探討我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革與未來(lái)發(fā)展

[摘要]我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革需要有關(guān)部門與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、社會(huì)力量有效配合，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好的適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與數(shù)量，提升林業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的民眾受惠，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 我國(guó)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革；未來(lái)發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，其中牽扯到多個(gè)產(chǎn)業(yè)群體、產(chǎn)品種類以及對(duì)應(yīng)的覆蓋范圍，屬于我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)除了具有其他產(chǎn)業(yè)的基本屬性之外，其林業(yè)資源還具有可再生與可降解等生態(tài)環(huán)保特性。林業(yè)產(chǎn)業(yè)本身可以為社會(huì)提供較為豐富的精神層面服務(wù)與物質(zhì)層面的產(chǎn)品，有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀

在我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中會(huì)存在多種多樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而抑制了整個(gè)產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展。例如在部分區(qū)域存在林業(yè)資源覆蓋率較低的情況，導(dǎo)致森林基地發(fā)展遲緩，對(duì)應(yīng)的林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量也相對(duì)滯后，無(wú)法滿足實(shí)際市場(chǎng)需求，產(chǎn)品質(zhì)量不能得到嚴(yán)格的質(zhì)控管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益也明顯較低。在林業(yè)發(fā)展中，關(guān)鍵在于人才，但是現(xiàn)階段很多從業(yè)人員都存在綜合素質(zhì)偏低的狀態(tài)，無(wú)論是專業(yè)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)態(tài)度都較為缺乏，與傳統(tǒng)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放型經(jīng)營(yíng)管理的狀況有一定關(guān)系。先進(jìn)的管理理念與管理技術(shù)沒(méi)有得到充分利用，甚至很多人覺(jué)得沒(méi)有用武之地，導(dǎo)致整體管理水平處于時(shí)代發(fā)展的滯后狀態(tài)，無(wú)法與時(shí)代發(fā)展同步。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)處于低水平，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)品在質(zhì)量品質(zhì)、產(chǎn)量以及銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)處于粗放管理模式，沒(méi)有建立產(chǎn)業(yè)品牌的觀念，無(wú)法有效的為產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品的后續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。產(chǎn)品技術(shù)滯后導(dǎo)致產(chǎn)品本身質(zhì)量無(wú)法滿足市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品在價(jià)值上得不到提升，游走在低端產(chǎn)品系列中，產(chǎn)品合格率低，整體的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法有效呈現(xiàn)。急需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級(jí)來(lái)重新獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，從而形成自身品牌效應(yīng)。需要引入先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才來(lái)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革。要不斷地拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化輸出，充分了解市場(chǎng)需求，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)同步，匹配時(shí)代發(fā)展。

二、我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革與未來(lái)發(fā)展的基本措施

（一）建立完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度

可以在林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域開(kāi)展集體所有制，但是可以進(jìn)行家庭承包制管理，將林業(yè)資源分包給各家庭，將管理為工作落實(shí)到個(gè)人，有效的調(diào)動(dòng)管理工作積極性，同時(shí)讓所有成為林業(yè)的合法利益成員。如果林地資源不能獨(dú)立承包給個(gè)體，可以采用集體分股制管理，這樣可以讓對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)效益得到平均分化。在林地中可以為農(nóng)民提供對(duì)應(yīng)的滯留區(qū)域，從而讓其可以自由運(yùn)用，保障其自身基本生活，在法律法規(guī)上不能對(duì)其自留區(qū)域做強(qiáng)制性征收，但是作為農(nóng)民可以對(duì)相關(guān)區(qū)域做自由性的轉(zhuǎn)讓，或者約定轉(zhuǎn)讓時(shí)間。此外，要落實(shí)各有關(guān)產(chǎn)業(yè)的處置權(quán)利，承包者需要對(duì)林業(yè)范圍的轉(zhuǎn)讓、互換、外包承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任，不可以隨意的變更林地原有的機(jī)體使用性質(zhì)與有關(guān)用途規(guī)定，不可以損害當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體利益，要保護(hù)農(nóng)民本身的承包地綜合權(quán)益，要認(rèn)真的落實(shí)好有關(guān)產(chǎn)業(yè)處置權(quán)。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理收益回歸到集體所有，對(duì)于農(nóng)民自己的承包地與自留地利益則貴自己所有，要區(qū)別機(jī)體利益與個(gè)人承包利益的劃分，同時(shí)要做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的維護(hù)管理，保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡性，維護(hù)整體的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

（二）開(kāi)放林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利

要促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷的擴(kuò)展，需要盡可能的開(kāi)放林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利，積極的推動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展專業(yè)合作社，可以通過(guò)股份制等多種不同的現(xiàn)代管理制度來(lái)加強(qiáng)合作，有效的提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。同時(shí)也可以清除的做到公益林與商品林的劃分，做好合理的規(guī)劃運(yùn)用。商業(yè)林在轉(zhuǎn)換中，對(duì)應(yīng)的林木砍伐等處理仍舊應(yīng)該受到林業(yè)部門的管理監(jiān)督與審批，需要充分符合當(dāng)下林業(yè)資源運(yùn)用與開(kāi)發(fā)方案要求。公益林在轉(zhuǎn)化中也需要做好林地資源的科學(xué)合理運(yùn)用，有效的促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，甚至帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓林業(yè)資源得到更多功能的發(fā)揮運(yùn)用。

（三）健全完善政府有關(guān)扶持與管理

為了確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要由政府出臺(tái)適宜林業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)管理制度，同時(shí)配備對(duì)應(yīng)的林業(yè)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，讓林業(yè)管理處于制度化、合法化的管控范圍內(nèi)，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，符合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)。做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與運(yùn)用，保持科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的繁榮。通過(guò)政府層面出臺(tái)適宜林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，做好政策扶持，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠更為迅速的推進(jìn)，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更大程度的發(fā)揮。要保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)、集體、個(gè)人各方面的利益，從而才能有效的調(diào)動(dòng)各方面參與積極性，例如可以對(duì)承包者實(shí)現(xiàn)低利率性的貸款，幫助其更好的發(fā)展，減少承包管理中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。對(duì)于集體與企業(yè)可以實(shí)行對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，扶持行業(yè)更有效的度過(guò)難關(guān)。

（四）完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)制度

要構(gòu)建更為健康有序的林業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)制度，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，減少因?yàn)槿藶橐蛩?、自然因素所引發(fā)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)損失，為企業(yè)、集體、個(gè)人帶來(lái)更多的幫助，維護(hù)他們的合法利益。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)要匹配新時(shí)期時(shí)代發(fā)展需求，做好自身產(chǎn)業(yè)的改革條件，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為穩(wěn)定、健康、可持續(xù)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，為地區(qū)發(fā)展提供助力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：劉亞楠（1986.9-），女，漢族，陜西延安人，本科學(xué)歷，國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院助理工程師，研究方向：林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)經(jīng)貿(mào)。