宮雪琴

摘 要：隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入，產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐漸明晰，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)始終重視對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，但是忽視了對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位等非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)的管理。本文將對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)的管理提出幾點(diǎn)合理性措施，希望對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)有檔案；資產(chǎn)管理；思考

檔案是對(duì)人類社會(huì)實(shí)踐的記錄，是人們勞動(dòng)智慧的匯總，檔案能夠幫助人們將過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)相連接，是社會(huì)主義文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的寶貴財(cái)富。國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及國(guó)家事業(yè)單位的公務(wù)活動(dòng)所形成的檔案為國(guó)有檔案，在我國(guó)目前的國(guó)有檔案資產(chǎn)管理中存在許多問(wèn)題，需要得到及時(shí)有效的解決。

1 國(guó)有檔案資產(chǎn)中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)的使用認(rèn)識(shí)不明

由于國(guó)有檔案資產(chǎn)管理人員受到經(jīng)濟(jì)體制的影響，存在提供的檔案越多對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)越大的錯(cuò)誤思想，有些單位單純的追求所提供的檔案數(shù)量而不注重檔案自身的價(jià)值，因此對(duì)紙張、復(fù)印消耗材料、電費(fèi)以及勞務(wù)費(fèi)等的開銷增多，產(chǎn)生了較大的開支。當(dāng)檔案得到利用而使其價(jià)值得到發(fā)揮時(shí)，則會(huì)歸功于某個(gè)工作或者某個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中，而忽視了檔案的效益功勞，利用檔案參考借鑒間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)掩埋在科技人員的勞動(dòng)當(dāng)中。因此檔案對(duì)國(guó)家產(chǎn)生的貢獻(xiàn)已經(jīng)被轉(zhuǎn)化為科技成果對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)。此外，某些檔案界的工作人員認(rèn)為在檔案服務(wù)方面不應(yīng)計(jì)較盈利，但是他沒(méi)有意識(shí)到在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下每一個(gè)國(guó)有企業(yè)都會(huì)對(duì)國(guó)家賦有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不能“吃大鍋飯”，因此國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有檔案的利用必須是有償?shù)氖褂茫@樣做也充分符合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律[1]。

1.2 對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)劃分不清

我國(guó)以往的國(guó)有企業(yè)中全部都是全民所有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，在改革開放之后，我國(guó)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了集體企業(yè)、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，但是國(guó)有企業(yè)與新型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間聯(lián)系十分密切，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“你中有我，我中有你”的關(guān)系，因此產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面十分混亂，劃分不清，而國(guó)有檔案也是“大家庭”中的共享品，這將導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)檔案成為了一棵人人可摘的桃樹，所摘的桃子都?xì)w自己所有，長(zhǎng)此以往大家都沉浸在摘桃的樂(lè)趣當(dāng)中，而種桃的人卻一無(wú)所有。針對(duì)此類現(xiàn)象，部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人本著“支持、扶持第三產(chǎn)業(yè)”的原則，將一些設(shè)計(jì)圖紙、加工工藝等交于第三方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從國(guó)有企業(yè)中脫離出來(lái)的分廠、子公司等擁有總公司的支撐，財(cái)務(wù)獨(dú)立，其本質(zhì)是將國(guó)有資產(chǎn)向非國(guó)有企業(yè)中轉(zhuǎn)移，因此這些分公司的經(jīng)濟(jì)效益普遍要好于國(guó)有企業(yè)。

1.3 國(guó)有檔案資產(chǎn)中的賬目劃分模糊

目前，許多國(guó)有企業(yè)的國(guó)有檔案依然采取無(wú)償使用的方式，即便是有些企業(yè)中實(shí)行了有償使用的方式，也需要對(duì)每一筆賬目開稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票，利用賬冊(cè)進(jìn)行記錄，但是在單位的財(cái)務(wù)總收入中卻沒(méi)能夠加上這項(xiàng)賬目，而是將檔案收入劃分到其他的賬目當(dāng)中。有些單位將檔案收入劃分到三產(chǎn)賬目當(dāng)中，有些單位將其劃分到職工技協(xié)賬目當(dāng)中，總之對(duì)國(guó)有檔案收入的劃分多種多樣，做了不同的“技術(shù)處理”。

2 如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)的管理

2.1 樹立正確的國(guó)有檔案資產(chǎn)管理觀念

在國(guó)有企業(yè)中企業(yè)法人對(duì)于國(guó)有檔案資產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí)十分重要，通常企業(yè)法人是具有較強(qiáng)民事能力的企業(yè)組織。在國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)法人將負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)的保值和增值。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立，企業(yè)法人對(duì)國(guó)有企業(yè)管理的正確認(rèn)識(shí)也逐漸建立，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、物資管理等方面均有體現(xiàn)。但是，在國(guó)有檔案資產(chǎn)管理方面的意識(shí)仍然不足，由于國(guó)有檔案不能夠給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致對(duì)國(guó)有檔案的重視程度逐漸降低，使得國(guó)有檔案資產(chǎn)不斷流失。

因此需要充分發(fā)揮檔案行政管理部門以及國(guó)有資產(chǎn)管理部門的職能，采取積極有效的措施加強(qiáng)企業(yè)法人對(duì)于國(guó)有檔案資產(chǎn)管理的重視，使其樹立正確的國(guó)有檔案資產(chǎn)管理觀念并且發(fā)布通知，將國(guó)有檔案資產(chǎn)管理工作提到日程上，也可以采用召開企業(yè)法人講座等形式，通過(guò)專家對(duì)于檔案與資產(chǎn)方面知識(shí)的講解以及溝通交流等普及國(guó)有檔案資產(chǎn)的知識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)法人對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)管理的關(guān)注。此外，還應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查工作，采用真實(shí)的典型事例啟發(fā)和教育企業(yè)法人等多種方式，使企業(yè)法人能夠樹立正確的國(guó)有檔案資產(chǎn)的觀念[2]。

2.2 建立國(guó)有檔案無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估

建立國(guó)有檔案資產(chǎn)的評(píng)估在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間尚短，仍然處于起步階段，其中對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估更是十分罕見。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估需要檔案人員的廣泛參與，無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的人才除了需要具備較強(qiáng)的科技能力、經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及法學(xué)理論等，還應(yīng)具備豐富的檔案專業(yè)理論知識(shí)以及實(shí)踐動(dòng)手能力，這樣做能夠有效的避免在資產(chǎn)構(gòu)成中忽視檔案的積極作用，在檔案行政管理方面，檔案行政管理部門應(yīng)積極與科技管理部門中國(guó)有資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)溝通和交流，從而為檔案管理人員進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估開拓新的渠道。

2.3 進(jìn)行有關(guān)國(guó)有檔案資產(chǎn)管理問(wèn)題的學(xué)術(shù)探討

根據(jù)我國(guó)目前的社會(huì)需求來(lái)看，對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)管理的重視程度逐漸增強(qiáng)，因此要想使國(guó)有檔案資產(chǎn)管理得到更好更快的發(fā)展，則必須要將制約其發(fā)展的問(wèn)題一一解決。應(yīng)對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)的定義、檔案與資產(chǎn)之間的關(guān)系、怎樣用貨幣計(jì)量的形式準(zhǔn)確的表述出檔案資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行明確的掌握，并且能夠正確的區(qū)分檔案價(jià)值與資產(chǎn)價(jià)值二者之間的聯(lián)系和區(qū)別，在進(jìn)行有關(guān)國(guó)有檔案資產(chǎn)管理問(wèn)題的學(xué)術(shù)探討時(shí)，應(yīng)著重對(duì)規(guī)范企業(yè)與其下屬機(jī)構(gòu)之間的檔案流向以及如何實(shí)現(xiàn)檔案的合理利用等問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的研究和討論。此外，還可以采用在檔案刊物中進(jìn)行會(huì)談、組織檔案行政部門以及學(xué)術(shù)團(tuán)體等進(jìn)行中小型研討會(huì)的方式加強(qiáng)對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)管理問(wèn)題的研究[3]。

2.4 制定國(guó)有檔案資產(chǎn)管理辦法

我國(guó)對(duì)于國(guó)有檔案資產(chǎn)管理問(wèn)題的研究時(shí)間尚短，因此需要花費(fèi)一定的時(shí)間進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查和研究，不可能一蹴而就，對(duì)于國(guó)有檔案資產(chǎn)管理辦法的制定工作應(yīng)盡快得以完善，從而避免更多的國(guó)有檔案資產(chǎn)流失。同時(shí)，制定國(guó)有檔案資產(chǎn)管理辦法也能夠促進(jìn)企業(yè)法人對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)管理加強(qiáng)重視，樹立正確的意識(shí)，提高進(jìn)行國(guó)有檔案資產(chǎn)管理的工作效率，幫助檔案管理人員解決在檔案管理中遇到的問(wèn)題。此外，制定國(guó)有檔案資產(chǎn)管理辦法也是符合社會(huì)主義市場(chǎng)需要，能夠有效的保障國(guó)有檔案資產(chǎn)內(nèi)容，是國(guó)有檔案資產(chǎn)管理的一個(gè)重要的“保護(hù)傘”。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)目前對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)管理工作的重視程度逐漸增加，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)的管理力度勢(shì)在必行，但是我國(guó)在國(guó)有檔案資產(chǎn)中仍然存在著對(duì)國(guó)有檔案資產(chǎn)的使用認(rèn)識(shí)不明、產(chǎn)權(quán)劃分不清晰以及賬目記錄模糊等現(xiàn)象，因此檔案管理部門應(yīng)積極采取相應(yīng)的措施，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行合理妥善的解決，從而使國(guó)有檔案資產(chǎn)得到健康長(zhǎng)久的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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