婚姻登記檔案信息整合管理初探

于艷麗

摘要：婚姻是愛(ài)情的碩果，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)條件之一。婚姻登記作為婚姻受到法律認(rèn)可和保護(hù)的關(guān)鍵措施，對(duì)維系家庭和諧和社會(huì)良好秩序具有重要作用?；橐龅怯洐n案的安全管理是保障婚姻合法有效的基礎(chǔ)，是對(duì)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益的有效保障。近年來(lái)，婚姻檔案在社會(huì)事務(wù)工作中，其作用越來(lái)越得到社會(huì)的認(rèn)可和重視。因此，為不斷滿(mǎn)足社會(huì)事務(wù)對(duì)婚姻檔案利用的需求，基于現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，對(duì)婚姻檔案的信息進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)婚姻檔案信息的有效管理，促使婚姻檔案更好地為民眾服務(wù)。

關(guān)鍵詞：婚姻登記檔案；信息整合；管理研究

對(duì)婚姻登記檔案進(jìn)行整合，主要就是對(duì)不同地區(qū)的婚姻登記檔案進(jìn)行整合，實(shí)施統(tǒng)一管理，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域查詢(xún)、辦理、驗(yàn)證婚姻檔案的工作，提高民政部門(mén)的辦事效率，促使婚姻檔案更好地為公眾服務(wù)。近年來(lái)，各地區(qū)在對(duì)婚姻檔案進(jìn)行整合的過(guò)程中，已經(jīng)取得了一定的成果，極大地提升了有關(guān)婚姻檔案的工作效率。然而，在婚姻檔案信息整合過(guò)程中，仍不同程度上遇到一些困難和問(wèn)題，對(duì)婚姻檔案的整合與管理造成不良影響。鑒于此，本文將就如何更好的整合和管理婚姻檔案工作進(jìn)行探討。

一、婚姻登記檔案資源整合面臨的困難

（一）婚姻登記檔案管理缺乏規(guī)范

在我國(guó)婚姻登記出現(xiàn)時(shí)間較短，對(duì)婚姻登記檔案的管理也相對(duì)缺乏有效的規(guī)范和制度，特別是在一些經(jīng)濟(jì)貧困落后地區(qū)，婚姻登記難以統(tǒng)計(jì)，其檔案的管理工作就更加松散、隨意[1]。同時(shí)對(duì)婚姻登記檔案的管理工作缺乏監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步導(dǎo)致婚姻檔案管理工作失范現(xiàn)象嚴(yán)重，這在很大程度上對(duì)婚姻檔案信息的整合工作造成極其不利影響，制約信息的整合。此外，當(dāng)前我國(guó)對(duì)婚姻檔案管理工作的相關(guān)制度尚不健全，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)對(duì)婚姻檔案的管理工作自主性較強(qiáng)，也成為制約婚姻檔案信息整合的重要因素。

（二）婚姻檔案資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是信息整合困難的重要原因

現(xiàn)階段伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，特別是構(gòu)建和諧社會(huì)、法治社會(huì)的提出，促使人們維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，進(jìn)而致使社會(huì)對(duì)婚姻登記檔案的需求越來(lái)越多。如在進(jìn)行房產(chǎn)登記、異地落戶(hù)、銀行貸款甚至買(mǎi)車(chē)等都需要出具婚姻證明，這就促使擁有開(kāi)局婚姻證明的部門(mén)有著滿(mǎn)足人們需求的資本，由此能夠?yàn)槠鋷ヒ欢ǖ睦?，這也就導(dǎo)致一些地區(qū)不愿意進(jìn)行婚姻檔案信息整合和建立信息共享機(jī)制。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)與認(rèn)識(shí)水平較低

現(xiàn)階段，在很多地區(qū)都極具有實(shí)施婚姻登記檔案信息化整合和管理的條件，但由于缺乏專(zhuān)業(yè)信息化檔案整合管理的人員，導(dǎo)致婚姻檔案信息化整合工作無(wú)法有序?qū)嵤Ｍ瑫r(shí)，當(dāng)前婚姻登記檔案的信息整合與管理，是基于信息化建設(shè)的平臺(tái)，因此需要工作方式和管理手段不斷創(chuàng)新和不斷發(fā)展[2]。然而，有些地區(qū)的婚姻檔案管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婚姻檔案信息化整合和管理工作不重視，對(duì)婚姻登記檔案信息整合工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，墨守成規(guī)，致使婚姻登記檔案的信息整合與管理工作得不到有效的推進(jìn)和實(shí)施。

二、加強(qiáng)婚姻登記檔案信息整合管理的對(duì)策

（一）建立健全統(tǒng)一婚姻登記檔案管理制度規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制

鑒于婚姻登記檔案來(lái)存放于不同地區(qū)，不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)狀況也有所不同，致使相應(yīng)的婚姻登記檔案管理手段和監(jiān)督機(jī)制也不盡相同，正所謂“上有政策，下有對(duì)策”。因此，一方面，需要建立健全全國(guó)統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理制度規(guī)范，促使不同地區(qū)按照相同的制度規(guī)范進(jìn)行管理，形成一套完整的婚姻檔案管理系統(tǒng)[3]。另一方面，為了強(qiáng)化婚姻登記檔案管理工作的有效性，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)婚姻登記檔案的管理工作進(jìn)行有效監(jiān)管，促使婚姻登記檔案管理工作有效開(kāi)展，為婚姻登記檔案信息整合工作的開(kāi)展做好準(zhǔn)備。此外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府可以在資金、政策、技術(shù)等方面進(jìn)行扶持，以幫助其按照婚姻檔案管理制度進(jìn)行工作，由此形成統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理體系，為實(shí)現(xiàn)婚姻檔案信息的整合奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化婚姻登記檔案信息整合的政策和制度

鑒于當(dāng)前婚姻登記檔案的重要性越來(lái)越受到社會(huì)重視與各地婚姻檔案管理工作各自為政的現(xiàn)狀。政府主導(dǎo)部門(mén)必須強(qiáng)化對(duì)婚姻登記檔案信息整合的執(zhí)行，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)婚姻登記檔案信息整合的政策和制度，對(duì)于執(zhí)行不到位的單位及個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以彰顯主導(dǎo)部門(mén)的對(duì)婚姻檔案信息整合工作的重視，促使婚姻登記檔案信息整合工作的有效實(shí)施。

（三）引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性婚姻檔案信息整合管理人才

人才是最寶貴的資源，是制約社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對(duì)于實(shí)施婚姻登記檔案信息化整合與管理工作，民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。一方面，向社會(huì)招聘具有現(xiàn)代化信息整合與管理的人才，借助其信息化建設(shè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加快婚姻登記檔案信息化建設(shè)與整合的步伐。另一方面，對(duì)現(xiàn)有的婚姻檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對(duì)信息整合的認(rèn)識(shí)，改善他們的工作能力，加強(qiáng)他們對(duì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用能力，保障婚姻檔案信息整合管理工作的有效實(shí)施和順利完成。

三、結(jié)語(yǔ)

婚姻登記檔案整合管理工作，作為一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，無(wú)論是從政府、個(gè)人及社會(huì)角度，都應(yīng)采取有效對(duì)策，保障其整合管理工作的有效開(kāi)展，促使婚姻登記檔案更好地為大眾服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]齊江濤， 葛曉麗. 婚姻檔案管理工作現(xiàn)狀及建議[J]. 檔案天地， 2015（2）：52-53.

[2]蘇濤. 淺論婚姻檔案信息化管理存在的問(wèn)題及建議[J]. 決策與信息旬刊， 2014（23）：130-130.

[3]范曉麗. 關(guān)于婚姻登記檔案信息化管理的思考[J]. 辦公室業(yè)務(wù)， 2016（8）：84-84.