黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及對(duì)策

劉青春

摘要：在2010年，我國中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》正式確立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。這一制度的確立，不僅能夠加大的提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效性，還能夠?yàn)辄h風(fēng)廉政的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是在這一制度的實(shí)際實(shí)行過程中，仍然存在著一些缺陷和不足，文章首先對(duì)這些缺陷和不足進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了解決問題的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 黨政； 干部； 經(jīng)濟(jì)責(zé)任； 審計(jì)

一、現(xiàn)階段，我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中存在的不足

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏計(jì)劃性

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，大部分的審計(jì)工作都需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)之后，才能夠交由審計(jì)部門正式展開。正是由于這樣的原因，導(dǎo)致審計(jì)部門不能夠?qū)徲?jì)工作的相關(guān)計(jì)劃和任務(wù)劃入到年度審計(jì)工作的行列中，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏計(jì)劃性，不能夠掌握主動(dòng)權(quán)，而且審計(jì)工作在開展的過程中具有明顯的不確定性。

（二）不能夠?qū)徲?jì)成果進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)化

在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整的過程中，往往只需要較短的時(shí)間就能夠完成，但是為了對(duì)干部的工作進(jìn)行有效的保密，組織部門通常在對(duì)干部進(jìn)行調(diào)整之后，才能夠向?qū)徲?jì)部門發(fā)放審計(jì)委托書及其他相關(guān)文件。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)行的現(xiàn)狀來看，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計(jì)往往需要經(jīng)過較為復(fù)雜的流程，為了提升審計(jì)的效率，大多數(shù)的審計(jì)部門都會(huì)采取臨時(shí)委托的形式進(jìn)行審計(jì)，導(dǎo)致在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目、人員以及時(shí)間的安排方面不能夠掌握主動(dòng)性，往往在領(lǐng)導(dǎo)干部離任之后，才能夠開展審計(jì)工作。這樣的審計(jì)方式，在一定程度上嚴(yán)重的影響了審計(jì)工作的時(shí)效性，導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告提交滯后，造成審管審、用管用，審任脫節(jié)，不能夠充分的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用。

（三）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一和規(guī)范性

由于我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度剛剛確立不久，在審計(jì)工作開展的過程中缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，尚未建立起科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)際的審計(jì)工作中，工作人員不能夠依據(jù)明確的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)，特別是對(duì)于違規(guī)違紀(jì)較為嚴(yán)重的額問題，缺乏合理的判斷依據(jù)。另外，為了盡可能的避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，大多數(shù)審計(jì)部門的審計(jì)評(píng)價(jià)往往缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確。

（四）審計(jì)工作存在較大的風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，因此要對(duì)審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀況以及廉政狀況進(jìn)行全面細(xì)致的評(píng)價(jià)，審計(jì)評(píng)價(jià)如果缺乏準(zhǔn)確性，將會(huì)直接影響到審計(jì)對(duì)象的政治發(fā)展前途。因此，審計(jì)部門擔(dān)負(fù)著非常重要的責(zé)任。如果不能夠提升審計(jì)工作的質(zhì)量，確保審計(jì)工作的準(zhǔn)確性，就會(huì)造成審計(jì)評(píng)價(jià)不合理，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

二、對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)行優(yōu)化和完善的有效對(duì)策

（一）構(gòu)建科學(xué)合理的責(zé)任審計(jì)制度

高水平的責(zé)任審計(jì)工作必須要以科學(xué)合理的責(zé)任審計(jì)制度為前提。在今后的責(zé)任審計(jì)工作完善和優(yōu)化的過程中，首先要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的制度進(jìn)行完善，并制定嚴(yán)格規(guī)范的議事準(zhǔn)則。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建立和優(yōu)化，通過運(yùn)用機(jī)制的建設(shè)，來提升聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的溝通和配合，從而實(shí)現(xiàn)合理分工、權(quán)責(zé)分明，相互協(xié)作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外，還應(yīng)該將責(zé)任審計(jì)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作有效的結(jié)合起來，在領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案以及考核檔案中加入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果，有效的實(shí)現(xiàn) “審”與“用”結(jié)合，從而將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用充分的發(fā)揮出來。

（二）將監(jiān)督關(guān)口適當(dāng)前移

將監(jiān)督關(guān)口進(jìn)行前移是指，通過將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作以及年度部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等各個(gè)類型的審計(jì)工作進(jìn)行全面的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性監(jiān)督，提升監(jiān)督的有效性和力度。通過將監(jiān)督關(guān)口前移，能夠在很大程度上提升監(jiān)督的力度，對(duì)于那些情況比較嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)情況，要通過實(shí)行行政問責(zé)制度來進(jìn)行處理。另外，在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度優(yōu)化和完善的過程中，還應(yīng)該提升任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效性，提升審計(jì)工作的細(xì)致性和針對(duì)性。

（三）對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行有效的規(guī)范

審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中非常重要的一個(gè)部分，審計(jì)評(píng)價(jià)體系的規(guī)范性直接影響到審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。因此，在今后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展和完善的過程中，必須要運(yùn)用科學(xué)的手段來對(duì)審計(jì)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及審計(jì)方法等進(jìn)行有效的規(guī)范，最大程度的提升審計(jì)評(píng)價(jià)的公正性。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、資產(chǎn)保值增值情況、內(nèi)部管理制度建立和實(shí)施情況、負(fù)債情況、遵紀(jì)守法情況等，在對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行優(yōu)化的過程中必須要對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行有效的定量和定性分析，從而對(duì)審計(jì)工作的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，提升審計(jì)工作的

公正性。

三、結(jié)語

總的來說，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的確立，為我國防腐敗建設(shè)工作的開展提供了極大地助力，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，提升黨的廉潔度。但是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)際開展過程中，由于種種因素的限制，導(dǎo)致當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在一些缺陷和不足，為了進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，提升審計(jì)的公正性，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，相關(guān)部門必須要采取科學(xué)有效的方式建立高效合理的審計(jì)運(yùn)行制度，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行針對(duì)性的處理，從而為黨的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：國家新聞出版廣電總局無線電臺(tái)管理局）