周文輝+燕平

摘 要：教學質(zhì)量是學校生存發(fā)展的生命線。在當前高等教育進入大眾化的背景下，應用型本科高校其應用技術型人才培養(yǎng)質(zhì)量是否能適應區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，同樣備受關注，構建一個規(guī)范、科學、高效、實用的教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，以達到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的，對于轉(zhuǎn)型發(fā)展中應用型高校是一項必須加快推進的任務。

關鍵詞：大眾化教育；民辦本科高校；教學質(zhì)量與監(jiān)控體系

作者簡介：周文輝（1971-），女，江西服裝學院質(zhì)量監(jiān)測與評估中心主任、副教授，服裝設計師協(xié)會技術工作委員會委員，研究方向為服裝教育教學與教學管理，服裝結構設計與服飾文化；燕平（1951-），女，江西服裝學院中華服飾文化研究中心主任，教授，碩導，研究方向為高等職業(yè)教育，服裝設計與服飾文化。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）19-0045-05

教學工作是學校的中心工作，教學質(zhì)量是學校的生命線。建立規(guī)范、科學高效、實用的教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，是學校增強自我約束和發(fā)展能力、營造良好的育人環(huán)境、維護學校辦學聲譽的基本保障。近年來，應用型本科高校的發(fā)展始終處于高等教育發(fā)展的“中間地帶”，由于其辦學經(jīng)費來源相對單一，在辦學基本條件、應用型人才培養(yǎng)、教學師資力量、實踐教學、校外實習基地建設、專業(yè)課程體系建設、教學環(huán)節(jié)、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段、服務經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的能力、教學評價機制等諸多方面都存在先天不足。在人才培養(yǎng)的規(guī)模、能力與結構方面與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要還存在著較大差距[1]。隨著應用型本科高等教育教學的不斷改革與深入，其人才培養(yǎng)的質(zhì)量引起了社會各界尤其是高等教育管理者的高度關注，其高校內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建設雖已初見成效，但存在的問題同樣有目共睹，顯而易見。尤其是地方應用型本科高校的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建設還處于初級階段，如何監(jiān)控和保障應用型本科高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量已成為相關研究領域關注的熱點。

一、應用型本科高校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設存在的問題

一是管理者沒有真正樹立質(zhì)量強校的理念。并未真正意識到把好人才培養(yǎng)的質(zhì)量關是高校未來生存與發(fā)展的生命線。落實質(zhì)量管理，以服務、激勵為重要手段的管理理念在現(xiàn)實版的教學質(zhì)量監(jiān)控的過程中并未得到體現(xiàn)；

二是各職能管理部門間職責不清。并未真正實現(xiàn)院校教學質(zhì)量的“一把手”工程。校教學主管部門、院系各職能部門往往界定不清職責范圍，而導致“剪不清，理還亂”的局面，或造成“管理的真空”狀態(tài)，環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條并未形成。

三是質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的設計不規(guī)范不標準。體系文件的編排存在片面性，通常更改的是形式而不是實質(zhì)，教學質(zhì)量的管理中理性、彈性的指標偏少，教學質(zhì)量問題的診斷往往也是流于形式。

四是教學質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量保障的手段和方法不夠科學、先進。在監(jiān)控與保障的過程中，約束手段往往多于激勵手段。對教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控偏重，而對教學計劃與社會的需求比較忽略。

五是教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系不健全、層次不深入、重形式、輕落實，重日常監(jiān)控、輕專項評估，重內(nèi)部評估、輕外部評估。

六是評價組織涉及面不寬，評價機制的多元化并未完善，往往只偏重領導、專家、教師和學生的評價，而忽視社會、行業(yè)、企業(yè)等第三方的評價。偏重教學過程的檢查，使得信息的反饋顯得有些滯后。

七是教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系運行不暢，從信息的收集到整理分析到評估診斷到信息反饋再到調(diào)整整改，整個運行系統(tǒng)是閉合的，形成回路。哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會導致整個運行系統(tǒng)的運行不暢。其主要表現(xiàn)在：時效性差、反饋不到位、整改不及時、糾偏不力。使得教學質(zhì)量監(jiān)控走形式走過場，同時也會極大地挫傷參與者的積極性。

基于以上諸多因素，地方應用型本科高校的質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設只有不斷建立與完善，才能對人才培養(yǎng)目標的確定、教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準的建立、教學質(zhì)量監(jiān)控、教學質(zhì)量評估、信息反饋等起到有力的促進與保障的作用。

二、應用型本科高校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系架構

學校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設堅持教學質(zhì)量是學校的生命線，學校以教師為本、教學以學生為本的指導思想，以提高教育教學質(zhì)量，不斷深化教學改革，全面推進教育創(chuàng)新，構建科學、有效的教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系是對學校教學過程和教學管理過程實行全面系統(tǒng)地監(jiān)控，并以此為核心建立起來的規(guī)范、科學的組織運行機制。學校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系由教學指揮與管理、質(zhì)量監(jiān)測與評估、信息收集與反饋、質(zhì)量控制與保障等四個子系統(tǒng)構成。

（一）教學指揮與管理系統(tǒng)

學校一般實行校、院兩級管理，校長治校、教授治教。在校務會和校長的領導下，由學校學術委員會、技術委員會和教學工作委員會行使決策指導；教務處、學工處等職能部門實施管理與協(xié)調(diào)；在分院院長、書記的帶領下，依法、依規(guī)開展學科專業(yè)建設和教學班級的日常教育教學與管理工作。該系統(tǒng)的職能是對學校教育教學重大問題進行決策、領導；確定培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案，制定學校教育教學相關制度和各教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準；對全校教育教學目標任務和過程進行全面質(zhì)量管理，保證教育教學活動的正常運轉(zhuǎn)；根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)提供的有效信息對教育教學工作做出必要的調(diào)整和處理。學校通過校務會、校長辦公會、教學例會、專項會議以及現(xiàn)場辦公等方式實施指揮與管理，各教學單位由一名副校長分工管理。

（二）質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)

學校實行“管辦評”分離，設立總督學和質(zhì)量監(jiān)測與評估中心，構建了校級、院級和學生信息員三級聯(lián)動的督學督導隊伍和質(zhì)量監(jiān)測與評估系統(tǒng)。該系統(tǒng)的職能是對教師教學過程、學生學習過程、校院兩級教學管理過程和畢業(yè)生質(zhì)量等進行檢查監(jiān)督和評價評估。根據(jù)學校教學規(guī)章制度、教學文件、各主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準和評估方案，對學校主要教學環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)、有效的監(jiān)測與督查。學校質(zhì)量監(jiān)測與評估中心制定年度和學期工作安排，有計劃地組織開展質(zhì)量監(jiān)測與評估工作，主要項目有：教師課堂教學質(zhì)量檢查與測評、學生學習質(zhì)量監(jiān)測；實驗實訓與實習環(huán)節(jié)檢查與監(jiān)測；考試考核以及畢業(yè)設計（論文）等主要教學環(huán)節(jié)的檢查與監(jiān)測；進行校內(nèi)專業(yè)建設評價評估和課程建設評價評估；定期對本校和分院（部、中心）教學及教學管理工作進行檢查與評估。

（三）信息收集與反饋系統(tǒng)

該系統(tǒng)行使教學信息收集和信息反饋兩項功能。信息收集由質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)提供，包括日常教學檢查、校院兩級級督學督導和領導干部聽課、學生評教、師生座談會、專項檢查評估、校院長信箱、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查、社會和企業(yè)評價等多各種教學信息。多渠道信息來源有效保證了教學質(zhì)量信息的真實性和時效性。監(jiān)測系統(tǒng)所獲取的所有信息經(jīng)學校質(zhì)評中心與網(wǎng)絡管理系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析整理，通過各種快速形式及時地反饋給教學指揮與管理系統(tǒng)，為其做出正確決策提供可靠依據(jù)；同時將有關內(nèi)容反饋教學院（部、中心）及相關部門或教師本人，以及時處理，進行整改、糾偏和改進工作提供指導性意見。

（四）質(zhì)量控制與保障系統(tǒng)

該系統(tǒng)由校級教學質(zhì)量保障系統(tǒng)（包括教務處、實踐教學管理中心、學工處、人事處、后勤處等職能部門）和學院（部、中心）質(zhì)量保障系統(tǒng)組成，通過行使約束與激勵機制和加強管理與服務來實現(xiàn)。其職能是行使管理與協(xié)調(diào)、服務與保障的職責；約束與激勵機制的有效落實；反饋系統(tǒng)提出質(zhì)量問題的整改處理，以進一步明晰責任、完善制度、堵塞漏洞。

三、應用型本科高校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設遵循的原則

中國特色的地方應用技術型高校是一種新型高校，其教育教學質(zhì)量管理體系的建設、教學質(zhì)量監(jiān)控評價隊伍的建設、教學質(zhì)量的質(zhì)量管理與教學檢查評估系統(tǒng)的建設及一系列保障教學質(zhì)量的規(guī)章制度的建設都處于實踐探索中。因此，教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的建設要結合學校實際采用多層次多元化的評價機制，形成“檢查監(jiān)測——信息收集——評價分析——信息反饋——整改控制——結果反饋——檢查監(jiān)測”這樣一個良性循環(huán)的質(zhì)量保障體系。并遵循相應的建設原則，從而使教學質(zhì)量監(jiān)控與保障系統(tǒng)能在更高的層面上適應并推動學校的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

（一）方向性原則

國家對于本科高校，無論公辦還是民營其教學質(zhì)量標準和教學質(zhì)量監(jiān)控與保障評價指標體系均有較為完整且宏觀的指導。因此，無論是屬于何種性質(zhì)的本科高校，都要把國家教育部對本科的專業(yè)評估、本科的教學質(zhì)量評估的精神文件讀懂并理解透徹，并體現(xiàn)在自身高校教學質(zhì)量監(jiān)控所設置的各項指標體系當中，要與教育部本科教學工作水平評估指標體系保持一致，使教學質(zhì)量監(jiān)控成為促進教學質(zhì)量穩(wěn)步提升的手段。

（二）以人為本原則

教和學是兩個相對獨立的個體，教和學的主體一個是老師一個是學生，教學質(zhì)量監(jiān)控必然是這兩個特定主體所產(chǎn)生的行為并運用科學的方法與手段進行必要的監(jiān)控，因此，這種監(jiān)控必須要得到廣大教師和學生的理解、支持和認可。只有在理解和尊重兩個特定主體并盡一切努力充分調(diào)動他們的積極性和主動性，才能使教學質(zhì)量監(jiān)控得以實施[2]。

（三）過程性原則

教學工作是學校的中心工作，教學質(zhì)量則是在教學活動實施過程中形成的，高校的質(zhì)量監(jiān)控力求做到“三全”，即全程、全面、及全員。全程是指對教師教學工作、學生學習全的過程的全監(jiān)控，突出過程監(jiān)控。全面指對教師各方面工作、學生各學科學習及各項能力的監(jiān)控。全員指對所有教師及領導都參與的監(jiān)控。教學質(zhì)量監(jiān)控體系必須是針對教學的全過程實施有效的監(jiān)控。

（四）可行性原則

為保證教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的有效實施，則必須要有足夠的時間、人力、物力和財力來保證其可行性。時間上的可行是指完成各項監(jiān)控任務要以較少的時間和精力，如多媒體和信息化手段等；那么人力、物力和財力上的可行則是指完成各項監(jiān)控任務采用較少的人員、利用較少的經(jīng)費。操作上的可行是指完成各項監(jiān)控任務后參照的指標體系必須明確，可操作性強。

（五）可持續(xù)發(fā)展原則

教學質(zhì)量監(jiān)控與保障是一項復雜、動態(tài)和發(fā)展的系統(tǒng)工程，它會隨教學活動的變化而不斷變化，所以我們必須依據(jù)動態(tài)發(fā)展的觀念，保持教學質(zhì)量監(jiān)控保障體系的可持續(xù)發(fā)展觀念。

四、應用型本科高校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構建路徑

監(jiān)是過程，控是目標，制度是管理的章法，一經(jīng)頒布，必須嚴格執(zhí)行。教學質(zhì)量提高的有力保證監(jiān)與控并舉。制度一旦建立一經(jīng)頒布就必須嚴格執(zhí)行。教學情況檢查也是教學質(zhì)量監(jiān)控體系中最基本最常用的監(jiān)督手段之一。教學情況的檢查應始終貫穿于教學過程中。期間穿插舉辦教師、學生座談會等形式了解情況。出現(xiàn)問題及時反饋及時督控、及時歸納和總結，用以更好地指導和改進教學與教學管理工作。為此，我們采取全面檢查+專項檢查+日常檢查相結合的方式[3]。

（一）著力健全“學校監(jiān)控+分院監(jiān)控+學生信息員監(jiān)控”三級督導制度

應用型本科高校依然要創(chuàng)建“專兼結合”，即“學校監(jiān)控+分院監(jiān)控+學生信息員監(jiān)控的三級督導管理機制。由校督導室全面負責，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)管理。一般督導室的負責人由教務處處長兼任為宜。

1.由教學主管校長、教務處和學校教學督導組參與的校級教學質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)。主要負責在校級層面為教學質(zhì)量監(jiān)控提供政策保證、制度保障及過程規(guī)范，以督促、指導教學過程、教學管理與教學改革的實施。教學質(zhì)量監(jiān)控措施包括定期檢查和隨機抽查兩種形式。

2.由各分院院長、教學副院長、分院教學督導小組、教研室主任、課群負責人等參與的分院教學質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)。主要負責在分院層面上指導教學過程、教學管理和教學改革方案的實施和落實；指導專業(yè)培養(yǎng)方案制訂、課程教學大綱制訂、課程建設、青年教師的培養(yǎng)等專業(yè)建設工作的實施；督促日常教學任務的完成與規(guī)范化建設；搜集、分析教師、學生對教學管理工作的意見和建議。

3.由學生信息員參與專業(yè)教學質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)，他們主要來自學校不同專業(yè)、不同年級、不同班級的學生組成，主要負責從學生“學”的角度收集和傳遞教學信息，反映學生對教和學的意見和建議，及時監(jiān)控和掌握教師的教學、實驗、實習課程設計等教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量與效果，傳遞學校與教學相關的政策和精神，宣傳校紀校規(guī)，并收集其他同學的意見。

（二）實施“動態(tài)”全過程、全方位監(jiān)控

1.課堂教學監(jiān)控。包括：一是學期初監(jiān)控即每學期初，分院組織進行教學任務安排和課程表、教案和教材、教學進度安排、實踐大綱和教學大綱等準備情況檢查；二是期中監(jiān)控在學期中即學校和分院重點監(jiān)控教學內(nèi)容、教學秩序、教風和學風、實驗教學等情況，并組織學生座談會、教師座談會及教學情況調(diào)查；三是即期末監(jiān)控，在期末，學校和學院督導組通過隨機抽查的方式，對考試、課程論文、實訓、實習、畢業(yè)論文等情況進行監(jiān)控，并組織學生參加學校網(wǎng)上評教[4]。

2.實踐教學監(jiān)控。根據(jù)實踐教學管理的相關內(nèi)容，教務處和分院會對各個實踐教學環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控，學校和分院督導組隨機進入實驗室聽課或到校內(nèi)實習/實訓基地現(xiàn)場，檢查實驗、實訓、創(chuàng)新實踐等實踐教學過程，以便能及時發(fā)現(xiàn)實踐教學各環(huán)節(jié)中存在的問題，反饋到相關教學單位，督導改進。在實習教學過程中，由帶隊老師參與全過程，并由實習基地相關企業(yè)對學生實習情況進行評價。

3.考試環(huán)節(jié)監(jiān)控。考試是檢驗學習效果的重要環(huán)節(jié)，為提高教學質(zhì)量，在每學期初，由學校和分院分別對上學期的試卷進行抽查，同時對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，并提出整改意見，對考試的命題、考試的過程以及成績的評定進行監(jiān)督。

重點一：對考試命題監(jiān)控。考試命題要求能夠覆蓋課程大綱的所有主要內(nèi)容，并能區(qū)別不同水平的學生，命題教師完成難度、題量相當?shù)膬煞菰嚲碛山萄惺抑魅螌忛喓蠼唤虅仗幙紕湛?，考務科任意抽取一份試卷作為考試卷，兩份試卷不允許重復，要求兩年內(nèi)試卷的重復率不得超過15%，對于公共基礎課、學科基礎課實行統(tǒng)一命題，統(tǒng)一評分標準、統(tǒng)一閱卷，以教考分離的形式考核。

重點二：對考試過程監(jiān)控?？荚嚽?，學院組織教師和學生學習考試管理相關規(guī)定，各班召開考前動員會，開展誠信教育，各班簽訂考試承諾書。明確教師監(jiān)控職責和學生考場要求，教務處負責公共基礎課程、學科基礎課和專業(yè)課等考試課程的考試時間和地點安排，分院負責考查課的考試時間和地點的安排?？荚囍?，由學校領導、教務處和督導室、各分院分管教學和學生工作的院領導等組成的巡考小組對考試過程進行全面巡查。

重點三：對成績評定監(jiān)控。課程考試成績評定采用百分制或五分制、兩分制記分。閱卷評分工作須在課程考完后數(shù)天內(nèi)完成，任課教師須將評分結果及時錄入教務管理系統(tǒng)。成績錄入結束后，要進行試卷分析，包括學生成績是否符合正態(tài)分布、試卷難度、及格率、各分數(shù)段人數(shù)等各項數(shù)據(jù)，凡課程成績出現(xiàn)異常時，任課教師需寫明情況，分析原因提交學院。成績一經(jīng)評定，不得更改，如學生對其成績有疑義，可提出書面申請，學院組織教師進行復查，若確有誤判，按教學事故處理。

4.畢業(yè)論文監(jiān)控。畢業(yè)論文的監(jiān)控注重過程管理。從任務書的編寫、選題、開題、教師指導過程、學生論文質(zhì)量、答辯及成績評定、論文歸檔等各個環(huán)節(jié)都實施監(jiān)控。

重點一：畢業(yè)論文選題監(jiān)控。畢業(yè)論文選題一般安排在第七學期第八周，在此之前，由指導老師提交畢業(yè)論文任務書，由專業(yè)教研室和分院進行審題，審核通過后方可列入選題計劃，然后采用雙向選擇方式，確定學生選題，題目選定后，中途不得隨意更改論文內(nèi)容和更換指導老師。

重點二：畢業(yè)論文指導監(jiān)控。課題選定后，學生根據(jù)任務書進度安排進行畢業(yè)論文，指導老師負責全程對學生進行指導監(jiān)督，并填寫畢業(yè)論文指導記錄，在畢業(yè)論文工作實施過程中，學校與分院在中期、答辯時分別進行集中檢查。

重點三：畢業(yè)論文答辯監(jiān)控。畢業(yè)論文完成后，分院成立答辯委員會，下設若干答辯小組，負責具體答辯工作。答辯前，需要進行論文查重，論文重復率不得高于30%，查重合格且經(jīng)指導老師同意方可進行答辯。答辯成績由指導老師評分、評閱人評分和答辯評分三部分按4：3：3比例組成。答辯后，按<15%比例進行推優(yōu)，答辯不及格的學生必須進行二次答辯，對答辯仍不及格則延期畢業(yè)。

重點四：畢業(yè)論文歸檔監(jiān)控。畢業(yè)答辯結束后，一般按本科畢業(yè)設計（論文）指導手冊的要求裝訂成冊，交分院存檔管理。教務處以監(jiān)督方式組織校畢業(yè)論文專家組，隨機抽查畢業(yè)論文工作情況，抽查結果以通知形式反饋給各分院。

高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量最終應是由企業(yè)、社會來決定。所以，學校要廣泛開展畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，把用人單位對學校畢業(yè)生的滿意度作為評價學校教學質(zhì)量的重要手段。同時，適時組織進行第三方評價，取得企業(yè)和社會的認同。

總之，高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量最終應該是企業(yè)、社會定奪，高校始終要堅持“以人為本”的科學、有效、可持續(xù)發(fā)展的觀念，充分挖掘人的主動潛能，把用人單位對學校畢業(yè)生的滿意度作為評價學校教學質(zhì)量的重要手段，適時組織進行第三方評價，取得企業(yè)和社會的認同，維護師生利益。在實施教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設過程中使應用型本科高校的教學質(zhì)量穩(wěn)步推進。

參考文獻：

[1]教育部國家發(fā)展改革委財政部 關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的導指意見（教發(fā)[2015]7號）.

[2]陳曉波.高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系構建研究[D].南京師范大學，2011.

[3]李娟.我國應用技術型高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系建設芻議[J].決策探索，2015（5）：28.

[4]瞿振元.著力向課堂教學要質(zhì)量[J].中國高教研究，2016（12）：2.

[5]鄒曉惠，陳榮泉.高校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系現(xiàn)狀評述.[J].赤峰學院學報（自然科學版），2014.

責任編輯 宋慶梅