對(duì)住房公積金管理信息化的認(rèn)識(shí)

摘 要：住房公積金制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，實(shí)施近二十年來(lái)，其在加快城鎮(zhèn)住房制度改革、完善住房供應(yīng)體系、改善居民家庭住房條件等方面發(fā)揮著日益凸顯的作用，住房公積金制度也越來(lái)越為廣大職工所熟知， 我國(guó)住房公積金事業(yè)得到了迅速發(fā)展的同時(shí)，為推進(jìn)住房公積金管理工作信息化既創(chuàng)造了條件，也提出了要求，如何高效、便捷、安全地做好公積金管理工作，利用科技手段持續(xù)提升管理水平已成為住房公積金管理者面臨的另一重大課題。

關(guān)鍵詞：住房公積金；認(rèn)識(shí)：信息

近年來(lái)，我國(guó)住房公積金規(guī)模快速增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)種類日趨豐富，繳存單位和繳存職工對(duì)住房公積金服務(wù)的要求不斷提高。一些省市率先探索應(yīng)用網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、自助服務(wù)終端、手機(jī)客戶端、官方微信和微博等互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊技術(shù)，提升住房公積金服務(wù)效率和質(zhì)量，取得了良好效果。但總體上，各地住房公積金信息化服務(wù)工作滯后，業(yè)務(wù)辦理渠道少、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)效率低等問題突出，與繳存單位和繳存職工的服務(wù)需求不相適應(yīng)，影響了住房公積金制度的發(fā)展?，F(xiàn)對(duì)對(duì)完善住房公積金管理信息化建設(shè)，談幾點(diǎn)初淺認(rèn)識(shí)。

1 住房公積金管理工作信息化的目的

公積金管理中心實(shí)施管理工作信息化，目的就是在管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，使各項(xiàng)監(jiān)管工作更加嚴(yán)密，服務(wù)更加便捷，最終建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的管理運(yùn)作模式。這個(gè)管理運(yùn)作模式一方面可實(shí)現(xiàn)管理中心內(nèi)部利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化；另一方面可實(shí)現(xiàn)管理中心與繳存單位和職工利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)充分進(jìn)行信息共享，達(dá)到服務(wù)便捷、強(qiáng)化監(jiān)督，提高效率及辦事公開的目的。

2 住房公積金管理工作信息化的意義

1.實(shí)現(xiàn)中心職能從管理型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。一方面，中心提供的各種服務(wù)比以前更便捷，對(duì)繳存職工的意見和需求的反應(yīng)速度更快；另一方面，可以利用高效可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，將信息快速、準(zhǔn)確地傳遞給繳存單位和繳存職工，減輕他們?yōu)楂@取這些信息所需要付出的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間負(fù)擔(dān)。實(shí)現(xiàn)中心與繳存單位和職工雙向、直接的溝通和互動(dòng)，保障了繳存職工的知情權(quán)和參與權(quán)，能夠有效地促進(jìn)管理中心改善服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

2.管理工作信息化促進(jìn)了政務(wù)公開工作，增加工作的透明度，改變了權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督方式，使管理中心的職權(quán)、程序、辦事結(jié)果、辦事過(guò)程、時(shí)限、監(jiān)督方式等均為社會(huì)所周知，可以從根本上規(guī)范管理者的行為，防范各級(jí)管理人員違反規(guī)章制度而肆意妄為，有效抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3、推進(jìn)信息化建設(shè)是完善住房公積金管理的必然要求

住房公積金事業(yè)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)管理工作信息化奠定了基礎(chǔ)。隨著公積金歸集額度的增加和效益的增長(zhǎng)，以及電腦、網(wǎng)絡(luò)的普及發(fā)展，推進(jìn)住房公積金管理工作信息化是公積金事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各地年歸集公積金額度也呈迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)。要想管理好如此巨額資金，僅有的幾名工作人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有強(qiáng)大的管理軟件和信息系統(tǒng)作為技術(shù)支撐。

3 公積金行業(yè)信息化管理的現(xiàn)狀和存在的問題

1、缺乏信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

住房公積金信息化首先必須信息標(biāo)準(zhǔn)化，其標(biāo)準(zhǔn)化涉及數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化，包括計(jì)算機(jī)硬件、軟件和通信設(shè)備、管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程等都必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。但是目前，全國(guó)各城市六百多家住房公積金管理中心應(yīng)用系統(tǒng)均自成體系，行業(yè)內(nèi)缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不一致，主機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、程序開發(fā)環(huán)境都不一致，數(shù)據(jù)的定義、字段也是五花八門，不僅造成信息技術(shù)的重復(fù)建設(shè)，而且系統(tǒng)開發(fā)及運(yùn)行也存在一定的安全隱患。

2、缺乏信息化建設(shè)的總體規(guī)劃

住房公積金信息化建設(shè)總體規(guī)劃，是作為住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的一部分，如何有效、經(jīng)濟(jì)、規(guī)范、地推進(jìn)信息化建設(shè)，是對(duì)住房公積金信息化建設(shè)的總體謀劃。目前全國(guó)絕大多數(shù)設(shè)區(qū)城市住房公積金信息化均沒有總體規(guī)劃，僅限于委托軟件公司單獨(dú)開發(fā)一些信息系統(tǒng)，系統(tǒng)發(fā)揮效能有限，生命周期短，出現(xiàn)重復(fù)和無(wú)序投資現(xiàn)象，難以滿足住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展要求。

3、缺乏信息化建設(shè)的管理理念

在住房公積金信息化過(guò)程中，全國(guó)各設(shè)區(qū)城市公積金管理中心信息化建設(shè)往往過(guò)于依賴軟件開發(fā)商和技術(shù)部門，軟件開發(fā)商和技術(shù)部門對(duì)管理業(yè)務(wù)并不熟悉，管理者在其中的角色分量過(guò)輕，新的管理理念不能融入到技術(shù)開發(fā)過(guò)程中，管理和技術(shù)相分離，造成信息化起點(diǎn)低，視域窄，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，卻仍只是電子化的推進(jìn)和提升，不能稱做真正意義上的管理信息化。

4、缺少信息化專業(yè)人才

目前我國(guó)住房公積金管理中心有許多人員都是從建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)入的，信息管理這方面的人才非常匱乏，全國(guó)絕大多數(shù)設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心的信息化建設(shè)都是依托軟件開發(fā)公司，實(shí)施與執(zhí)行的能力偏弱，對(duì)公積金的管理需求無(wú)法準(zhǔn)確地表述給軟件開發(fā)公司，而軟件開發(fā)公司又對(duì)公積金的業(yè)務(wù)不熟，有許多設(shè)計(jì)完全融入的是金融部門的管理理念，與事實(shí)存在一定的偏差。

4 住房公積金信息化的相關(guān)建議

1、 出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)原則，造成全國(guó)住房公積金數(shù)據(jù)定義不相符，平臺(tái)選擇、軟件基礎(chǔ)不一致，不僅不利于行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和實(shí)施監(jiān)督，而且軟件開發(fā)存在著一定的安全隱患。因此，應(yīng)建立一個(gè)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系。在行業(yè)主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各城市應(yīng)在住房公積金數(shù)據(jù)定義、平臺(tái)選擇、軟件基礎(chǔ)、子系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)方面開展橫向合作，精確定義各個(gè)管理及運(yùn)行層級(jí)的業(yè)務(wù)功能，并以此為基礎(chǔ)，制定住房公積金行業(yè)信息化的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

2、將管理理念融入信息化建設(shè)當(dāng)中 隨著城市化的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，住房公積金管理管理工作必將面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。公積金管理的信息化建設(shè) ，要既能滿足日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求，又能達(dá)到集操作、管理和決策為一體，減少操作中的人為因素，提高工作效率，保障資金安全。 從資金劃撥、貸款審批、貸后管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方面，均實(shí)現(xiàn)信息化、程序化管理，規(guī)避人為風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金安全。

3、做好信息化人才儲(chǔ)備 信息化絕不是簡(jiǎn)單的技術(shù)應(yīng)用，而是以信息技術(shù)為核心的管理創(chuàng)新工程，公積金行業(yè)的信息化建設(shè)需要既懂現(xiàn)代管理知識(shí)，又懂住房公積金業(yè)務(wù)，既懂電子信息技術(shù)，又懂信息化管理，因此必須做好信息化人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，盡快建立起一支既懂管理又懂業(yè)務(wù)，信息技術(shù)水平高的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

4、實(shí)施信息化建設(shè)和管理，必須保障信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)控系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)。要從硬件網(wǎng)絡(luò)、軟件系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)角度定好相應(yīng)策略，要建立硬件安全隔離措施，對(duì)重要信息進(jìn)行加密，應(yīng)配備入侵檢測(cè)等安全掃描系統(tǒng)，保證設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定，要健全安全保障體系，完善安全管理制度。建立業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，避免信息泄漏、篡改，保障資金劃轉(zhuǎn)和結(jié)算安全。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)排除安全隱患，確保信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

推行住房公積金信息化的過(guò)程，就是借助技術(shù)手段持續(xù)提升住房公積金管理水平的過(guò)程，就是讓住房公積金更好的服務(wù)大眾的過(guò)程。只有不斷提高住房公積金的信息化水平，才能更好地實(shí)現(xiàn)“勤政、廉潔、高效、便捷”的服務(wù)內(nèi)涵。

作者簡(jiǎn)介

林琳（1969-），女，漢族，廣東汕頭市人，大學(xué)本科學(xué)歷，目前高級(jí)工程師（工程經(jīng)濟(jì)，研究方向：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，金融研究。