劉晨++李燕

【摘 要】在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，社會(huì)也更加注重環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接和環(huán)境問(wèn)題相關(guān)。因此，論文主要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的清潔生產(chǎn)進(jìn)行研究分析，并對(duì)清潔生產(chǎn)對(duì)于環(huán)境影響的重要作用以及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述。基于清潔生產(chǎn)所建立起的對(duì)應(yīng)的環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)，能夠?qū)ζ鋵?shí)際的清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，使其能夠在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中產(chǎn)生新的對(duì)策。

【Abstract】 Under the background of the rapid development of social economy in China， the social has paid more attention to the environmental problems. At present， China's social and economic development is directly related to environmental problems. Therefore， this paper mainly studies cleaner production in environmental impact assessment， and expounds the important role and development status of cleaner production for environmental impact. Based on cleaner production， the corresponding environmental evaluation technical indicators can be used to evaluate the actual level of cleaner production， so that it can produce new countermeasures in environmental impact assessment.

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)；清潔生產(chǎn)；評(píng)價(jià)指標(biāo)

【Keywords】 environmental impact assessment； cleaner production； evaluation index

【中圖分類號(hào)】X820.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）07-0095-02

1 清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，已經(jīng)開(kāi)始廣泛的應(yīng)用清潔生產(chǎn)的理念和方法，但是在其使用的過(guò)程中卻出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，對(duì)環(huán)保工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生了較大的影響。首先，由于目前沒(méi)有制定出一定的量化考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核規(guī)范，環(huán)保評(píng)價(jià)部門則主要依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，總的來(lái)說(shuō)，就是當(dāng)前還沒(méi)有系統(tǒng)完善的清潔生產(chǎn)量化考核評(píng)價(jià)體系。這種背景下，就不能夠?qū)η鍧嵣a(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。其次則表現(xiàn)為，現(xiàn)在所使用的清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)沒(méi)有良好的可行性，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析不能有效地進(jìn)行[1]。此外，即使已經(jīng)對(duì)于清潔生產(chǎn)的理論以及重要性的論述有了一定的基礎(chǔ)，但對(duì)于清潔生產(chǎn)所需要的具體的考核指標(biāo)還不能夠從原料預(yù)備和清潔生產(chǎn)的流程以及清潔能源的確定，甚至清潔產(chǎn)品的推廣上得到全方位的有效量化。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

清潔生產(chǎn)是將提高資源的利用率、減少污染作為根本目標(biāo)的，并對(duì)其生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效的污染控制，這樣能夠在獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，提升其環(huán)保效益，也是當(dāng)前防治工業(yè)污染最為有效的模式方法。當(dāng)前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)則由國(guó)家所頒布的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及一定的技術(shù)指南的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家尚未頒布清潔生產(chǎn)指標(biāo)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所組成。其中第一類，則是例如造紙行業(yè)以及電鍍行業(yè)等傳統(tǒng)的重污染行業(yè)，其需要按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容以及指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)。第二類則需要依據(jù)其行業(yè)的工藝和裝備的要求，與資源能源的利用指標(biāo)以及產(chǎn)品指標(biāo)等，包括污染物的產(chǎn)生指標(biāo)和廢物回收的利用指標(biāo)等進(jìn)行有效的類比分析。但是因?yàn)槲覈?guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的清潔生產(chǎn)分析應(yīng)用較晚，所以其即使得到了快速的發(fā)展，還存在著一定的問(wèn)題。

2.1 沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)方法與規(guī)范

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則有著重要基礎(chǔ)性作用，所以環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件則要依照影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則編寫。而當(dāng)前環(huán)境保護(hù)部也頒布了一系列的環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則，但目前還沒(méi)有針對(duì)于清潔生產(chǎn)分析所頒布的技術(shù)導(dǎo)則，導(dǎo)致其在具體工作中，缺乏規(guī)范性，也使得環(huán)境影響報(bào)告書中的清潔生產(chǎn)分析的部分不存在技術(shù)依據(jù)的支撐，導(dǎo)致其在實(shí)際工作中存在著較大的盲目性以及隨意性。

2.2 缺乏健全完善的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

清潔生產(chǎn)作為相對(duì)的概念。而建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)指標(biāo)等級(jí)的評(píng)價(jià)，則需要通過(guò)和一組基準(zhǔn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比后才能得出。而不同的行業(yè)以及不同生產(chǎn)工藝之間的清潔生產(chǎn)的基準(zhǔn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)又存在著較大的差異。同時(shí)在科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步的前提，以及環(huán)護(hù)要求不斷提升的背景下，對(duì)清潔生產(chǎn)的具體要求也豐富和提升，這就需要對(duì)其基準(zhǔn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的調(diào)整。目前，國(guó)家所要求的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也僅僅是針對(duì)于造紙、電鍍以及氮肥等傳統(tǒng)的污染行業(yè)所制定的，還沒(méi)有對(duì)其它行業(yè)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

2.3 工程設(shè)計(jì)文件缺乏清潔生產(chǎn)資料

所編制的環(huán)境影響報(bào)告書中的技術(shù)依據(jù)，通常是建設(shè)項(xiàng)目可行性的研究性報(bào)告，現(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中的主要內(nèi)容則是對(duì)于工程技術(shù)參數(shù)和工藝流程以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的描述，清潔生產(chǎn)還不屬于其編制內(nèi)容，直接導(dǎo)致其報(bào)告書中缺乏清潔生產(chǎn)分析必須要使用的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，對(duì)于清潔生產(chǎn)分析的實(shí)際質(zhì)量也造成了影響。

2.4 相關(guān)工作人員缺乏于對(duì)清潔生產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí)

想要保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)的作用得到充分的發(fā)揮，其相關(guān)的工作人員則需要具備以下條件，首先要對(duì)清潔生產(chǎn)的理念進(jìn)行充分的了解，其次則是要熟練掌握其生產(chǎn)工藝以及產(chǎn)品的特性。當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的從業(yè)者則主要有兩種類型。首先，行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中的人員。其次則是綜合性環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)人。前者對(duì)于其所處行業(yè)的所有生產(chǎn)工藝以及產(chǎn)品特性都能夠充分的掌握，但其不能夠?qū)η鍧嵣a(chǎn)進(jìn)行充分的了解。而后者則不能夠?qū)π袠I(yè)的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行有效的掌握。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)改進(jìn)建議

3.1 確定項(xiàng)目之后再進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析

清潔生產(chǎn)的具體實(shí)施，則是在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中避免污染物的產(chǎn)生，保證資源和能源消耗的降低等作用，但也不能意味其所建設(shè)的項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的清潔生產(chǎn)的分析水平得到有效的提升。所以還要從對(duì)項(xiàng)目當(dāng)前工程的擴(kuò)展作為主要的切入點(diǎn)，對(duì)其清潔生產(chǎn)的水平進(jìn)行分析。而在進(jìn)行分析評(píng)價(jià)后，就能發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，使用有效的改進(jìn)措施進(jìn)行處理。在項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)前，就能夠使工程得到有效的提升，發(fā)揮清潔生產(chǎn)的作用。

3.2 建立起項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)措施

對(duì)于擬建的項(xiàng)目，則不需要進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平的分析以及評(píng)價(jià)，更為有效的措施則是根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的實(shí)際要求進(jìn)行評(píng)價(jià)分析[2]。也就是說(shuō)在環(huán)境影響的報(bào)告中可以通過(guò)以下的措施進(jìn)行：首先，依據(jù)具體的工程，對(duì)相關(guān)的程序以及制度的要求進(jìn)行制定，但還要根據(jù)崗位的要求進(jìn)行有效的記錄。其次，則需要在平面布置的合理性層面，將物料的輸送方式以及途徑作為實(shí)際的論證，實(shí)現(xiàn)能耗的最小化。此外，則是人員的培訓(xùn)內(nèi)容。在對(duì)員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)時(shí)，除了常規(guī)的技能培訓(xùn)，還要對(duì)其進(jìn)行清潔生產(chǎn)內(nèi)容的相關(guān)培訓(xùn)，使其對(duì)于清潔生產(chǎn)的概念以及內(nèi)涵，包括使用的具體方法進(jìn)行充分的掌握，保證員工綜合素質(zhì)的提升。

3.3 提升產(chǎn)品使用的影響評(píng)價(jià)和對(duì)策

環(huán)境鏡像評(píng)價(jià)中的清潔生產(chǎn)，不僅僅需要對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行環(huán)境影響的評(píng)價(jià)以及環(huán)保措施的有效應(yīng)用，還應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際使用情況，對(duì)其產(chǎn)品在使用過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行研究和分析。在這樣的背景下，就需要對(duì)產(chǎn)品最終的服務(wù)對(duì)象以及使用范圍和目的等具體的情況進(jìn)行了解，并盡早采用有效的控制以及保護(hù)措施，避免在產(chǎn)品的使用過(guò)程中產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的先污染后治理的理念思路也已經(jīng)不能夠滿足環(huán)境保護(hù)工作的具體開(kāi)展。而本文則通過(guò)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中所應(yīng)用的清潔生產(chǎn)進(jìn)行研究分析，對(duì)清潔生產(chǎn)所具有的環(huán)境保護(hù)的重要作用，進(jìn)行了深入的了解，且對(duì)其實(shí)際的發(fā)展水平也進(jìn)行了有效的研究，同時(shí)在清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)上，又建立起了一定的環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)，在對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際清潔生產(chǎn)情況進(jìn)行有效評(píng)下的情況下，為清潔生產(chǎn)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用也提供了更加有效的對(duì)策。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張全東.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中清潔生產(chǎn)分析之思考[J].海峽科學(xué)，2014（07）：10-11+14.

【2】巴亞?wèn)|.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的清潔生產(chǎn)分析方法[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2010（S2）：598-600+607.