鄧忠賢+付勛+劉欽建

【摘要】：林下經濟是以林地生態(tài)環(huán)境為基礎，在林冠下開展林、農、牧、能源等多種項目的復合經營。對縮短林業(yè)經濟周期，增加林業(yè)附加值，研究和建立科學的人工森林群落結構，維護生態(tài)安全，保障森林資源永續(xù)利用具有重要意義。

【關鍵詞】：林下經濟；林下種植；科學合理；生態(tài)環(huán)境

近些年來，鄄城縣大力提倡林下經濟的發(fā)展，林下作物已見成效。如何進一步發(fā)展林下經濟，促進農民增收、生態(tài)環(huán)境得到保護，走一條不砍樹也能致富的生態(tài)之路，是我們林業(yè)部門今后的一項重點工作。

1、 林下經濟發(fā)展中存在的問題

1.1在杜絕“林糧間作”后，農戶種植耕地面積減少，收入降低，所以大量的農民外出務工，植樹造林就失去了“及時性”和“普遍性”。

1.2嚴禁林糧間作后，沒有了眼前效益，即使進入國家工程的造林地，政府發(fā)放了補助的苗木，但很多農戶不經心，在栽植期間擱置時間長、管理不善等諸多原因，造成了成活率不高，反復補植現象嚴重，加大了農民的投入，從而使很多農戶處于消極管理狀態(tài)。

2、 林下經濟的開發(fā)利用

2.1從回收的小片荒、流失的采伐跡地情況來看，原有地類性質完全改變。尤其在近些年大量種植玉米上，原土層流失、土質沙化現象嚴重，樹苗生長條件嚴重破壞，生存能力極低，如再搞“兼作性”的經濟作物開發(fā)，如不科學管護，又不實地實情，勢必對林苗生長造成嚴重傷害。

2.2自我國天然林保護工程實施以來，目前現存的有林地，大都是上個世紀60～70年代栽植的落葉松、樟子松、楊樹等，而且，有相當一部分地類是小片荒地，林木生長能力低下，一般已不適應林下經濟的開發(fā)利用。如能合理施肥，種植一些多年生草本經濟類植物，對林木的生長還會有一定的好處。

3、林下經濟間作物的確定

3.1科學分析，以實驗基地的形式，總結收集可靠適地資料，嚴格要把握住林木、間作植物相互促生的方法。其實在有林地下散養(yǎng)一些雞、鴨、鵝類的小動物，或在林地空間圈養(yǎng)一些大型動物，也是林下經濟的一種，但必須是依林木為主，既要和森林要收入，也要確保森林的生態(tài)安全。

3.2有林地的林下經濟開發(fā)，目前大都以一兩年全株采挖的草本植物為主，如：川貝、桔梗、地龍骨、細辛等，如在多年生的草木本植物、菌菇類上下功夫，效果會更好，如軟棗子、葡萄、菌菇類等也會獲得較高的經濟價值。

3.3在未成林的造林地上開發(fā)經濟作物，一定要堅持在不影響林木生長的前提下進行。既要留足林木生長的空間，也要注意農藥的危害，最好采取只施肥、謹用藥的方法，適當種植一些無蔓、矮棵、不影響林木生長的蔬菜類。樹趟子間只能種植一個正常壟，這樣，既能以短養(yǎng)長，也能使林地不能隨意放牧而保護樹苗。

4、 林下經濟發(fā)展的對策和建議

林下經濟發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應將其作為一個新興產業(yè)放在突出位置，傾注人力、物力、財力，逐步將林下經濟做大做強。

4.1 科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實效”的原則，結合本縣實際，科學地確定發(fā)展林下經濟的種類與規(guī)模，允許發(fā)展模式多樣化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟進、一哄而上。對林下經濟發(fā)展進行合理布局，確定中長期發(fā)展目標，科學選擇林間種植、養(yǎng)殖模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，提高林下經濟的社會、經濟和生態(tài)效益。

4.2 擴大宣傳，樹立典型

通過新聞媒體、宣傳手冊、技術培訓等多種形式，大力宣傳發(fā)展林下經濟的重大意義、政策措施和實用技術，做到政策深入人心，技術熟練掌握，信息及時了解，充分調動農民發(fā)展林下經濟的積極性，形成全面推動林下經濟發(fā)展的濃厚氛圍。同時，積極培育林下經濟示范典型，有好經驗、好做法就及時推廣，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用，推動林下經濟全面發(fā)展。

4.3 培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范帶動作用

要把培育壯大產業(yè)龍頭作為推進林下經濟發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”產業(yè)化發(fā)展模式，走產業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；洜I的路子，鼓勵經營戶搞深加工，拉長產業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強。對現有企業(yè)中發(fā)展經營好、帶動能力強的進行重點培育，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強一批專業(yè)化林下經濟龍頭企業(yè)，增強其輻射能力，從而帶動更多的群眾投身于林下經濟發(fā)展。

4.4 強化服務，合力推進

4.4.1 技術服務

組織林業(yè)、畜牧等相關業(yè)務主管單位，深入村、屯實地進行技術指導，積極開展對林下種養(yǎng)殖戶的技術培訓、經驗交流工作，切實提高農民的種養(yǎng)技術水平。

4.4.2 資金服務

不斷加大林下經濟資金扶持力度，通過大力爭引上級有關部門專項資金、每年從財政列支專項資金等方式，對林下經濟示范大戶給予補貼。規(guī)范森林資源資產評估，大力開展林權抵押貸款，推進森林保險，拓寬融資渠道，支持林下經濟發(fā)展。

4.4.3 市場服務

按照群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享原則，成立林下經濟專業(yè)合作組織或協(xié)會，發(fā)展經紀人隊伍，加強市場研究，建立預警機制，規(guī)避市場風險，提高林下經濟產業(yè)化組織程度，使林下經濟不斷發(fā)展壯大。

4.4.4 部門協(xié)調

林下經濟產業(yè)發(fā)展涉及農業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、旅游、工商、土地等多個領域，需要各部門配合協(xié)調。當地政府應成立發(fā)展林下經濟領導小組，及時解決林下經濟發(fā)展中遇到的政策、規(guī)劃、資金、用地等問題，切實推進林下經濟發(fā)展。

4.5保證森林可持續(xù)發(fā)展和林下經濟的可持續(xù)發(fā)展

林下經濟是依托森林資源為基礎發(fā)展起來的，在發(fā)展林下經濟的過程中，必須堅持生態(tài)優(yōu)先，防止森林資源的過度利用而導致資源人為破壞，在追求經濟效益的同時，也必須注重保護生態(tài)環(huán)境，確保產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設良性互動，嚴禁因發(fā)展經濟而犧牲生態(tài)的現象發(fā)生。

總之，林下經濟的開發(fā)，按照國務院的《意見》要求，首先要確保林業(yè)生態(tài)的安全與穩(wěn)定，也就是說，在保證林木正常生長的前提下，大力開展林下經濟，這對于有林戶的創(chuàng)收，確實是一件既科學又實際的好事，但在實際的操作上，一定要謹慎、妥善，堅決要遏制住“事倍功半”的形式現象。

【參考文獻】：

[1]國辦發(fā)《關于幾塊林下經濟發(fā)展的意見》.

[2]戰(zhàn)臣祥，袁俊云，申鵬等.山東省臨沂市林下經濟現狀與可持續(xù)生態(tài)發(fā)展研究[J].江蘇林業(yè)科技，2011（2）endprint