi)設(shè)店鋪經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致用電量較高；

2.據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)僅有6.5%的居民家庭是裝設(shè)有太陽(yáng)能光伏設(shè)備，有59.5%的居民家中的屋頂是閑置的，有少部分家庭在屋頂堆放雜物或種植花卉，由此可看出光伏裝置的安放還是有很大的空間；

3.再者是對(duì)于是否愿意嘗試使用太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置，有31.5%的家庭愿意安裝，26%的家庭可以考慮安裝，只有42.5%的家庭不愿意安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備，經(jīng)盤(pán)問(wèn)不愿意安裝的情況有很多，如：安裝成本、技術(shù)問(wèn)題、回收效益以及相關(guān)政策等等，可見(jiàn)對(duì)于太陽(yáng)能光伏扶貧的工作是需要更加深入；

4.光伏扶貧項(xiàng)目主要針對(duì)的是貧困家庭，而太陽(yáng)能發(fā)電裝置對(duì)于此類家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)硬傷。在總成本承受范圍為2萬(wàn)內(nèi)的比例占44%，4萬(wàn)內(nèi)的比例32.5%，當(dāng)總成本價(jià)格越高，所能程度的家庭也隨之越少，如若國(guó)家可以出臺(tái)更加有力的扶貧政策，減少總成本，加大前期補(bǔ)貼力度，這一問(wèn)題還是可以得到有效的解決；

5.太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的業(yè)內(nèi)人士都知曉，一套太陽(yáng)能光伏設(shè)備的壽命約為20-25年左右，而根據(jù)裝置的質(zhì)量不同，成本回收的年限也不同，一般需要5-15年，如此長(zhǎng)線的投資對(duì)于貧困的家庭來(lái)說(shuō)是極具挑戰(zhàn)性的，存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，這更加表明要實(shí)施光伏扶貧，就需要國(guó)家的更大支持；

6.最后是涉及光伏設(shè)配安裝的相關(guān)障礙上，我們發(fā)現(xiàn)最大的障礙是經(jīng)濟(jì)成本問(wèn)題，占38.5%，其次是發(fā)電效率問(wèn)題，占25.5%，發(fā)電效率如果過(guò)低的話（特別是在南方濕度高、海拔低的城市），會(huì)延長(zhǎng)居民收回總成本的時(shí)間，同時(shí)也就降低純收入、提高裝置受損的風(fēng)險(xiǎn)，而“技術(shù)”和“政策”兩項(xiàng)持平，均占18%，技術(shù)問(wèn)題居民所擔(dān)憂的主要是在中后期過(guò)程中易出現(xiàn)損壞，影響使用、收益，因此我們希望有更多更好的政策來(lái)支持新余市居民，引領(lǐng)大家脫貧致富。

三、光伏扶貧的相關(guān)政策支持

2013年8月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕1638號(hào)），明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦（含稅）。2014年4月28日，江西省人民政府辦公廳發(fā)布《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案的通知》（贛府廳字[2014]56號(hào)），江西省在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，提供了兩種模式的補(bǔ)貼：一種是初始投資補(bǔ)貼，一種是度點(diǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定為0.2元/度電，補(bǔ)貼期20年。

依據(jù)近年國(guó)家及省級(jí)政府的政策支持，貧困家庭可依據(jù)相關(guān)政策申請(qǐng)補(bǔ)貼；此外，新建光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)也可獲得補(bǔ)助。

四、貧困家庭所擔(dān)憂的困難及解決方案

（一）從成本上看

進(jìn)行光伏扶貧的對(duì)象都是貧困家庭，或相對(duì)貧困的的家庭，而太陽(yáng)能光伏裝置的成本都是較為昂貴的，約為6-8元/W，若購(gòu)買(mǎi)光伏裝置對(duì)其家庭是一大負(fù)擔(dān)，倘若出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不但不能進(jìn)行正確的扶貧，反而雪上加霜，所以很少有家庭可以接受。

如能從經(jīng)濟(jì)上根本的解決問(wèn)題，可省去光伏扶貧路上的一大障礙。

實(shí)際解決方案可以有官方政府組織解決，推行“貧困家庭-光伏企業(yè)-金融機(jī)構(gòu)”三體式方案。由政府部門(mén)組織貧困家庭、光伏企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)溝通，光伏企業(yè)根據(jù)家庭住房戶型選擇推薦或自主針對(duì)性的設(shè)計(jì)光伏系統(tǒng)，并進(jìn)行成本價(jià)格評(píng)估再報(bào)價(jià)給金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)出資購(gòu)買(mǎi)光伏設(shè)備，為貧困家庭安裝，貧困家庭經(jīng)使用光伏設(shè)備所發(fā)電量輸送國(guó)家電網(wǎng)可獲得相應(yīng)的資金及而外的政策補(bǔ)貼，金融機(jī)構(gòu)可從貧困家庭售電的資金和補(bǔ)貼中獲得相應(yīng)的返酬以補(bǔ)償前期耗資，直至還清購(gòu)買(mǎi)前期購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的總成本及利息。政府部門(mén)從中起到協(xié)同溝通作用，為三方提供信息交流平臺(tái)，并為交易提供擔(dān)保責(zé)任。如此一來(lái)可大幅減輕貧困家庭在光伏裝置前期總投入的壓力。

（二）從政策上看

國(guó)家或地方政府根據(jù)家庭發(fā)電量和地方電價(jià)加大進(jìn)行補(bǔ)貼力度，使貧困家庭增加收入來(lái)源。

（三）從技術(shù)上看

實(shí)際規(guī)模生產(chǎn)的光伏組件效率：?jiǎn)尉Ч杼?yáng)能電池的光電轉(zhuǎn)換效率為16%-18%左右，多晶硅太陽(yáng)能電池的光電轉(zhuǎn)換效率為15%-17%左右，非晶硅太陽(yáng)電池是指薄膜式太陽(yáng)電池，光電轉(zhuǎn)換效率為10%左右，近幾年光伏組件效率達(dá)到瓶頸，難以上升，一時(shí)想靠發(fā)電效率來(lái)提高收益有些困難，但在后期使用中，若能獲得良好的售后服務(wù)保障，也可為貧困家庭節(jié)省大量的維修資金。

五、調(diào)研情況小結(jié)

我國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展的癥結(jié)：

在新能源中，太陽(yáng)能發(fā)電的成本較高成本的居高不下是太陽(yáng)能發(fā)電在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中的主要難題。經(jīng)過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高額成本主要來(lái)自于材料欠缺和技術(shù)壟斷。由于從硅礦提取太陽(yáng)能 級(jí)晶體硅（99.9999%）的核心技術(shù)掌握在美國(guó)、德國(guó)和日本廠商手中，在全球太陽(yáng)能 光伏發(fā)電持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，太陽(yáng)能級(jí)晶體硅提取技術(shù)的壟斷為這些國(guó)家?guī)?lái)了及其豐厚的壟斷利潤(rùn)。市場(chǎng)方面的情況同樣及其嚴(yán)峻。新能源是一個(gè)關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治甚至軍事安全的重要領(lǐng)域。擁有新的能源技術(shù)，在將來(lái)不可再生資源枯竭的時(shí)候，國(guó)家就可以保證社會(huì)的穩(wěn)定、人民的幸福。擁有此技術(shù)的國(guó)家通常會(huì)維持技術(shù)的壟斷，但也會(huì)根據(jù)自身和國(guó)際環(huán)境做出變化。我國(guó)是采用“以市場(chǎng)換技術(shù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，想通過(guò)引進(jìn)外資來(lái)消化吸收外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。但目前看來(lái)收效并不明顯，我國(guó)的民族企業(yè)并沒(méi)有完全習(xí)得先進(jìn)技術(shù)，在很多情況下 是外資一旦撤走，我國(guó)企業(yè)便不能運(yùn)轉(zhuǎn)。

解決方法：

1.政府出臺(tái)相關(guān)措施，鼓勵(lì)銀行向民族企業(yè)借貸，促進(jìn)民族企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，完善相關(guān)體制，對(duì)新能源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，為新能源建立“綠色通道”，加快推進(jìn)新能源的步伐。要實(shí)行“企業(yè)為主，政府推動(dòng)，科技服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制。

2.建立適當(dāng)?shù)娜瞬偶?lì)制度。鼓勵(lì)學(xué)生出國(guó)留學(xué)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)創(chuàng)建良好的企業(yè)氛圍、采取增加薪酬等措施吸引外國(guó)留學(xué)生回國(guó)工作。我相信大部分出國(guó)留學(xué) 生是愿意回國(guó)工作的，因?yàn)槲幕町惖纫幌盗幸蛩氐挠绊憽?/p>

3.政府應(yīng)完善法規(guī)，加強(qiáng)反壟斷法的建設(shè)。制定合理有效的法規(guī)，誘使技術(shù)擴(kuò)散，防止壟斷的形成。單靠民族企業(yè)自身去學(xué)習(xí)外來(lái)技術(shù)是不夠的，通常外企對(duì)技術(shù)會(huì)有嚴(yán)密的封鎖，所以必須依靠政府的力量去打破壟斷。比如政府可以同時(shí)引入 多個(gè)跨國(guó)外企，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)給跨國(guó)公司施加競(jìng)爭(zhēng)壓力來(lái)加速技術(shù)擴(kuò)散。

南昌理工學(xué)院全省光伏扶貧調(diào)研隊(duì)通過(guò)實(shí)地考察調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、問(wèn)題解決等全方位對(duì)新余市光伏扶貧進(jìn)行考究，獲得真實(shí)數(shù)據(jù)，進(jìn)行準(zhǔn)確分析，望此調(diào)研報(bào)告對(duì)光伏扶貧事業(yè)可起綿薄之力，對(duì)樹(shù)立中國(guó)夢(mèng)，全面建小康，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)起積極作用。

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