張敏敏

摘 要：老年教育作為社區(qū)教育的重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“積極老齡化”和促進(jìn)社區(qū)建設(shè)具有重要意義。文章對(duì)推進(jìn)社區(qū)老年教育進(jìn)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了有效推進(jìn)社區(qū)老年教育的具體措施，旨在為老年教育提供借鑒。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；老年教育；分析；措施

中圖分類號(hào)：G77 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2017）22-0052-01

社區(qū)老年教育強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)老年教育的保障義務(wù)，遵從“以人為本”的原則和發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)老年人受教育的權(quán)利。從我國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，推進(jìn)社區(qū)老年教育十分必要，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，能夠擴(kuò)大老年教育的覆蓋面。本文就社區(qū)老年教育客觀存在的問(wèn)題以及解決措施進(jìn)行論述。

一、推進(jìn)社區(qū)老年教育進(jìn)程中存在的問(wèn)題

（1）重視不夠。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年的老年教育發(fā)展得比較快，已經(jīng)逐步構(gòu)建起一定的教育體系，為老年人終身學(xué)習(xí)奠定了一定的基礎(chǔ)。盡管如此，人們?cè)谒枷肷蠈?duì)老年教育仍然重視不夠，缺乏明確的發(fā)展方向與目標(biāo)，不能真正理解老年教育的意義。人們往往認(rèn)為社區(qū)老年教育就是唱歌、跳舞，沒(méi)有真正開(kāi)展老年教育活動(dòng)，影響了老年教育工作的推進(jìn)。

（2）機(jī)制不健全。由于認(rèn)知和觀念上的偏差，老年教育管理機(jī)制出現(xiàn)很多問(wèn)題。老年教育的管理分屬老干部局和老齡辦，而社區(qū)教育的管理又分屬教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)事務(wù)由民政局管理，老年社會(huì)保障服務(wù)則由人力資源部和社會(huì)保障局管理。這些單位雖然有所屬的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，但是內(nèi)容千差萬(wàn)別，難以協(xié)調(diào)一致，影響了老年教育活動(dòng)的開(kāi)展。

（3）設(shè)備不足。老年教育是一項(xiàng)民生工程，各級(jí)政府也逐漸重視起來(lái)，資金投入逐年增長(zhǎng)，充分體現(xiàn)了對(duì)社區(qū)老年教育的重視。然而，在實(shí)際工作的開(kāi)展中卻暴露出了很多問(wèn)題。首先，社區(qū)老年教育不是正規(guī)教育，不同于學(xué)校教育，導(dǎo)致其經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)定，設(shè)備不足，很多活動(dòng)不能正常投入運(yùn)行。其次，社區(qū)老年教育由不同的職能部門(mén)管理，所屬部門(mén)在引入設(shè)備時(shí)各有其側(cè)重點(diǎn)，無(wú)法形成統(tǒng)一的體系，導(dǎo)致老年教育發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。

二、有效推進(jìn)社區(qū)老年教育的措施

針對(duì)性地解決社區(qū)老年教育問(wèn)題，有效改善當(dāng)前不良現(xiàn)狀，是完善老年人終身教育的首要問(wèn)題。這不僅需要各級(jí)政府的重視，還需要社區(qū)的努力工作，要形成推進(jìn)社區(qū)老年教育的共識(shí)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

（1）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。社區(qū)老年教育的落實(shí)離不開(kāi)各方面的努力，包括各級(jí)黨委、政府以及教育主管部門(mén)，各部門(mén)要相互配合，合作推進(jìn)。為了達(dá)到這一目的，就要在觀念上積極轉(zhuǎn)變，明確老年教育的發(fā)展目標(biāo)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)到辦好老年教育的重要性，充分意識(shí)到這是政府的責(zé)任，是鼓勵(lì)全民學(xué)習(xí)，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)體系的基礎(chǔ)。二是對(duì)社區(qū)老年教育活動(dòng)開(kāi)展的意義有正確的認(rèn)識(shí)，明確這是在“以人為本”的基礎(chǔ)上為老年人服務(wù)，旨在提高老年人的生活質(zhì)量。三是提高對(duì)老年教育作用的認(rèn)識(shí)。這不是常規(guī)教育，不能用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，要在借鑒的基礎(chǔ)上彌補(bǔ)傳統(tǒng)辦學(xué)的不足，突破規(guī)模、受眾等局限，讓更多的老年人享受到教育服務(wù)，讓其晚年生活更有趣味，以此實(shí)現(xiàn)老年教育的目標(biāo)。

（2）完善機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌。社區(qū)老年教育具有自身特點(diǎn)，與各部門(mén)間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，稍有不慎就難以協(xié)調(diào)，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的教育效果。為了避免這一問(wèn)題的出現(xiàn)，各有關(guān)部門(mén)要完善機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，各級(jí)黨委、政府要明確自身職責(zé)，并將其落到實(shí)處，完成預(yù)期的教育目標(biāo)。首先，要完善社區(qū)老年協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)管理職責(zé)有明確的分工，責(zé)任要落實(shí)到部門(mén)和管理人，有效整合各部門(mén)職能，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)順利展開(kāi)。其次，要制定社區(qū)老年教育總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的制定要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有目標(biāo)、有計(jì)劃地開(kāi)展工作，讓社區(qū)老年教育能長(zhǎng)期、有序地發(fā)展下去。第三，適當(dāng)運(yùn)用鼓勵(lì)約束機(jī)制，將其納入相關(guān)部門(mén)的考核內(nèi)容，一方面激勵(lì)其做好老年教育工作，另一方面避免一些不當(dāng)行為的出現(xiàn)，讓各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施更有保障。

（3）加大投入，強(qiáng)化保障。推進(jìn)社區(qū)老年教育，除了在思想上積極轉(zhuǎn)變，充分重視，更重要的是在行動(dòng)上有所體現(xiàn)，這主要涉及資金投入。要將其擺上政府工作議事日程，強(qiáng)化保障機(jī)制。具體實(shí)施時(shí)，首先要研究經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，在資金上確保社區(qū)老年教育工作順利開(kāi)展，有效推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。其次，要研究相關(guān)政策，發(fā)揮社會(huì)力量，引導(dǎo)全民重視老年教育問(wèn)題。必要時(shí)可采取政策優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方法，調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)注老年教育工作的積極性，以確保老年教育活動(dòng)的順利開(kāi)展。第三，要研究社區(qū)老年教育考核方法，讓有限的資源發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)優(yōu)秀品牌建設(shè)，以此為后續(xù)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)共建共享，推動(dòng)對(duì)社區(qū)老年教育資源的整合，積極開(kāi)拓各種形式的教育服務(wù)活動(dòng)，為老年人終身學(xué)習(xí)提供更大的空間。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，社區(qū)老年教育問(wèn)題是創(chuàng)建和諧社會(huì)不可忽視的重要方面，這不僅有利于老年人生活質(zhì)量的提升，還能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。在具體實(shí)施過(guò)程中，既要考慮到現(xiàn)有問(wèn)題，客觀面對(duì)，積極解決，也要有所創(chuàng)新，積極建設(shè)，推動(dòng)老年教育事業(yè)的發(fā)展。

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