馬成花

摘 要：零度戶，顧名思義，是指在我們?nèi)粘＜彝セ蚱髽I(yè)、工業(yè)等用電過(guò)程中，在一個(gè)用電周期，所用電度數(shù)為0的現(xiàn)象。隨著改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行用電抄表的收費(fèi)方式，這種方式有利于我國(guó)對(duì)家庭和企業(yè)以及工業(yè)用電的全方位管理和監(jiān)測(cè)，但同時(shí)，抄表制度也使得零度戶現(xiàn)象普遍存在，本文作者通過(guò)對(duì)零度戶現(xiàn)象當(dāng)前存在的現(xiàn)狀進(jìn)行羅列，對(duì)產(chǎn)生零度戶現(xiàn)象原因進(jìn)行探究和分析，最終對(duì)用電管理模式做出了深入細(xì)致的探究和討論。

關(guān)鍵詞：零度戶；現(xiàn)狀分析；管理模式

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.253

1 零度戶現(xiàn)象現(xiàn)狀分析

根據(jù)現(xiàn)有資源信息顯示，我國(guó)零度戶現(xiàn)在普遍存在，根據(jù)零度戶用電情況具體可將其分為一個(gè)月用電零度戶，三個(gè)月（一個(gè)季度）用電零度戶，半年用電零度戶，一年用電零度戶，兩年用電零度戶這么5個(gè)階段。根據(jù)零度戶用電業(yè)主情況，可將其分為普通零度戶（正常零度戶），特殊零度戶（非正常零度戶）。其中，正常零度戶是指在正常的家庭或工業(yè)用電中，電力公司對(duì)其銷售電量為零，通過(guò)電力表上顯示讀書(shū)為零或在一段時(shí)期內(nèi)讀數(shù)不變。而非正常零度戶則是指因?yàn)槟撤N合理或不合理原因，使得家庭用電或工業(yè)用電消耗電量為零或電力表讀數(shù)為零或讀數(shù)不變。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r，可以看到，大部分零度戶都是來(lái)自普通用電，企業(yè)或工業(yè)用電產(chǎn)生零度戶是不多見(jiàn)的，并且大部分零度戶分布呈現(xiàn)西高東低，貧窮地方多，富有地方少的特點(diǎn)。并且大部分零度戶都是以連續(xù)幾個(gè)月用電度數(shù)為零為特點(diǎn)。

同時(shí)，電力公司對(duì)零度戶的監(jiān)管審查管理制度也存在諸多問(wèn)題。第一，供電公司對(duì)零度戶的審查屬于間斷工作機(jī)制，而不是長(zhǎng)期持續(xù)的審查 。第二，對(duì)零度戶的定期審查也僅僅只是停留在理論或流于形式，沒(méi)有形成規(guī)?；图瘓F(tuán)化的審查，缺乏實(shí)際 應(yīng)用能力。第三，在具體審查方式方法上實(shí)際操作性差，操作手段單一，操作步驟和技術(shù)水平相對(duì)落后，工作效率不高。第四，電力公司所派遣的底層抄表人員良莠不齊，很多都是文化水平低下或缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能的臨時(shí)工或兼職人員，使得抄表工作方式落后，漏洞頗多。第五，對(duì)非正常零度戶的審查不過(guò)關(guān)，沒(méi)有真正找到產(chǎn)生非常規(guī)零度戶現(xiàn)象的內(nèi)在根本原因。最后，由于零度戶人員錯(cuò)綜復(fù)雜，情況參差不齊，對(duì)其使用的整改意見(jiàn)或建議沒(méi)有得到用戶的認(rèn)同，沒(méi)有形成完整的整改體系和相關(guān)的整改人員安排，使得整改力度低下。

2 零度戶現(xiàn)象原因分析

根據(jù)零度戶現(xiàn)象存在的現(xiàn)狀，我們可以看到，零度戶現(xiàn)象存在復(fù)雜性，多變性，人員冗雜，管理制度混亂等問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，從電力銷售公司的角度看，第一，供電公司或電力銷售部門沒(méi)有形成長(zhǎng)效的監(jiān)控監(jiān)管審查機(jī)制，而只是采取短期間斷的管理模式，對(duì)原有的零度戶采取放之任之的方式，使得原有的零度戶維持不變。同時(shí)，對(duì)新晉零度戶也沒(méi)有采取強(qiáng)而有力的審查機(jī)制，不斷地使新晉零度戶成為老零度戶，不斷發(fā)展壯大零度戶的數(shù)量和規(guī)模。第二，供電公司和相關(guān)部門沒(méi)有知識(shí)流于表面，沒(méi)有真正重視該問(wèn)題，很多管理監(jiān)管模式知識(shí)停在理論層面，缺乏實(shí)際操作能力，使得對(duì)零度戶的排查不到位。第三，供電公司并沒(méi)有投入相關(guān)的資金流和技術(shù)人員對(duì)派遣查表人員和審查人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)指導(dǎo)，很多電力公司人員還只是停留在過(guò)去的抄表和審查的固有模式里，沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)，思路的更新，缺乏創(chuàng)新能力。

產(chǎn)生零度戶現(xiàn)象的原因并不是單一的，個(gè)人和有關(guān)政府部門也存在一定的問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，首先，個(gè)人對(duì)零度戶的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有意識(shí)到零度戶現(xiàn)象對(duì)國(guó)家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的消極作用，這是一種非常不負(fù)責(zé)任和投機(jī)取巧的做法，不利于國(guó)家的進(jìn)步和個(gè)人的發(fā)展。再者，有關(guān)政府部門對(duì)電力公司的監(jiān)管力度不夠，沒(méi)有深入基層了解情況，有關(guān)公務(wù)人員也沒(méi)有或缺乏相應(yīng)的處理手段，對(duì)電力部門缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制和有效技術(shù)手段。對(duì)相關(guān)部門聽(tīng)之任之，不作為或缺乏作為方式。再次，有關(guān)政府部門沒(méi)有形成相關(guān)的規(guī)章規(guī)則，沒(méi)有形成對(duì)零度戶的培訓(xùn)教育機(jī)制，沒(méi)有貫徹落實(shí)相關(guān)思想，民眾缺乏對(duì)用電用量的意識(shí)形態(tài)。最后，對(duì)于正常零度戶沒(méi)有予以重視，沒(méi)有 切身了解產(chǎn)生零度的原因，使得一大批正常零度戶不知不覺(jué)中演變?yōu)榉钦Ａ愣葢簟?/p>

3 零度戶現(xiàn)象管理體制改革

根據(jù)前文所討論的零度戶現(xiàn)象存在的現(xiàn)狀分析和原因分析，可以看到零度戶現(xiàn)象已經(jīng)到了必須要解決的地步，并且要快速有效的解決，防患未然，不留后患，否則對(duì)個(gè)人，企業(yè)和國(guó)家都是一種無(wú)形的損失。想要合理有效的解決零度戶現(xiàn)象，首先需要電力銷售公司（供電公司）相關(guān)管理模式的轉(zhuǎn)變和更新。第一，針對(duì)管理體制間斷，管理模式單一的情況，供電公司的管理層應(yīng)該建立持續(xù)有效的責(zé)任體制和持久長(zhǎng)效的管理模式，針對(duì)可能產(chǎn)生零度戶的區(qū)域進(jìn)行不間斷不定期的摸排抽檢。第二，對(duì)老零度戶應(yīng)該專人專責(zé)，一個(gè)人負(fù)責(zé)幾家或者一人一家進(jìn)行原因?qū)ふ液蛦?wèn)題解決，使老零度戶得意消失。對(duì)新零度戶實(shí)行分組管理，根據(jù)不同區(qū)域，分層監(jiān)管，分時(shí)間審查，了解其出現(xiàn)的原因并找到解決辦法。第三，電力公司的管理層應(yīng)該對(duì)執(zhí)行層人員進(jìn)行定期培訓(xùn)并進(jìn)行不定期考核，使得執(zhí)行層人員素質(zhì)和專業(yè)技能得意提升。第四，電力公司應(yīng)該拿出一部分資金請(qǐng)專家對(duì)原有查表設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行改良，磨刀不誤砍柴工，使執(zhí)行人員可以更有效的進(jìn)行排查監(jiān)管工作。

當(dāng)然，只有電力公司的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，個(gè)人也要意識(shí)到零度戶現(xiàn)象的危害性，積極主動(dòng)配合電力公司的監(jiān)管和審查，共同尋找用電量出現(xiàn)的人為或自然因素，尋求解決方案。同時(shí)政府等相關(guān)部門應(yīng)該大力宣傳零度戶的危害，加強(qiáng)全民道德責(zé)任感意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)積極履行義務(wù)的公民予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)公民做事積極性。使得公民和公民之間互相幫助，互相提醒，最終有利于真正實(shí)現(xiàn)零度戶現(xiàn)象的滅絕。

4 總結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷騰飛，無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)，對(duì)用電量的需求不斷提升，這就難免會(huì)出現(xiàn)零度戶現(xiàn)象，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的正?，F(xiàn)象，但我們一定要認(rèn)識(shí)到并重視零度戶現(xiàn)象給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的消極影響，運(yùn)用合理的監(jiān)管手段和不斷創(chuàng)新的審查模式，未雨綢繆，防患于未然，不斷杜絕零度戶現(xiàn)象的產(chǎn)生，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

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