摘要：我國的廣大基層農(nóng)村地區(qū)承擔(dān)著十分重要的職能，扮演著舉足輕重的角色，特別是基層農(nóng)村黨組織書記，更是肩負著帶領(lǐng)村民致富、維護基層社會的和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)等重任。在基層農(nóng)村工作的壓力是十分大的，特別是面臨時代發(fā)展變化的新形勢，加強基層農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)，顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：黨組織書記；隊伍建設(shè)；創(chuàng)新

人們經(jīng)常說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。這生動形象地指出了基層的地位。習(xí)近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固 ，黨才能有戰(zhàn)斗力。”農(nóng)村黨組織書記在基層工作中，肩負著政治主導(dǎo)、發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會的重要使命。特別是在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“中國夢”的新形勢下，基層農(nóng)村黨組織書記在農(nóng)村基層建設(shè)中有著舉足輕重的作用。

一、充分認識基層農(nóng)村黨組織書記的地位和作用

（一）農(nóng)村黨組織書記是“指揮員”和“戰(zhàn)斗員”

當(dāng)好村支書，光有指揮員的素質(zhì)還不行，還得有戰(zhàn)斗員的行動。因為，一個村也就三、五個干部，如果把自己脫離一般干部，高高在上，只發(fā)號施令，做“脫產(chǎn)支書”，那么其他的村干部肯定不會服氣，村里的工作勢必難以開展。要抓好村級工作，村支部書記既要當(dāng)好“指揮員”，也要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”。

（二）農(nóng)村黨組織書記是“服務(wù)員”

全心全意為人們服務(wù)是黨的根本宗旨。群眾選我們當(dāng)支書，是認為我們能夠更好地為群眾服務(wù)。服務(wù)群眾，必須做好以下幾方面的工作。一是各級政府的政策服務(wù)。村黨組織書記一定要熟悉各級政府所制定的關(guān)于涉及“三農(nóng)”的相關(guān)的政策，并積極向村民開展宣傳講解活動。二是代辦相關(guān)服務(wù)?，F(xiàn)在不少農(nóng)村很多年輕人外出打工，留下了一些老年人和兒童，特別是身體病殘的村民，他們辦事極為不方便，這就需要村書記帶領(lǐng)兩委班子成員積極主動地為村民代辦各類服務(wù)，真正當(dāng)好勤務(wù)員。

二、當(dāng)前基層農(nóng)村黨組織書記隊伍存在的問題分析

（一）文化素質(zhì)不高，能力不足

一是年齡較大。從基層調(diào)研的數(shù)據(jù)看，各地農(nóng)村黨組織書記隊伍，年齡偏大，超過一半以上在55歲以上，有的地方達到80%以上為55歲以上，這會使他們的工作能力受到極大的限制，勢必影響基層農(nóng)村的發(fā)展。二是文化水平較低。在當(dāng)前農(nóng)村黨組織書記隊伍中，大部分為初中、高中學(xué)歷，中專以上學(xué)歷很少。存在一定程度的知識老化。三是工作能力較弱。農(nóng)村黨組織書記自身能力不高，缺乏凝聚力和號召力。特別是處理解決問題的能力不行，嚴重影響了基層農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）工作機制不健全，動力不足

影響農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)的一個重要因素在于工作機制不健全。這主要體現(xiàn)在：一是用人機制不健全。農(nóng)村黨組織書記影響力不大，對于素質(zhì)比較高的農(nóng)村人才，不愿意從事村干部工作，另外，部分大學(xué)生“村官”把到村任職當(dāng)“鍍金”，留不住年輕的生命力。二是培訓(xùn)考核機制不科學(xué)。在最近幾年的努力下，各地都擁有一支農(nóng)村黨組織書記隊伍，但是如何把這支隊伍打造好，仍然缺乏比較科學(xué)完善的培訓(xùn)考核機制。

三、加強和改進農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)的對策

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開廣大的基層農(nóng)村的發(fā)展，而基層農(nóng)村的快速發(fā)展，急需建設(shè)一支強有力的農(nóng)村黨組織書記隊伍。基于以上的問題分析，個人認為，應(yīng)該從如下幾個方面抓起。

（一）加大對農(nóng)村黨組織書記隊伍的培訓(xùn)力度

好的干部要持續(xù)發(fā)揮作用，必須要注意做好教育培訓(xùn)工作。要以縣級黨校為培訓(xùn)的主陣地、主渠道。一是抓好針對性。重點培訓(xùn)當(dāng)前基層農(nóng)村發(fā)展急需的黨建、農(nóng)業(yè)科技知識等；二是抓好培訓(xùn)的實效性。培訓(xùn)的效果好不好是檢驗培訓(xùn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。實效性主要體現(xiàn)農(nóng)村黨組織書記對村民的服務(wù)能力上和發(fā)展經(jīng)濟方面。

（二）加大對農(nóng)村黨組織書記隊伍的保障力度

首先，是經(jīng)濟保障——農(nóng)村黨組織書記隊伍的經(jīng)濟收入和社會保障。建立健全合理的工資薪酬制度，目標(biāo)是解決農(nóng)村黨組織書記隊伍的后顧之憂?？h市組織部門、人社部門、財政部門要在待遇方面給予堅強的保障，并且要辦理相關(guān)的社會保險。讓農(nóng)村黨組織書記退休后有養(yǎng)老金。其次，是政治保障——讓農(nóng)村黨組織書記隊伍干得有政治前途。組織部門要出臺相應(yīng)的政策規(guī)定，對于在農(nóng)村黨組織書記隊伍中干得比較出色的要大膽提拔、重點使用，通過嚴格的程序進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，享受副科級干部的政治經(jīng)濟待遇，讓農(nóng)村黨組織書記干得有奔頭、有想法，在政治上看到組織的關(guān)懷。再次，是人才保障——為農(nóng)村黨組織書記配備強有力的人才助手?；鶎愚r(nóng)村壓力大、任務(wù)重，農(nóng)村黨組織書記不能唱“獨角戲”，基層農(nóng)村工作要干好，離不開強有力的人才支持，要完善“兩委”班子成員，加大對大學(xué)生村官、“三支一扶”人員的招錄培養(yǎng)力度，讓高素質(zhì)的大學(xué)生人才充實到基層農(nóng)村工作隊伍中來，做好農(nóng)村黨組織書記的有力助手。

（三）加大對農(nóng)村黨組織書記隊伍的監(jiān)督力度

黨的十八大以來，從查處的腐敗案件來看，基層農(nóng)村“小官大貪”的現(xiàn)象較多，特別是現(xiàn)在各地大建設(shè)、大發(fā)展的過程中，牽涉到征地拆遷補償?shù)?，更是帶來的一定的?jīng)濟誘惑，如果農(nóng)村黨組織書記抵擋不住誘惑，就容易走上違法犯罪的道路。要預(yù)防腐敗的最好措施就是搞好監(jiān)督。第一，要打好“預(yù)防針”。要定期或者不定期對農(nóng)村黨組織書記開展廉潔從政警示教育。堅持加強思想政治教育，筑牢思想的防線。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，深化紀律教育、法治教育，不斷增強基層農(nóng)村黨組織書記的抗腐能力。第二，打好“消炎針”。嚴格執(zhí)行陽光村務(wù)公開制度，讓黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)在陽光下運行，置于村民群眾和上級組織的嚴格監(jiān)督下，提高工作的透明度。第三，打好“組合針”。嚴格實行監(jiān)督與管理并重，讓村民群眾參與村級重大事項決策過程，擴大村民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在管理方面要建立戒免談話制度，對政治開小差、經(jīng)濟有苗頭、工作常落后的農(nóng)村黨組織書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)人或者是紀委人員找其誡勉談話，達到警鐘長鳴，經(jīng)常提醒，避免他們走上違法犯罪的道路。

總之，加強基層農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)是農(nóng)村工作的固本之舉。我們深信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，我們一定會建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、紀律嚴的農(nóng)村黨組織書記隊伍！從而為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻！

作者簡介：方濤（1980年—），男，安徽界首人，漢族，研究生學(xué)歷，中共界首市委黨校教務(wù)處副主任、高級講師，研究方向為公共管理、社會學(xué)。