翟金云

（長春財(cái)經(jīng)學(xué)院 吉林 長春 130122）

高校學(xué)生管理民主化法治化與和諧大學(xué)之構(gòu)建

翟金云

（長春財(cái)經(jīng)學(xué)院 吉林 長春 130122）

高校學(xué)生管理民主化法制化是構(gòu)建和諧大學(xué)的必要途徑，本文從高校學(xué)生管理民主化和法治化的基本內(nèi)涵出發(fā)，論述了高校學(xué)生管理民主化和法治化在和諧大學(xué)構(gòu)建中的重要意義，進(jìn)而論述了高校學(xué)生管理民主化和法治化在構(gòu)建和諧大學(xué)中的基本內(nèi)容。

高校學(xué)生管理民主化法制化 和諧大學(xué)

構(gòu)建和諧大學(xué)是構(gòu)建和諧社會的一部分，而構(gòu)建和諧大學(xué)是新時(shí)期以來，各高校發(fā)展的新目標(biāo)、新要求。高校學(xué)生管理民主化和法治化是構(gòu)建和諧大學(xué)的基本要求之一。

一、高校學(xué)生管理民主化和法治化的基本內(nèi)涵

高校學(xué)生管理民主化是指高校在制定學(xué)生管理制度以及實(shí)施學(xué)生管理中實(shí)行民主，以參與、公開、效率為原則，不僅包括學(xué)生管理決策公開，而且包括建立程序化管理模式及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。高校學(xué)生管理民主化包括管理實(shí)體的民主化和管理程序的民主化。高校學(xué)生管理實(shí)體的民主化就是高校制定的學(xué)生管理規(guī)章、制度、文件中體現(xiàn)學(xué)生的意志和態(tài)度。高校學(xué)生管理程序的民主化指的是，在管理過程中，方法和步驟要體現(xiàn)民主的價(jià)值。

二、高校學(xué)生管理民主化和法治化在和諧大學(xué)構(gòu)建中的重要意義

依法治國在大學(xué)中的貫徹途徑就是依法治校。大學(xué)是思想最為自由的地方，這里到處充斥著自由的氣息，大學(xué)生向往自我個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，因此是最為要求管理民主化的的地方。同時(shí)，民主需要法治最為保障，只有依法辦事、有法可依，才能達(dá)到真正的人人平等和相對的人人自由。

1、高校學(xué)生管理民主化和法治化是依法治校的要求

大學(xué)生在自主管理時(shí)，在享受民主化帶來的自由的同時(shí)，也要受到責(zé)任和制度的規(guī)約。依法治校要求學(xué)生在管理時(shí)要依法治教、依法管理，在決策的程序和執(zhí)行的步驟上要有相應(yīng)合情合理合法的各種制度做保證。這樣，學(xué)校的管理才有秩序、有法度、有標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生作為管理主體才能自由的行使自己的權(quán)利。我國的法治精神也要求高校中要尊重學(xué)生在管理中的個(gè)人權(quán)利，不能隨意漠視、歪曲學(xué)生的意志，要以民主、平等、公開的方式來解決學(xué)生管理中出現(xiàn)的各種問題。

2、高校學(xué)生管理民主化和法治化是以德治校的保障

高校里是道德規(guī)范相對來說較高的地方。無論是教師還是學(xué)生，大都以較高的道德底線來要求自己。而教師在管理學(xué)生當(dāng)中，更多的也是通過性情的陶冶、精神力量的感化來影響學(xué)生、教化學(xué)生。以德治校是大學(xué)中倡導(dǎo)和貫徹的精神，通過教師的人格魅力和言傳身教來感化和教育學(xué)生。民主化和法治化的管理是對以德治校的輔助手段。一般來說，只有剛性和柔性向結(jié)合的管理才能夠深得人心，讓人接受，學(xué)校管理才能夠順利進(jìn)行。過于看重道德的力量會讓學(xué)校的法令、制度貫徹不下去，過于強(qiáng)調(diào)法令制度會讓學(xué)生有抵觸心理，只有二者有效的相輔相成，才能夠治理好學(xué)校。

3、高校學(xué)生管理民主化和法治化是以人為本的重要體現(xiàn)

高校中要體現(xiàn)學(xué)生的個(gè)人主體性，這是人本主義精神的要求。學(xué)生作為校園學(xué)習(xí)、生活以及各種活動的主體，他們是有主觀能動性的個(gè)體，他們要求在學(xué)校管理中發(fā)揮自己的巨大作用。學(xué)校和老師不能漠視學(xué)生個(gè)體的訴求。因此，高校學(xué)生管理民主化和法治化體現(xiàn)了以人為本的精神。尊重學(xué)生作為“人”的個(gè)體需求，在制定高校學(xué)生管理制度時(shí)充分考慮學(xué)生的需要，體現(xiàn)為學(xué)生服務(wù)的態(tài)度，在制度中充分體現(xiàn)著為學(xué)生身心健康發(fā)展為主旨的各種精神意志，在依法保障學(xué)生民主管理權(quán)利的同時(shí)，讓其養(yǎng)成遵紀(jì)守法、人心向善的氛圍，全面調(diào)動起學(xué)生主體的能動性。

三、高校學(xué)生管理民主化和法治化在構(gòu)建和諧大學(xué)中的基本內(nèi)容

1、高校學(xué)生管理立法民主化和法治化

為了適宜高校學(xué)生管理，我國現(xiàn)已經(jīng)出臺了《中華人民共和國教育法》，旨在規(guī)范校園中的各種管理制度，讓校園制度有法可依。但學(xué)校需要根據(jù)學(xué)校的具體情況，制定出更符合學(xué)情的各項(xiàng)管理制度，在以國家法律法規(guī)為前提背景下，建立學(xué)校自己的體現(xiàn)民主化和法治化的各項(xiàng)法規(guī)制度，在不違背憲法精神的前提下，制定體現(xiàn)學(xué)生主體性的合乎情理的法規(guī)。在制度中確立學(xué)生管理決策的合法性，確保學(xué)生決策管理方面參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生中參與自主管理的深度和廣度，提高學(xué)生參與校園管理的積極性，提高學(xué)校整體決策水平。

2、高校學(xué)生管理行政民主化和法治化

高校學(xué)生管理中的民主化和法治化包括管理公開民主化和法治化、管理聽證民主化和法治化、管理申訴民主化和法治化。

管理公開民主化和法制化是指在公開學(xué)生管理相關(guān)事務(wù)和決策時(shí)，要實(shí)行公開的標(biāo)準(zhǔn)，所有人員一視同仁，公開、透明的公布對學(xué)生的獎(jiǎng)懲處罰規(guī)定和通知，讓學(xué)校的每一個(gè)有關(guān)學(xué)生管理決定都做到有法可依、有據(jù)可循。也只有這樣公開依法辦事，才能讓學(xué)生真正感受到自己的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參政權(quán)等個(gè)人權(quán)利的體現(xiàn)，學(xué)生管理也才能更具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和可行性。

管理聽證民主化和法治化是指，學(xué)生對處理自己事務(wù)的過程中有聽取和發(fā)表自己意見的權(quán)利，而學(xué)校也要允許學(xué)生發(fā)表意見，質(zhì)疑學(xué)校的觀點(diǎn)，在聽取學(xué)生的看法和意見后，整合信息，做出公平公正的決策。

管理申訴民主化和法治化是指，當(dāng)學(xué)生感到自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，有發(fā)表自己訴求的正規(guī)渠道和正規(guī)方式，可以通過與學(xué)校的有效溝通來表達(dá)自己的觀點(diǎn)，反映真實(shí)情況，為自己的合法權(quán)利爭取到申訴的機(jī)會。

3、高校學(xué)生管理監(jiān)督民主化和法治化

高校學(xué)生管理不僅要有法可依、依法而治，同時(shí)，在治理過程中要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理規(guī)范，這其中也體現(xiàn)了民主化和法制化。高校學(xué)生管理要接受外界的監(jiān)督和鞭策，在合理合法的范圍內(nèi)，高效學(xué)生管理中出現(xiàn)的違規(guī)或不規(guī)范之處可以受到外界的質(zhì)疑和檢舉。

高校學(xué)生管理的民主化和法制化是人心所向，是學(xué)生權(quán)益的保障，也是學(xué)校向更為自由化、規(guī)范化改進(jìn)的必然之路。

[1]魯寬民.高校學(xué)生管理的民主法治化[J].當(dāng)代青年研究，2005(5).

[2]楊海波.論高校學(xué)生管理工作法治化建設(shè)[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2004(7).

[3]田建國.和諧社會視野中的大學(xué)和諧校園建設(shè)[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2006(4).

G647

A

2095-3089（2017）27-0217-02