朱淼

內(nèi)容摘要：“三包”政策是中央給予西藏的一項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策，亦是西藏基礎(chǔ)教育發(fā)展中最為重要的教育政策，歷經(jīng)幾十年的脫變完善，為西藏教育的跨越式發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。在強(qiáng)調(diào)生態(tài)化的今天，在教育社會(huì)生態(tài)觀的視角下，“三包”政策依舊有其合理性和存在的必要性。

關(guān)鍵詞：教育社會(huì)生態(tài)觀 “三包”政策 合理性

一、“三包”政策溯源

西藏和平解放初期，人民政權(quán)與噶廈政府同時(shí)并存，社會(huì)環(huán)境動(dòng)蕩不安，加之地理環(huán)境艱苦封閉，宗教信仰根基穩(wěn)固，西藏現(xiàn)代教育不容樂觀。中央政府意識(shí)到，只有采取特殊措施，才能使西藏教育擺脫束縛，逐步邁向現(xiàn)代化。

1950年，國(guó)家開始對(duì)西藏地區(qū)寄宿制學(xué)生實(shí)行助學(xué)金制度；1956年7月，西藏自治區(qū)籌委會(huì)做出決定，全區(qū)中小學(xué)生一律享受國(guó)家供給制，“包吃、包住、包學(xué)習(xí)用品”，“三包”政策初具雛形。

1980年，第一次西藏工作座談會(huì)確立了發(fā)展西藏教育的指導(dǎo)意見。1984年，第二次西藏工作座談會(huì)對(duì)全區(qū)公辦重點(diǎn)中小學(xué)全部實(shí)行寄宿制，包吃包住包穿”。 1985年開始， “三包”政策正式實(shí)施。

1988年到2010年西藏多次調(diào)整三包經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民子女義務(wù)教育三包政策全覆蓋，“三包”政策日趨完善。

二、教育社會(huì)生態(tài)觀簡(jiǎn)述

教育社會(huì)生態(tài)觀，是一種將整個(gè)教育系統(tǒng)看作一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的社會(huì)統(tǒng)一體，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，運(yùn)用全面的、科學(xué)的、可持續(xù)的方法對(duì)教育基本要素進(jìn)行細(xì)致的分析研究，從而促進(jìn)各要素間共同成長(zhǎng)與發(fā)展，最終促進(jìn)整個(gè)教育系統(tǒng)整體發(fā)展的先進(jìn)教育觀點(diǎn)。

盡管西藏只是祖國(guó)遼闊疆域的一部分，其教育的發(fā)展卻肩負(fù)著更加繁重的任務(wù)和各為多重的使命——維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)、維持國(guó)家穩(wěn)定、為社會(huì)主義和西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才等。“三包”政策從提出到落實(shí)再到不斷完善發(fā)展，幾十年的革新脫變，在教育社會(huì)生態(tài)觀的大視角下，展現(xiàn)出它的合理性。

三、“三包”政策的合理性

（一）教育目標(biāo)的生態(tài)性——注意教育系統(tǒng)的整體性與平衡性

1、以整體帶動(dòng)部分

祖國(guó)是一個(gè)完整不可分割的統(tǒng)一體，而西藏是這個(gè)統(tǒng)一體當(dāng)中不可或缺的部分。西藏一直以來(lái)苦于其閉塞的交通和惡劣的生活環(huán)境，與外界聯(lián)系極為困難，加之其地廣人稀且大部分以游牧為主，發(fā)展教育舉步維艱。到西藏和平解放初期，西藏青壯年文盲率一度高達(dá)95%。由于西藏的自然及社會(huì)條件限制，如果任其自由發(fā)展國(guó)家坐視不理的話，后果難以想象。出于全局的考慮，中央集全國(guó)之力扶持西藏教育，以整體發(fā)展帶動(dòng)局部的進(jìn)步。

2、以部分促進(jìn)整體

局部與整體不可分割，西藏與祖國(guó)亦是如此?！叭闭叩某雠_(tái)，看似全力促進(jìn)西藏地區(qū)教育發(fā)展，實(shí)則更是為了國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出考慮。西藏在在祖國(guó)穩(wěn)定和統(tǒng)一中占有舉足輕重的地位，發(fā)展西藏教育，不僅僅是為西藏發(fā)展培育人才，更是為社會(huì)主義培養(yǎng)堅(jiān)定的接班人。發(fā)展西藏教育，提高藏區(qū)人民素質(zhì)和思想覺悟的同時(shí)，也讓他們感受到國(guó)家對(duì)他們的關(guān)懷和誠(chéng)意，從而為祖國(guó)的統(tǒng)一穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為國(guó)家總體發(fā)展奉獻(xiàn)心力。

（二）教育理念的生態(tài)性——注重教育發(fā)展的公平性和人的社會(huì)性

1、注重教育公平和可持續(xù)發(fā)展

教育公平，是指國(guó)家對(duì)教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則，即符合社會(huì)整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會(huì)成員的個(gè)體發(fā)展和需要。教育公平理論主張接受教育是所有中國(guó)公民生來(lái)享有的權(quán)利，人人均有接受教育的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期自給自足的生存方式，讓農(nóng)牧區(qū)公民對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)極為模糊，勞動(dòng)力缺乏生產(chǎn)力低下，極少有人愿意流失家里的勞動(dòng)力并且再承擔(dān)多余的教育費(fèi)用。如果任其自然發(fā)展的話，教育公平將很難實(shí)現(xiàn)?！叭闭叩膶?shí)施，最大程度地消除了農(nóng)牧民的顧慮，最大限度地確保了藏區(qū)兒童享受與內(nèi)地兒童同樣的受教育權(quán)利，并促進(jìn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

2、促進(jìn)人的社會(huì)性發(fā)展

社會(huì)性是人的本質(zhì)屬性，人不能脫離社會(huì)而存在。教育社會(huì)生態(tài)觀主張教育系統(tǒng)的完整性，各要素間應(yīng)相互聯(lián)系，和諧發(fā)展。這就要求教育系統(tǒng)中的人既保持其個(gè)體性，又得盡快融入群體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。西藏地區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)自給自足的游牧狀態(tài)和地廣人稀的自然條件決定了其在自然條件下很難實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化，即使實(shí)現(xiàn)，也是較為低級(jí)的社會(huì)化，這與教育社會(huì)生態(tài)觀背道而馳?！叭闭叩膶?shí)施，讓這種社會(huì)化成為可能。農(nóng)牧民打消顧慮紛紛將孩子送到學(xué)校 ，藏區(qū)兒童可以在學(xué)校這個(gè)小社會(huì)中逐漸社會(huì)化，受教育到達(dá)一定程度，他們可以走出藏區(qū)，真正參與到社會(huì)大環(huán)境中去。

“三包”政策是在面對(duì)西藏特殊而嚴(yán)峻的教育現(xiàn)狀時(shí)做出的正確抉擇，其影響之深遠(yuǎn)成果之顯著舉世矚目。隨著教育由教育學(xué)、教育社會(huì)學(xué)再到如今教育社會(huì)生態(tài)學(xué)的升華與超越，“三包”政策也不斷調(diào)整其力度與范圍以更好地適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要。在教育生態(tài)化訴求不斷高漲的今天，“三包”政策依舊合理，依舊為西藏基礎(chǔ)教育的發(fā)展殫精竭慮。

（作者單位：河北大學(xué)）