杜承勇

高速公路交通事故消防應(yīng)急救援處置對策

杜承勇

在分析高速公路交通事故主要成因、災(zāi)害特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對事故的緊急性、突發(fā)性、不確定性、廣泛社會影響性等特點(diǎn)，對消防應(yīng)急救援的處置原則、處置對策進(jìn)行分析，并提出建議。

消防 高速公路交通事故 消防應(yīng)急救援

1 前言

自從1988年滬嘉高速公路建成通車，高速公路逐漸成為我國繼鐵路、民航之后的主要交通運(yùn)輸主力，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)越來越重要的位置。隨著高速公路車流量的不斷增大，高速公路交通事故日益增加，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高速公路的百米事故發(fā)生率、死亡率等是其他公路的2倍以上。如何做好高速公路交通事故的消防應(yīng)急救援處置，盡量降低災(zāi)害事故帶來的損害，是一線消防救援人員值得思考的課題。

2 高速公路交通事故的主要原因

高速公路交通事故形態(tài)以碰撞為主，翻車、亂擦、失火、輾壓等形態(tài)為輔。2008-2011年期間，各類事故狀態(tài)所導(dǎo)致的當(dāng)量死亡數(shù)占總數(shù)比例如圖1所示。事故的主要原因有以下幾個(gè)方面：

圖1 不同形態(tài)事故的當(dāng)量死亡人數(shù)分布圖

2.1 車輛因素

機(jī)械故障是高速公路交通事故的“頭號事主”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高速公路上因爆胎造成的事故約占事故總數(shù)的23%-34%。2016年4月2日，滬寧高速南京往上海方向常州段過橫林樞紐4公里處發(fā)生的車禍，就是因?yàn)橐惠v貨車輪胎突發(fā)爆胎導(dǎo)致車輛橫在路上，后方車輛沒能及時(shí)剎車，87輛車發(fā)生碰撞，造成35人受傷，7人重傷以及3人死亡。另外因車輛剎車失靈、方向失控、油路、電路、發(fā)動機(jī)部件等發(fā)生故障，起火燃燒的事故也時(shí)有發(fā)生。

2.2 人為因素

現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料表明，由于機(jī)動車駕駛員疲勞駕駛、超速、違法上道、處置不當(dāng)?shù)刃袨橐彩窃斐筛咚俟方煌ㄊ鹿实闹饕?，尤其是車輛行駛速度過快。隨著車速的提高，車輛的制動非安全距離增大，駕駛員的動視力下降、空間識別范圍減少，一旦有緊急情況難以及時(shí)處置。所以人們常說：“十次事故九次快”。

2.3 環(huán)境因素

行駛中遇到大霧天、暴雨和冰雪天氣時(shí)，駕駛員視線受到嚴(yán)重影響，同時(shí)由于地面潮濕、冰雪、積水等異常狀況，容易產(chǎn)生高速水膜現(xiàn)象，制動失控、轉(zhuǎn)向盤不靈，極易造成多點(diǎn)、多車相撞事故。2015年10月17日，寧洛高速公路蚌埠段因大霧發(fā)生多點(diǎn)多起車輛追尾事故，事故造成5人死亡近20人受傷，數(shù)十輛車損毀。同時(shí)，由于道路設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)的缺陷，也會導(dǎo)致產(chǎn)生一些事故多發(fā)地段。

3 高速公路交通事故的特點(diǎn)

3.1 易造成群死群傷

高速公路交通事故由于車速快，往往造成數(shù)十輛首尾相撞、橫撞的“集群”事故，被撞車輛變形或傾覆，乘客逃生途徑少，很多車內(nèi)人員根本無法自行逃生，現(xiàn)場情況混亂，極易造成大量人員傷亡。2012年11月17日，滬昆高速公路貴州安順市云峰服務(wù)區(qū)附近路段，因濃霧天氣，能見度較低，導(dǎo)致69輛車連環(huán)相撞，9人死亡，19人受傷。

3.2 易引發(fā)次生災(zāi)害

高速公路交通事故極易引發(fā)火災(zāi)，尤其是裝載化學(xué)危險(xiǎn)品的車輛一旦發(fā)生交通事故，可能導(dǎo)致大量有毒物質(zhì)外泄，造成更大人員傷亡。2017年5月27日京臺高速發(fā)生三車碰撞事故，導(dǎo)致1人死亡。由于事故車輛中有一輛裝載太胺的貨車，在施救處置過程中突然發(fā)生爆燃，導(dǎo)致21人不同程度受傷。

3.3 易增加救援難度

由于高速公路全線封閉，事故發(fā)生后，救援車輛受高速公路入口和方向的限制到達(dá)現(xiàn)場較慢。特別是一些偏遠(yuǎn)的現(xiàn)場，救援車輛難以靠近事故車輛，乘客大都被困在汽車內(nèi)，救生、破拆操作要求高，救援難度大。

4 消防應(yīng)急救援的處置原則

長期以來，公安消防部隊(duì)按照《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，積極參加道路交通事故等其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。由于高速公路交通事故具有緊急性和突發(fā)性、高度的不確定性、廣泛的社會影響性及救援決策的非程序化性等特點(diǎn)，公安消防部隊(duì)在應(yīng)急救援時(shí)應(yīng)把握以下原則：

4.1 快速反應(yīng)、合理調(diào)度

根據(jù)法國民防部門的統(tǒng)計(jì)，同樣傷勢的重傷員，在30分鐘內(nèi)獲救，其生存率為80%，在90分鐘內(nèi)獲救，其生存率僅為10%以下?？梢姡鹿拾l(fā)生后盡快施救，縮短被困人員的獲救時(shí)間，是減少高速公路交通事故死亡率的關(guān)鍵。因此，事故出現(xiàn)時(shí)，公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)在科學(xué)的信息獲得和準(zhǔn)確預(yù)測的基礎(chǔ)上迅速做出決策、合理調(diào)度，采用精兵強(qiáng)將而不是人海戰(zhàn)術(shù)。

4.2 加強(qiáng)協(xié)同、信息暢通

高速公路交通事故現(xiàn)場多由交通、醫(yī)療、防化、運(yùn)輸和消防等部門聯(lián)合處置，應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)如圖2所示。參與事故救援的人員和力量來自各個(gè)方面，有時(shí)候還有志愿人員參加，因此在事故應(yīng)急救援過程中協(xié)同一致運(yùn)作非常重要，并保證與事故相關(guān)的各類信息和數(shù)據(jù)收集、分析和反饋的及時(shí)性、正確性和暢通性。

圖2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)示意

4.3 以人為本、有效救援

在高速公路交通事故應(yīng)急救援過程中，必須始終堅(jiān)持以人為本的原則，最大程度地保護(hù)、挽救受災(zāi)人員的生命安全，同時(shí)，還應(yīng)最大限度地保護(hù)參與交通事故救援人員的生命安全。在資源有限的情況下，盡可能提高資源的使用效率，組織精干高效救援隊(duì)伍，堅(jiān)持“科學(xué)施救”，實(shí)現(xiàn)有效救援。

5 消防應(yīng)急救援的處置對策

2017年5月27日晚，在南京長江三橋高速由南往北進(jìn)入浦烏路匝道口處，一輛載有26噸汽油的油罐車發(fā)生自燃事故。結(jié)合滅火救援的實(shí)踐，淺析高速公路交通事故消防應(yīng)急救援處置對策。

5.1 準(zhǔn)確接警調(diào)度

高速公路報(bào)警主要有三種方式：一是受災(zāi)人員利用手機(jī)、車載電話等直接報(bào)警；二是群眾利用高速公路旁“SOS”緊急救助電話間接報(bào)警；三是由到場的路政管理部門或交警報(bào)警。2017年5月27日22時(shí)12分，南京市消防支隊(duì)調(diào)度中心接到事故車輛司機(jī)報(bào)警電話，告知車輛剛過長江三橋感覺異常后，下車檢查時(shí)車輛突然起火，氣浪將同車的安全員頭發(fā)和暴露部位灼傷。為保證信息的可靠性，調(diào)度室主動聯(lián)系高速公路路政管理部門，確認(rèn)發(fā)生事故的準(zhǔn)確地點(diǎn)、車損情況、人員傷亡和運(yùn)載的物資等情況。同時(shí)了解事故的上、下行駛方向，并根據(jù)就近收費(fèi)站出入口與事故車輛同方向行駛的原則，確定救援車輛合理行駛方向和路線，及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救援。

5.2 加強(qiáng)第一出動

由于高速公路全線封閉，事故現(xiàn)場用水基本依靠消防車自帶，滅火時(shí)間稍長就會出現(xiàn)斷水現(xiàn)象。救援力量調(diào)集時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“加強(qiáng)第一出動”的原則，根據(jù)事故特征，及時(shí)、重點(diǎn)調(diào)集臨近的責(zé)任區(qū)珠江中隊(duì)、轄區(qū)附近的夫子廟中隊(duì)、特勤一中隊(duì)、鐵心橋中隊(duì)的搶險(xiǎn)救援車、防化救援車、大噸位水罐（泡沫）消防車等十余輛消防車和特種搶險(xiǎn)救援裝備器材，同時(shí)同車攜帶性能良好、功率較大的機(jī)動手抬泵，便于就近利用天然水源解決出現(xiàn)?；诽幹孟烙盟看蟮膯栴}。

5.3 劃定警戒區(qū)域

警戒是高速公路交通事故救援中十分重要的環(huán)節(jié)，警戒區(qū)域的劃分可以參照公路交通事故處置程序中的相關(guān)內(nèi)容。責(zé)任區(qū)珠江中隊(duì)到場后，迅速劃定警戒區(qū)域，在高速公路路政管理部門配合下暫時(shí)封閉相關(guān)匝道，除了應(yīng)急處置施救車輛，其他車輛禁止進(jìn)入現(xiàn)場?？紤]到汽油泄漏的可能，將救援車輛?？吭谏巷L(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向，并盡量避開地勢低凹處；同時(shí)考慮到汽油爆炸的可能性，還根據(jù)實(shí)際情況和偵察檢測的結(jié)果，適當(dāng)放大警戒區(qū)域，保持安全距離，并保證撤退路線暢通。需要注意的是，停車位置的選擇不僅要有利于滅火作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援的展開，還要考慮高速公路的通行，防止“次生事故”。

5.4 分區(qū)分組救援

救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場后，指揮員應(yīng)立即組織偵察、監(jiān)測，有針對性地制定切實(shí)可行的救援方案，根據(jù)事故情況迅速成立警戒組、滅火救援組、排險(xiǎn)組、救護(hù)組、收置組等，分區(qū)分組實(shí)施救援工作。針對該起油罐車自燃事故，到場的消防隊(duì)員為了防止罐體突然爆炸和保證近距離操作的安全，滅火救援組著全套防火隔熱服，使用開花水槍對罐體進(jìn)行冷卻降溫、利用泡沫槍對著火點(diǎn)進(jìn)行滅火，使用四只噴霧水槍驅(qū)散油罐車周圍的汽油蒸汽。同時(shí)，火場觀察員利用測溫儀實(shí)時(shí)對著火的油罐車進(jìn)行溫度監(jiān)控。經(jīng)過三個(gè)多小時(shí)的撲救，油罐車明火最終被撲滅。需要注意的是：

（1）當(dāng)路政、交警部門未到場時(shí)，救援人員應(yīng)在距事故現(xiàn)場后方1公里處設(shè)慢速行車標(biāo)志、在200m處設(shè)警示標(biāo)志，并設(shè)2名觀察員，避免人員被行駛車輛撞傷的“次生事故”。

（2）救援人員到場后必須做好個(gè)人防護(hù)，行動時(shí)“左顧右盼”，防止火焰、高溫、毒氣、爆炸沖擊波等襲擊。

（3）如果事故現(xiàn)場出現(xiàn)人員被困的現(xiàn)象，救援組應(yīng)按照“先重后輕、先急后緩”的原則，主要使用液壓切割、擴(kuò)張等可利用的破拆工具，破拆變形的車廂，積極營救車廂內(nèi)被困的人員。

（4）在對有火災(zāi)危險(xiǎn)的部位進(jìn)行破拆時(shí)，應(yīng)用霧狀水實(shí)施掩護(hù)，防止金屬碰撞產(chǎn)生火花引發(fā)火災(zāi)。滅火時(shí)盡量采用霧化水流進(jìn)行滅火和冷卻防護(hù)，避免將將冷卻水直接打入罐體內(nèi)。

（5）對有油箱或危化品泄漏等可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)因素，要及時(shí)排除隱患和險(xiǎn)情。事故處理后，公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合有關(guān)部門開展現(xiàn)場清理和洗消等工作。

6 幾點(diǎn)建議和思考

6.1 加強(qiáng)部門協(xié)同作戰(zhàn)意識

高速公路交通事故應(yīng)急救援涉及面廣，為避免各救援隊(duì)伍各自為政、協(xié)調(diào)配合差的現(xiàn)象，政府要發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)和指揮能力，整合救援資源，以交通的高效、安全為目標(biāo)，建立由公安部門、交通部門、醫(yī)療救護(hù)和其他救援部門的人員組成的應(yīng)急救援總指揮中心，加強(qiáng)各專業(yè)救援隊(duì)伍的溝通配合，根據(jù)高速公路交通事故應(yīng)急救援程序（圖3）進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)和相關(guān)責(zé)任，提供整體效能節(jié)約國家資源。

圖3 應(yīng)急救援處置程序示意

6.2 發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”平臺智能作用

隨著智能高速公路的建設(shè)和發(fā)展，高速公路在互通立交、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站出入口、危險(xiǎn)黑點(diǎn)路段等處安裝了大量高清視頻監(jiān)控探頭、微波車檢、氣象檢測、環(huán)境監(jiān)測、危化品專用檢測設(shè)備等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握任一車輛的運(yùn)行軌跡、車牌號碼、車輛性能、載人數(shù)量、載貨品種等基礎(chǔ)信息。一旦發(fā)生交通事故，救援部門可以通過“大數(shù)據(jù)”平臺，及時(shí)了解事故車輛的第一手資料，為有效開展應(yīng)急救援提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

6.3 科學(xué)制定應(yīng)急救援預(yù)案

高速公路交通事故應(yīng)急救援情況復(fù)雜，如果編制的預(yù)案缺乏科學(xué)縝密的論證而停留在不具操作性的階段，就會出現(xiàn)災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)不能及時(shí)科學(xué)、有效地處置，造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此，要針對高速公路交通事故的不確定性，制定出單車事故救援處置預(yù)案、兩車相撞事故救援處置預(yù)案、多車相撞事故救援處置預(yù)案和?；奋囕v事故救援處置預(yù)案等，并在此基礎(chǔ)上，制定相關(guān)子預(yù)案。同時(shí)為提高其應(yīng)用性，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，不斷修正預(yù)案，使其更貼近實(shí)戰(zhàn)性。

6.4 建立科學(xué)完善培訓(xùn)機(jī)制

消防部隊(duì)作為社會應(yīng)急救援的主力軍，要明確承擔(dān)應(yīng)急救援的法律責(zé)任，自覺履行維護(hù)公共安全的職能，全面掌握轄區(qū)高速公路的基本情況，熟悉重點(diǎn)區(qū)段、事故多發(fā)地段的特點(diǎn)、水源、停車位置和人員物資疏散地點(diǎn)，結(jié)合高速公路應(yīng)急救援工作特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練，增設(shè)與救援有關(guān)的訓(xùn)練科目，完善快速反應(yīng)機(jī)制，使救援人員具有較好的專業(yè)基礎(chǔ)知識和較高的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)。

6.5 加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)

應(yīng)急救援裝備的現(xiàn)代化、科技化能極大地提高救援作戰(zhàn)能力。消防裝備建設(shè)要嚴(yán)格按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （JB152-2011），配足配齊各類破拆、洗消、堵漏等專勤器材和高速公路專用警示標(biāo)志、熒光背心等個(gè)人防護(hù)器材。加快消防信息通信指揮系統(tǒng)的建設(shè)，根據(jù)《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50313-2000），建立和完善消防通信指揮系統(tǒng)，建成集語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的動態(tài)消防通信網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)。

6.6 提供可靠后勤供給保障

高速公路交通事故應(yīng)急救援工作中，后勤供給保障能否做到“前線需要什么，后方就供應(yīng)什么”，一定程度影響到救援工作能否有效快速完成。應(yīng)急救援工作的持久性，決定了后勤供給保障的適時(shí)性和不間斷性。要有針對性地結(jié)合應(yīng)急救援預(yù)案制定事故后勤供給預(yù)案，結(jié)合高速公路線路建立區(qū)域性應(yīng)急救援物資儲備中心，同時(shí)充分利用高速公路服務(wù)區(qū)的功能，實(shí)現(xiàn)“平時(shí)為民服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)為警服務(wù)”的警民融合機(jī)制和警民一體的后勤保障服務(wù)體系。

7 結(jié)束語

從近年來高速公路交通事故情況來看，消防應(yīng)急救援形勢嚴(yán)峻，呈現(xiàn)救援類型多樣、處置難度大、危險(xiǎn)高、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此，各級消防部隊(duì)?wèi)?yīng)高度重視高速公路交通事故應(yīng)急救援工作。通過建立完善由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，整合交警、消防、醫(yī)療、環(huán)保等多種應(yīng)急力量，集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，開展專項(xiàng)訓(xùn)練和救援演練，努力提高消防部隊(duì)在高速公路交通事故中的應(yīng)急救援能力。

作者單位：南京市消防支隊(duì)