匈牙利赤泥泄漏事件應(yīng)急處置分析及對(duì)我國的啟示

楊平++武偉男

摘 要：赤泥是氧化鋁工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高堿性廢棄物，因其富含F(xiàn)e2O3呈紅褐色而得名。拜爾法是現(xiàn)代氧化鋁工業(yè)生產(chǎn)的首選工藝，但存在赤泥產(chǎn)量大（每生產(chǎn)1 t氧化鋁，大約產(chǎn)生赤泥0.8～1.5 t）、產(chǎn)生的赤泥堿性強(qiáng)（浸出液pH值為12～13）的問題，同時(shí)赤泥中還含有Cr、As、Hg、Cd等重金屬。大量外排赤泥以堆存為主，據(jù)估計(jì)2010年全球積存的待處理赤泥約27億t，并以每年1.2億t的速度遞增，赤泥堆場(chǎng)存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。該文介紹了2010年匈牙利發(fā)生的赤泥堆場(chǎng)泄漏事件及其應(yīng)急處置情況，分析了對(duì)我國環(huán)境管理的啟示。

關(guān)鍵詞：赤泥泄漏 處置 啟示

中圖分類號(hào)：F416.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（c）-0163-02

1 事件概況

2010年10月4日12：25，匈牙利西南部MAL公司名為Ajka的氧化鋁廠的10號(hào)赤泥堆場(chǎng)西北角決堤，造成約100萬m3赤泥外泄，赤泥流入了堆場(chǎng)以西的6座村莊，造成10人死亡，150多人受傷，赤泥泄漏后覆蓋面積達(dá)到1 000公頃。赤泥還進(jìn)入了附近河流（Torna溪、Marcal河、Rába河、Moson河），其強(qiáng)堿性造成事故發(fā)生地臨近部分河段pH值達(dá)到13，導(dǎo)致無脊椎生物和魚類幾乎滅絕；污染于10月8日到達(dá)多瑙河，雖未造成跨境影響，但仍引起多國恐慌。這是匈牙利歷史上最嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。

2 事故應(yīng)急響應(yīng)

10月4日事故發(fā)生8 min后，當(dāng)?shù)叵狸?duì)即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，營救、疏散困在淤泥中的民眾。匈牙利內(nèi)務(wù)部部長和國家災(zāi)害管理委員會(huì)（NDGDM）主任即刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)。災(zāi)難管理指揮部在當(dāng)天下午2點(diǎn)成立。應(yīng)急救援以災(zāi)難管理部門為領(lǐng)導(dǎo)單位，參與力量包括民防、消防、軍隊(duì)、警察、醫(yī)療等。

最初的應(yīng)急包括營救、疏散，并為失去房屋和被疏散的群眾安排臨時(shí)住所。受污染地區(qū)被警察封鎖，交通進(jìn)行了管制，受災(zāi)人口前往其親屬處或政府構(gòu)建的避難中心，受傷群眾得到周邊醫(yī)院、診所或救護(hù)車的救治。

10月4日下午4點(diǎn)，環(huán)境與水務(wù)部門宣布可能受影響的共計(jì)92.3 km河段進(jìn)入最高的III即境界狀態(tài)；下午6時(shí)，污染開始進(jìn)入Marcal河。10月5日早上，匈牙利通過多瑙河保護(hù)管委會(huì)的AEWS/PIAC警報(bào)系統(tǒng)對(duì)多瑙河流域國家發(fā)出與預(yù)警。

10月5日，匈牙利環(huán)保大臣向MAL公司發(fā)出停產(chǎn)通知，并責(zé)令MAL公司立即開展泄漏影響區(qū)域的恢復(fù)重建工作。同日，國家災(zāi)害管理委員會(huì)向匈牙利科學(xué)院發(fā)出協(xié)助邀請(qǐng)，后者派出一個(gè)由化學(xué)、生態(tài)、生物和環(huán)境領(lǐng)域共9人組成的專家組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了快速評(píng)估，確定應(yīng)急的兩大目標(biāo)是保障人身安全和阻止污染進(jìn)入多瑙河，因?yàn)槲廴疚镆坏┻M(jìn)入多瑙河，可能引發(fā)長達(dá)20～25年才能解決的環(huán)境問題和大量的國際投訴和賠償。

匈牙利應(yīng)急部門搶建一條長600 m、高5～7 m的新圍堤，防止原有堤壩內(nèi)赤泥再次溢出。10月12日，該圍堤基本完成。

10月4～6日，Marcal河臨近事故發(fā)生地河段pH持續(xù)在10以上，大量生物死亡。對(duì)于污染在地表水中的控制，匈牙利采用了4種方式：石膏中和、建壩攔截、水庫泄洪稀釋及加酸中和。在臨近事故發(fā)生地點(diǎn)的Marcal河上，利用筑壩攔截沉降顆粒物，組織重金屬的遷移，同時(shí)利用投加石膏中和河水pH；應(yīng)急人員在下游的Rába河上，投加鹽酸和醋酸，確保河水到達(dá)多瑙河支流Moson河時(shí)pH下降至9左右。10月8日監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，污染河水匯入多瑙河后pH為8，但多瑙河布達(dá)佩斯段pH降至中性，表明應(yīng)急控制方法有效，污染未對(duì)多瑙河造成顯著影響，未產(chǎn)生跨境污染。10月12日后，所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)pH恢復(fù)背景水平，重金屬指標(biāo)Al、As、Fe、Mo超過匈牙利和歐盟飲用水標(biāo)準(zhǔn)，但上述指標(biāo)在2010年11月后均符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，10月12日，匈牙利國家公共健康與醫(yī)療辦公室發(fā)布了在8個(gè)受事故影響居住區(qū)的68個(gè)飲用水監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)果表明飲用水未受到事故影響，受赤泥事故影響區(qū)域的飲用水是安全的。同時(shí)，該部門與環(huán)保、自然資源保護(hù)等部門聯(lián)合發(fā)布了大氣監(jiān)測(cè)結(jié)果，由于赤泥干化，空氣中顆粒物問題在10月7～10日間越發(fā)嚴(yán)重，但盡在事故發(fā)生地周邊空氣質(zhì)量略有超標(biāo)，同時(shí)報(bào)告建議救援人員應(yīng)佩戴防塵面具。

控制了緊急情況后，事故處置進(jìn)入清理階段。為了減輕赤泥的堿性影響，在赤泥覆蓋的區(qū)域也開始噴灑石膏，對(duì)于3～4 cm的赤泥層可被中和，嚴(yán)重污染的土壤也需要置換。應(yīng)急指揮部門要求，在清除污染的同時(shí)，也要盡量保證表層土壤的物理結(jié)構(gòu)不被擾動(dòng)，以保證植被和作物的重建。復(fù)原和重建工作在政府制定的期限（9個(gè)月）內(nèi)完成，1 000公頃土地上的赤泥和污染土壤得到收集，共清理出約87萬m3污染物質(zhì)和14.6萬m3的建筑碎石。經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，上述污染物質(zhì)和建筑碎石轉(zhuǎn)移回Ajka的赤泥堆場(chǎng)內(nèi)。

2011年匈牙利科學(xué)院、相關(guān)大學(xué)及綠色和平組織等非政府組織發(fā)布了一份事故報(bào)告，總結(jié)了事故應(yīng)急的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。報(bào)告認(rèn)為總體上事故的應(yīng)急是及時(shí)有效的，成功之處包括命令MAL公司停產(chǎn)，組織居民撤離并安排臨時(shí)食宿，對(duì)于受影響區(qū)域公共秩序的維護(hù)，對(duì)飲水安全的監(jiān)控和保護(hù)，對(duì)污染物在地表水遷移的應(yīng)急控制等；而有爭議之處包括建造價(jià)格昂貴的臨時(shí)壩是否有必要，從全國各地調(diào)用石膏和酸來進(jìn)行中和而不是就近取用其他材料；應(yīng)急過程的教訓(xùn)包括信息發(fā)布不及時(shí)（尤其是沒有向公眾準(zhǔn)確發(fā)布赤泥的健康危害），對(duì)于農(nóng)田的恢復(fù)缺少清晰的策略，運(yùn)輸污染土壤和清理的赤泥沒有使用空置的鐵路而使用了公路等。

3 對(duì)我國的啟示

3.1 加強(qiáng)源頭防范

一是從源頭赤泥減排。我國是世界第一大氧化鋁生產(chǎn)國和消費(fèi)國，2013年氧化鋁產(chǎn)量達(dá)4 630萬t，年產(chǎn)生赤泥6 000多萬t。針對(duì)現(xiàn)行氧化鋁工業(yè)生產(chǎn)體系赤泥產(chǎn)生量大、綜合利用率低的問題，開展工藝優(yōu)化研究，從改進(jìn)氧化鋁生產(chǎn)工藝和研發(fā)赤泥綜合利用方法兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)赤泥源頭減排。二是在赤泥儲(chǔ)庫選址上開展地質(zhì)穩(wěn)定性分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。赤泥儲(chǔ)庫及其壩體應(yīng)建造在地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定地區(qū)；赤泥儲(chǔ)庫選址應(yīng)避開人口集中區(qū)域、水源地和重要河流，切實(shí)降低布局型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。