丁小花+王真+鐘理宏

【摘要】事業(yè)單位的主要資金來(lái)源是國(guó)家的財(cái)政撥款，而保證財(cái)政資金使用效率，提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平，做好會(huì)計(jì)保障已經(jīng)成為做好財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變換的背景下，通過保障，明確財(cái)務(wù)管理工作核心也是推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的必然選擇。本文從現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題出發(fā)，對(duì)事業(yè)單位報(bào)賬會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理工作核心，以及相關(guān)的解決對(duì)策進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 事業(yè)單位 報(bào)賬會(huì)計(jì) 改進(jìn)措施

一、引言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快和經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國(guó)公共財(cái)政管理制度也不斷做出調(diào)整，而這必然會(huì)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出新的要求。報(bào)賬事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，做好保證會(huì)計(jì)則能夠有效地提高國(guó)家財(cái)政撥款的使用效率，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)督效果，促進(jìn)各部門之間工作的協(xié)調(diào)，進(jìn)而讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、高效。

二、事業(yè)單位報(bào)賬會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

（一）對(duì)報(bào)賬會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理工作缺乏正確認(rèn)識(shí)

一些事業(yè)單位在內(nèi)部管理中缺乏正確的思想引導(dǎo)，其對(duì)于財(cái)務(wù)管理中的報(bào)賬會(huì)計(jì)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，例如一些事業(yè)單位，尤其是組織結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單、資金流動(dòng)性小的單位，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理無(wú)非就是記賬、報(bào)賬，而在信息化的背景下，人工報(bào)賬是完全沒有必要的；還有一些事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中缺乏發(fā)展意識(shí)，認(rèn)為會(huì)計(jì)人員只要不侵吞公款就是盡到了職責(zé)，這些片面落后的財(cái)務(wù)管理理念嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位保障會(huì)計(jì)工作的開展。

（二）財(cái)務(wù)管理與單位的會(huì)計(jì)核算存在脫節(jié)

核算中心是會(huì)計(jì)保障制度建設(shè)中的重要部門，其在收集會(huì)計(jì)信息、做好資產(chǎn)管理等方面發(fā)揮著重要的作用，但是從目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作效果來(lái)看，核算中心不僅沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還與財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了脫離，例如核算中心在信息收集的過程中，缺乏對(duì)事業(yè)單位基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資金流動(dòng)情況的考量，這樣不僅限制了會(huì)計(jì)核算管理的范圍，更出現(xiàn)了管理與核算相分離的情況。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)賬缺乏制度性的約束

會(huì)計(jì)核算中心是事業(yè)單位開展報(bào)賬會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，其主要負(fù)責(zé)監(jiān)督單位內(nèi)部的資金使用情況，但是由于財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理模式的不健全，核算中心在監(jiān)督過程中并不能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，這樣其監(jiān)督效果則大打折扣，例如出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算失誤，對(duì)單位內(nèi)部專項(xiàng)資金的使用情況缺乏合理規(guī)劃，甚至出現(xiàn)了報(bào)假賬等問題，而這些問題的存在必然影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效性。

（四）缺乏健全的預(yù)算機(jī)制

預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的總規(guī)劃，其檢驗(yàn)著單位會(huì)計(jì)報(bào)賬工作的效果，雖然健全預(yù)算管理機(jī)制在我國(guó)已經(jīng)提倡多年，但許多事業(yè)單位依然難以形成完善的預(yù)算體制，例如在預(yù)算編制過程中，缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息考量，造成了項(xiàng)目投資與實(shí)際需求之間的脫節(jié)；在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)行中隨意性過大，造成了預(yù)算的形式化。

（五）財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)有待提高

報(bào)賬會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)提出了新的要求，但是在實(shí)際工作過程中，多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員依然沒有脫離傳統(tǒng)會(huì)計(jì)思想和會(huì)計(jì)制度的限制，例如在工作中缺乏服務(wù)意識(shí)，難以從單位整體發(fā)展的角度開展會(huì)計(jì)工作，從而造成了工作過程的僵化，影響了各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通。

三、事業(yè)單位報(bào)賬會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確財(cái)務(wù)管理工作的的指導(dǎo)思想

認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的指導(dǎo)，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，首先要端正思想，提高認(rèn)識(shí)，明確報(bào)賬的重要作用。單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，在單位內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)良好的管氛圍，從而推動(dòng)報(bào)賬會(huì)計(jì)制度的不斷完善；會(huì)計(jì)人員應(yīng)該明確工作責(zé)任以及工作對(duì)象，切實(shí)發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督以及信息提供者的職能，提高單位資金管理的透明度，為決策者提供科學(xué)有效地信息參考。

（二）完善預(yù)算管理機(jī)制，做好資金使用規(guī)劃

在完善預(yù)算管理機(jī)制的過程中，事業(yè)單位首先要在內(nèi)部管理中滲透全過程預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)，并有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)對(duì)單位各部門、各環(huán)節(jié)的預(yù)算管理；其次，要做好預(yù)算編制，加強(qiáng)對(duì)上一季度財(cái)務(wù)信息的收集與分析，制定切實(shí)可行的投資項(xiàng)目；最后，加強(qiáng)預(yù)算制度的執(zhí)行，建立專門的監(jiān)督部門提高預(yù)算的執(zhí)行力，并將預(yù)算的執(zhí)行情況納入到年終考核中來(lái)，以調(diào)動(dòng)各部門工作人員執(zhí)行預(yù)算的積極性。

（三）完善報(bào)賬會(huì)計(jì)的監(jiān)督約束機(jī)制

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)該在遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下制定系統(tǒng)的核算規(guī)范，即首先要加強(qiáng)對(duì)核算中原始憑證的審核，并規(guī)定報(bào)賬會(huì)計(jì)對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)；其次，完善會(huì)計(jì)核算工作程序，加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范，以保證核算工作的順利開展；最后，報(bào)賬會(huì)計(jì)要對(duì)單位的債權(quán)以及債務(wù)情況進(jìn)行及時(shí)登記，并根據(jù)會(huì)計(jì)信息向相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)賬。

（四）正確處理財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)報(bào)賬之間的關(guān)系

明確報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作職責(zé)，處理好報(bào)賬會(huì)計(jì)于財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，是提高事業(yè)單位內(nèi)部管理效率的重要途徑。在完善保障會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作核心的過程中，我們一方面要明確其核算和監(jiān)督這兩個(gè)基本職能，并在工作考核中，利用責(zé)任制，對(duì)這兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考察；另一方面，要理清專項(xiàng)資金的使用情況，做好資金使用規(guī)劃，提高資金使用效率。

（五）提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位包括報(bào)賬在內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作最終還是要落到會(huì)計(jì)人員身上，因此，要想做好會(huì)計(jì)報(bào)賬，我們就應(yīng)該做好人力資源管理，提高報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，明確報(bào)賬會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理中所處的地位以及工作權(quán)限、工作職責(zé)，并強(qiáng)化其職業(yè)道德素養(yǎng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的大背景下，事業(yè)單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)中存在著許多與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符的問題，而要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，提高其社會(huì)服務(wù)水平，就應(yīng)該做好報(bào)賬會(huì)計(jì)的工作，即切實(shí)應(yīng)用科學(xué)、合理的管理手段，重視財(cái)務(wù)管理的客觀規(guī)律，將財(cái)務(wù)管理、控制職能、協(xié)調(diào)職能進(jìn)行巧妙結(jié)合，進(jìn)而提升單位資金的使用效益，推動(dòng)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：丁小花（1983-），女，漢族，江西金溪人，研究方向：財(cái)務(wù)管理；王真（1978-），女，漢族，江西南昌人，研究方向：財(cái)務(wù)管理；鐘理宏（1977-），女，漢族，江西瑞金人，研究方向：財(cái)務(wù)管理。