夏燕

DOI：10.3969/j.issn.16738268.2017.04.008

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則日益引起人們的關(guān)注和重視。根據(jù)對“新浪微博”自治規(guī)則的考察，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基于網(wǎng)絡(luò)秩序維護(hù)與管理的動(dòng)力，積極發(fā)揮其技術(shù)能力建立社區(qū)自治規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)立法和政府監(jiān)管有著補(bǔ)充作用，為平臺(tái)治理奠定了良好的規(guī)則基礎(chǔ)，對充分彰顯網(wǎng)絡(luò)民主價(jià)值具有積極意義。但網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則也蘊(yùn)含其隱憂，建立以網(wǎng)絡(luò)用戶為中心的理念，提高網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則構(gòu)建的科學(xué)性，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)濫用權(quán)力帶來的風(fēng)險(xiǎn)，是構(gòu)建未來網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則值得努力的方向。

關(guān)鍵詞：

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)；自治規(guī)則；新浪微博；探究

中圖分類號(hào)：D902

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16738268（2017）04005107

一、問題的引出

日新月異的互聯(lián)網(wǎng)世界改變著人類社會(huì)的各個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)性地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果，一種前所未有的社會(huì)形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起，已經(jīng)成為一種歷史趨勢和一種正在浮現(xiàn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)[1]?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)讓我們已然生活在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)之中，如何治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為當(dāng)前探討的熱點(diǎn)與重點(diǎn)問題?！霸诂F(xiàn)代社會(huì)的治理方式中，大量存在……網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織等多元的社會(huì)組織與治理方式，這些靈活的社會(huì)組織和治理方式在相應(yīng)的領(lǐng)域能起到更好的協(xié)調(diào)和組織效果?！盵2]現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中興起各式各樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)際上是讓規(guī)模龐大的社會(huì)個(gè)體聚集起來，構(gòu)建起一種新型的社區(qū)，只是這樣的社區(qū)具有虛擬性的特征[3]。虛擬社區(qū)產(chǎn)生了層次豐富的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則，不僅在社區(qū)糾紛解決、網(wǎng)民行為規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化等方面起著重要的作用，也為網(wǎng)絡(luò)治理提供了不同樣態(tài)的模本。在理論界，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)自治規(guī)則的理論很早就深入人心：“在網(wǎng)絡(luò)世界中，共識(shí)和自律是其有序運(yùn)行的基礎(chǔ)，自治是網(wǎng)絡(luò)的靈魂” [4]72，學(xué)界也不乏關(guān)于“網(wǎng)規(guī)”的學(xué)術(shù)探討，但關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則的具體研究，學(xué)者則鮮有涉及。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則具體表現(xiàn)為什么？如何界定網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則的屬性，其運(yùn)行的積極意義與現(xiàn)實(shí)困境何在？本文通過對中國大型社交網(wǎng)絡(luò)社區(qū)——新浪微博自治規(guī)則的考察，勾勒出目前網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則的面相，解釋現(xiàn)代新興網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社區(qū)規(guī)則的積極作用、存在的問題以及應(yīng)對之道，以探索網(wǎng)絡(luò)社區(qū)治理正在發(fā)生的變化和未來可能的發(fā)展方向。

行文之前，以下兩個(gè)問題需要說明：（1）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)分為不同的類型，有的以涉及公民財(cái)產(chǎn)的商業(yè)交易為主，例如淘寶社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)游戲社區(qū)等，有的以信息傳播和言論社交為本，例如微博社區(qū)。盡管不同社區(qū)的自治規(guī)則有所不同，但是其基本屬性與面臨的問題都往往具有同類性，因而選擇社交性網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則作為研究對象，其結(jié)論也可以推及到其他類型的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。（2）在中國，社交網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自治規(guī)則正處于不斷的生長與發(fā)展之中，其本身的創(chuàng)新型和不成熟共存，努力挖掘自治規(guī)則存在的積極意義，并以“網(wǎng)絡(luò)用戶為中心”的立場提出網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則構(gòu)建的新模式，是本文試圖做的另一種努力。

二、“新浪微博”社區(qū)自治規(guī)則考察

（一）新浪微博的基本數(shù)據(jù)

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2016年6月發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至 2016 年 6月，中國微博用戶規(guī)模穩(wěn)居世界第一，達(dá)到2.42 億。新浪微博數(shù)據(jù)中心2016年12月頒布《微博用戶發(fā)展報(bào)告》則表明，截至2016年9月，新浪微博用戶比去年有了較大程度的增長，日活躍人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.32億，而月活躍人數(shù)已經(jīng)高達(dá)2.97億。龐大的用戶成就了微博這個(gè)信息傳播的媒體平臺(tái)，更是打造了基于社交關(guān)系產(chǎn)生的興趣社區(qū)。在社會(huì)學(xué)家滕尼斯的觀點(diǎn)中，“社區(qū)指相對獨(dú)立的社會(huì)生活共同體，它由在一定地域內(nèi)發(fā)生社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的人群組成，他們有著特定的生活方式并具有成員歸屬感”[5]。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是指包括公告欄、群組討論、在線聊天、貼吧、論壇、個(gè)人空間、交友以及無線增值服務(wù)等形式在內(nèi)相同主題的信息交流空間，它由具有共同興趣的訪問者組成。在微博社區(qū)，用戶從早期對新聞時(shí)政、社會(huì)話題的關(guān)注轉(zhuǎn)向更多地以自我興趣為導(dǎo)向的細(xì)分領(lǐng)域，這意味著社區(qū)的穩(wěn)定性和凝聚性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）微博社區(qū)規(guī)則基本狀況

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中龐大的用戶群，形成了虛擬的生活關(guān)系。正如海恩里?！さ露鞑袼裕骸皬哪撤N程度上講，生活關(guān)系本身就含有它們自身的標(biāo)準(zhǔn)和它們自身的內(nèi)在秩序。隱于這種關(guān)系的內(nèi)在秩序被稱之為事物的性質(zhì)?！盵6]458459無論是基于維護(hù)社區(qū)自身的內(nèi)在秩序，還是解決社區(qū)活動(dòng)外在產(chǎn)生的諸多糾紛，都會(huì)形成一系列的規(guī)則對社區(qū)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)目前對新浪微博社區(qū)現(xiàn)有自治規(guī)則的考察，其主要規(guī)則見表1。

表1新浪微博社區(qū)自治規(guī)則（來自新浪微博）

序號(hào)名稱主要內(nèi)容

1微博服務(wù)使用協(xié)議使用協(xié)議提示、服務(wù)內(nèi)容和變更、服務(wù)中斷或終止、服務(wù)使用規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私保護(hù)、免責(zé)申明、違約賠償、協(xié)議修改、通知送達(dá)和法律適用以及其他規(guī)定

2微博社區(qū)公約（試行）總則、用戶權(quán)利、用戶行為規(guī)范以及社區(qū)管理

3微博社區(qū)管理規(guī)定（試行）總則、基本原則、社區(qū)委員會(huì)、違規(guī)行為界定、違規(guī)行為處理流程、違規(guī)行為處理和用戶信用積分

4微博社區(qū)委員會(huì)制度（試行）總則、普通委員會(huì)、專家委員會(huì)以及附則

5微博個(gè)人信息保護(hù)政策個(gè)人信息的收集、管理與保護(hù)、個(gè)人信息的訪問；對Cookie及web beacon的使用、對未成年人個(gè)人信息的特別保護(hù)、隱私保護(hù)政策的修改

6微博商業(yè)行為規(guī)范辦法（試行）總則、發(fā)布有獎(jiǎng)活動(dòng)、發(fā)布廣告信息和附則

具體說來，在吸納社區(qū)用戶時(shí)與用戶簽定《微博服務(wù)使用協(xié)議》約定權(quán)利義務(wù)，并在其中明確社區(qū)規(guī)則效力。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)頒布《微博社區(qū)公約》規(guī)定用戶權(quán)利，闡釋社區(qū)管理基本準(zhǔn)則，同時(shí)，關(guān)于社區(qū)管理的基本原則以及違規(guī)行為處理等細(xì)化規(guī)定體現(xiàn)在《微博社區(qū)管理規(guī)定》中，《微博個(gè)人信息保護(hù)政策》的制定說明網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在自治過程中開始注重對個(gè)人信息的保護(hù)，《微博商業(yè)行為規(guī)范辦法》則針對社區(qū)商業(yè)行為以及有獎(jiǎng)活動(dòng)做出規(guī)范?！段⒉┥鐓^(qū)委員會(huì)制度》則設(shè)置了解決網(wǎng)絡(luò)社區(qū)糾紛的委員會(huì)制度。endprint

作為自治規(guī)則的一部分，微博社區(qū)在處理糾紛時(shí)發(fā)展出自我一套的在線糾紛解決機(jī)制。該機(jī)制依據(jù)社區(qū)自治規(guī)則以委員會(huì)制度為中心，充分發(fā)揮用戶和隨機(jī)選擇的委員會(huì)成員的作用，開放性地解決社區(qū)在線糾紛（見圖1）。

（三）社區(qū)自治規(guī)則的屬性

在現(xiàn)有法律法規(guī)中，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則構(gòu)建的來源。2012年12月28日通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第5條明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對用戶發(fā)布信息的管理責(zé)任《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第5條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告?！薄＿@說明網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用戶發(fā)布信息的管理，“被授權(quán)”實(shí)施監(jiān)管職能。從公權(quán)力管理的角度而言，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)作為私權(quán)利主體，成為了公權(quán)力管理主體的協(xié)助者[7]。因而，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自治規(guī)則內(nèi)容中必然包含對用戶信息采取的處置措施，在新浪微博社區(qū)的自治規(guī)則中能找到諸多相關(guān)的印證。同時(shí)，《侵權(quán)責(zé)任法》對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為情形下的法律責(zé)任做出了規(guī)定《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第2款規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任?！?，這說明網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅是“被授權(quán)”，而且必須要對社區(qū)信息“負(fù)責(zé)任”，否則會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。以上相關(guān)的法律法規(guī)，奠定了社區(qū)自治規(guī)則的法律基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的規(guī)則具備基于自發(fā)秩序形成的自治性。微博作為網(wǎng)絡(luò)空間的輿論平臺(tái)和信息交流地，其本身具備“自發(fā)的秩序”。在哈耶克看來，“所有的社會(huì)秩序分為兩種，生成的秩序是指‘自發(fā)的秩序 ，建構(gòu)的秩序是指 ‘組織或者‘人造的秩序”[8]。其中，自發(fā)的秩序是源于內(nèi)部或者自我生成的狀態(tài)，而人造的秩序是基于指導(dǎo)或者控制各種社會(huì)要素的運(yùn)行方式而形成，二者具有本質(zhì)的不同。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自治規(guī)則規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下網(wǎng)民的各種行為，主要包括：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)用戶關(guān)系的協(xié)議，例如《微博服務(wù)使用協(xié)議》，這事實(shí)上具有格式合同的效力；中立方的社區(qū)規(guī)制用戶行為的規(guī)范，例如微博社區(qū)中的“根本大法”就是《微博社區(qū)公約》，它規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)用戶行為規(guī)范以及社區(qū)管理等基本問題，當(dāng)然還有眾多配合“根本大法”的其他規(guī)則，例如《微博商業(yè)行為規(guī)范》和《微博社區(qū)管理規(guī)定》等等；第三方網(wǎng)絡(luò)糾紛解決機(jī)制和規(guī)則，例如《微博社區(qū)委員會(huì)制度》。在微博平臺(tái)中，違規(guī)信息發(fā)布、內(nèi)容抄襲、用戶之間的騷擾或辱罵組成平臺(tái)糾紛的主要內(nèi)容，平臺(tái)有著對網(wǎng)民發(fā)布的信息內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性判斷的義務(wù)，而這依靠技術(shù)性手段難以完成，必須借助人主觀性的介入。因而第三方線上糾紛解決機(jī)制自發(fā)地形成平臺(tái)發(fā)展運(yùn)營的有效閉環(huán)[9]740。究其實(shí)質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則能為解決社區(qū)糾紛、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)則意識(shí)以及凈化網(wǎng)絡(luò)秩序等做出貢獻(xiàn)，主要原因在于它符合網(wǎng)絡(luò)本身的內(nèi)在特性，遵循了自發(fā)秩序的生成規(guī)律。

三、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則的積極作用

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則是近年來伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)并不斷完善的新事物，學(xué)界的關(guān)注并不多，其積極作用與意義有待我們進(jìn)一步深入研究與總結(jié)。

（一）彌補(bǔ)國家立法與政府監(jiān)管的不足，促成網(wǎng)絡(luò)規(guī)則多元化

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的基本目標(biāo)是在線行為的有序化與合秩序性[10]。這不僅需要立法規(guī)制與政府的介入，也需要開拓各種網(wǎng)絡(luò)自治模式，數(shù)種網(wǎng)絡(luò)規(guī)則多管齊下，才能順利達(dá)成這一目標(biāo)。當(dāng)前中國如火如荼地開展網(wǎng)絡(luò)立法工作，并取得了一定的成效，成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要模式。然而，由于網(wǎng)絡(luò)立法具有滯后性和本身難以克服的弊端，致使網(wǎng)絡(luò)立法這種外來國家權(quán)力對網(wǎng)絡(luò)秩序的規(guī)劃不能完全代替網(wǎng)絡(luò)在線行為的私有性規(guī)劃。正如博登海默所言：法律因其守成的取向、其形式結(jié)構(gòu)中所固有的剛性因素以及與控制功能相關(guān)的限度方面的缺陷，將可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的操作困難[6]418424。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，當(dāng)此種技術(shù)剛被立法賦予形式正當(dāng)性時(shí)，快捷發(fā)展的其他信息技術(shù)早已產(chǎn)生并普遍推廣。緣于對穩(wěn)定性的追求，當(dāng)前國家在探索網(wǎng)絡(luò)立法科學(xué)性的較長期限內(nèi)，現(xiàn)有立法滯后與抽象的情形難以避免。有學(xué)者也進(jìn)一步指出：“當(dāng)前某些網(wǎng)絡(luò)立法過于籠統(tǒng)或原則，無法細(xì)化，缺乏可操作性，成為制約我國網(wǎng)絡(luò)秩序健康發(fā)展的重要瓶頸?！盵11]在立法與技術(shù)進(jìn)步錯(cuò)位的漏洞與籠統(tǒng)之處，網(wǎng)絡(luò)自治規(guī)則會(huì)發(fā)揮遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法律的規(guī)范功能。

同時(shí)，政府依靠公共權(quán)力監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)空間的手段比較傳統(tǒng)、被動(dòng)和單一，其發(fā)揮的作用極其有限，無法及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)世界出現(xiàn)的新問題。這常常表現(xiàn)為意圖完美的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管在實(shí)踐中遭遇“滑鐵盧”，最終，當(dāng)初的預(yù)想功能與實(shí)際效果背道而馳，相去甚遠(yuǎn)。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)特性，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)規(guī)則可以從自身內(nèi)部培育更多良性“抗體”，通過外部控制因素對網(wǎng)絡(luò)自律機(jī)制予以促進(jìn)，打造良好的網(wǎng)絡(luò)自發(fā)秩序，以此減少并抵制網(wǎng)絡(luò)世界風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和蔓延[4]78。這些出于網(wǎng)絡(luò)在線行為私有性規(guī)劃的自治規(guī)則依據(jù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展既靈活又穩(wěn)定，可以視為政府監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)力不從心的有效輔助手段。

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)世界的規(guī)則來源比現(xiàn)實(shí)世界法律的來源更加豐富，具有開放性和多樣性。法律多元理論者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)世界的應(yīng)用突破了傳統(tǒng)國家法律專制的一元性，網(wǎng)絡(luò)自治規(guī)范與國家法律可以良性并存?！斑@既是社會(huì)生活多元化與多樣化的典型體現(xiàn)，也是自由主義對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基本要求。”[12]各種各樣社區(qū)規(guī)則或者論壇規(guī)則的興起，為網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的多元化做出了貢獻(xiàn)。一方面，高科技的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面深入民眾生活的方方面面，逐漸彰顯出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的生活態(tài)度與價(jià)值訴求，它具有按網(wǎng)絡(luò)化特性重估規(guī)則秩序的能力。因而，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則必然會(huì)跟隨虛擬社區(qū)的形成而產(chǎn)生，那些獲得社區(qū)遵循的行為規(guī)則則不斷被肯定與仿效，直到最終成為主導(dǎo)性規(guī)則。另一方面，網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)活動(dòng)的是“網(wǎng)民”，其實(shí)質(zhì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中活生生的人，哪怕在虛擬社區(qū)中其本身也具有渴求秩序完善的本能。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，成員之間的聯(lián)系往往以“歸屬感”作為紐帶，因此，能獲得社區(qū)“認(rèn)同感”的不成文規(guī)則也會(huì)產(chǎn)生實(shí)際理想的約束效果。由此可知，促成網(wǎng)絡(luò)規(guī)則多元化，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則的建設(shè)是一條無法繞開的必經(jīng)之路。endprint

（二）尊重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，奠定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理基礎(chǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)世界，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要求承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，即對其用戶負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。“對于平臺(tái)而言，這符合風(fēng)險(xiǎn)與收益一致的原理”[2]，平臺(tái)因?yàn)橹黧w規(guī)模擴(kuò)大而獲得更多效益，自然就應(yīng)該防范主體規(guī)模擴(kuò)大而帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這意味著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須重視對用戶行為風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的研發(fā)以及相關(guān)行為規(guī)則的構(gòu)建，唯有如此網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)才有能力控制有害信息廣泛傳播。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有強(qiáng)大的自我監(jiān)管動(dòng)力和能力[13]。第一，政府直接監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的資源和能力十分有限，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式捉襟見肘，現(xiàn)有法律法規(guī)將相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任部分轉(zhuǎn)移給了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在監(jiān)管不力的情況下承擔(dān)的法律責(zé)任必然會(huì)轉(zhuǎn)化成為監(jiān)管的動(dòng)力來源。第二，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)營模式?jīng)Q定其有動(dòng)力和需要對用戶進(jìn)行規(guī)范。平臺(tái)秩序的安全與穩(wěn)定是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的必要前提，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的繁榮需要規(guī)則體系的支持。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者積極設(shè)置一系列自治規(guī)則，例如通過對用戶準(zhǔn)入、交易規(guī)則、糾紛解決機(jī)制以及懲戒措施的設(shè)置，對用戶行為進(jìn)行規(guī)制，最終有利于維護(hù)平臺(tái)健康秩序，達(dá)到獲得持續(xù)商業(yè)利潤的大好局面。第三，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有天然的技術(shù)優(yōu)勢，有承擔(dān)治理網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的能力。一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用其信息技術(shù)可以便捷地識(shí)別網(wǎng)絡(luò)用戶的信息，有效避免雙方信息不對稱的困境；另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，可以方便建成以網(wǎng)絡(luò)用戶信息與行為為主要內(nèi)容的巨量資料庫，以此為規(guī)制用戶行為提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的參考，可以強(qiáng)化社區(qū)自治和管理的決策力和洞察力。在這樣的平臺(tái)治理模式之下，平臺(tái)社區(qū)規(guī)則是其重要的一環(huán)，它可以用技術(shù)手段對用戶預(yù)先設(shè)定干預(yù)，例如在《微博服務(wù)使用協(xié)議》中設(shè)置相應(yīng)的規(guī)則框架，也可以在事后采取相應(yīng)措施，例如撤銷用戶認(rèn)證，凍結(jié)網(wǎng)絡(luò)用戶社區(qū)賬號(hào)，維護(hù)平臺(tái)廣大用戶的正常社交活動(dòng)，在某些情況下，甚至能有效預(yù)防違法或者防止違法后果的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）發(fā)揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)民主價(jià)值，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)共建治理

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成熟的信息技術(shù)讓公民的自由表達(dá)成為可能，基于信息透明的公眾監(jiān)督開始形成，相比之前的社會(huì)形態(tài)，民主價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有了通達(dá)的技術(shù)路徑和社會(huì)路徑。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)治理順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特性加強(qiáng)網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)共建共治，充分發(fā)揚(yáng)民主價(jià)值，其中，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則中民主元素體現(xiàn)最為明顯，尤其是吸收網(wǎng)民參與的網(wǎng)絡(luò)糾紛解決規(guī)則與機(jī)制。

以新浪微博為例，新浪的在線糾紛解決機(jī)制經(jīng)歷了從“微博法庭”、微博社區(qū)委員會(huì)到最終打造的國內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域調(diào)解委員會(huì)——新浪人民調(diào)解委員會(huì)。新浪自2012年5月28日上線“微博法庭”解決在線糾紛，在一年半時(shí)間內(nèi)裁決了33萬余宗“案件”，平均每三分鐘判定一宗[14]?！拔⒉┓ㄍァ狈e極吸取微博用戶參與“訴訟”，以社區(qū)自治規(guī)則《微博社區(qū)公約》《微博社區(qū)委員會(huì)制度》《微博社區(qū)管理規(guī)定》和《微博信用規(guī)則》為準(zhǔn)則，加入“法”元素構(gòu)建微博法庭程序，對社區(qū)中被舉報(bào)的用戶不當(dāng)行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性判斷，進(jìn)而規(guī)制相應(yīng)的微博用戶違規(guī)行為。從根本而言，這就是一個(gè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)民主，實(shí)現(xiàn)用戶自我糾紛解決的機(jī)制。繼“微博法庭”之后，新浪微博于2013年開始設(shè)立網(wǎng)民參與共治的組織：微博社區(qū)委員會(huì)。微博社區(qū)委員會(huì)由普通委員會(huì)和專家委員會(huì)兩個(gè)層級(jí)組成。網(wǎng)友有權(quán)自發(fā)報(bào)名成為普通委員會(huì)成員，但需要平臺(tái)審核報(bào)名條件才能取得社區(qū)委員會(huì)成員身份。普通委員會(huì)成員經(jīng)過一定的經(jīng)驗(yàn)值排序就可以晉升為專家委員會(huì)委員。普通委員會(huì)成員主要對內(nèi)容抄襲、騷擾他人、冒充他人等用戶糾紛類違規(guī)進(jìn)行判定，專家委員會(huì)成員負(fù)責(zé)審查不實(shí)信息違規(guī)、復(fù)審普通委員會(huì)成員決議以及復(fù)審扣除信用積分舉報(bào)等行為。在這樣的網(wǎng)絡(luò)共建治理運(yùn)行規(guī)則中，平臺(tái)既有效地利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及在線糾紛解決機(jī)制中低成本性、便捷性等優(yōu)勢，又注重發(fā)揮網(wǎng)民自主參與的特性，充分地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主的價(jià)值。根據(jù)新聞報(bào)道，新浪微博社區(qū)委員會(huì)自上線之日起，社區(qū)委員會(huì)成員已經(jīng)從5 000人逐步擴(kuò)大到60 000余人。共處理用戶舉報(bào)超過2 500萬次、騷擾用戶的垃圾廣告1 700萬次、淫穢色情危害信息280多萬次、用戶糾紛及不實(shí)信息300萬次，超過20萬人次被扣除信用積分[15]。2014年3月，新浪人民調(diào)解委員會(huì)上線，它有效地借鑒微博社區(qū)委員會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持吸收網(wǎng)民參與糾紛解決，以“網(wǎng)絡(luò)調(diào)解”為主要手段，成功升級(jí)為更簡便、更高效的微博權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，著力打造互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)“網(wǎng)民共治”的新模式。

四、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則的隱憂及其克服

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則帶著諸多優(yōu)勢在承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)治理任務(wù)的同時(shí)，在當(dāng)前構(gòu)建過程中也存在一些隱憂，如何認(rèn)定社區(qū)自治中人民調(diào)解委員會(huì)意見的性質(zhì)、社區(qū)自治規(guī)則和司法如何銜接、如何有效避免網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)權(quán)力濫用，都是當(dāng)前值得深入探討的問題。

根據(jù)社區(qū)自治規(guī)則規(guī)定，新浪微博人民調(diào)解委員會(huì)判定在線糾紛之后，平臺(tái)會(huì)對糾紛裁決的判定結(jié)果進(jìn)行公示，進(jìn)而直接執(zhí)行。例如對用戶進(jìn)行信用扣分，達(dá)到一定的程度還會(huì)取消發(fā)帖和參與互動(dòng)評(píng)論的資格，限制用戶在社區(qū)中的活動(dòng)，情況嚴(yán)重的違規(guī)用戶會(huì)被撤銷認(rèn)證、凍結(jié)賬號(hào)甚至驅(qū)逐出平臺(tái)。以上的懲罰措施對于當(dāng)今越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的平臺(tái)用戶而言具有極大的威懾力。作為一個(gè)自治性的社區(qū)判定意見，它顯然不是一個(gè)具有國家強(qiáng)制力的法律判決，卻對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶產(chǎn)生了某種程度上并不遜色于國家法律強(qiáng)制執(zhí)行的影響，例如，取消用戶的發(fā)帖與評(píng)論權(quán)等于剝奪用戶在這個(gè)社區(qū)的言論自由權(quán)，將用戶驅(qū)逐出平臺(tái)相當(dāng)于扼殺了用戶在這個(gè)平臺(tái)的“生命”。問題在于，虛擬世界的自治規(guī)則產(chǎn)生的結(jié)果——社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的判定意見性質(zhì)究竟是什么？這將決定網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的認(rèn)可度。

在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，自治規(guī)則的效力以及網(wǎng)絡(luò)調(diào)解委員會(huì)的判定結(jié)果基于網(wǎng)民的“歸屬力”自然能獲得有效承認(rèn)并加以執(zhí)行，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)法律層面對網(wǎng)絡(luò)用戶在社區(qū)中的處罰如何認(rèn)同尚無定論。司法實(shí)踐中往往將網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的處罰視為網(wǎng)絡(luò)用戶與平臺(tái)之間依照約定或者合同（可能對網(wǎng)絡(luò)用戶不利的格式合同）產(chǎn)生的結(jié)果，是否最終獲得法律的認(rèn)同，只能根據(jù)具體情形而定。最新上線的新浪人民調(diào)解委員會(huì)試圖通過各方力量的聯(lián)合以及官方支持增強(qiáng)其調(diào)解結(jié)果在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的公信力新浪人民調(diào)解委員會(huì)是通過中華全國人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、北京市司法局、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、新浪網(wǎng)四方共同打造的維權(quán)綠色通道。，然而目前收效甚微[15]。面對虛擬世界的糾紛解決新創(chuàng)新，現(xiàn)有政府采取鼓勵(lì)但卻謹(jǐn)慎的態(tài)度，畢竟突破現(xiàn)有法律框架對網(wǎng)絡(luò)新事物進(jìn)行定性是件相當(dāng)困難的事情。正如《北京市司法局關(guān)于北京新浪互聯(lián)信息服務(wù)有限公司成立新浪人民調(diào)解委員會(huì)的函復(fù)》（后簡稱《回函》）指出的那樣，新浪人民調(diào)解委員會(huì)是一個(gè)網(wǎng)民自治組織，其組織模式在于新浪社區(qū)的網(wǎng)友通過自律方式處理訴訟階段前的矛盾糾紛[9]745。對于新浪人民調(diào)解委員會(huì)的裁判意見，《回函》并沒有也不可能賦予新的涵義，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用的電子證據(jù)試圖獲得司法層面的承認(rèn)依然無據(jù)可依，這不能不說是網(wǎng)絡(luò)自治規(guī)則難以縱深發(fā)展的隱憂。關(guān)于如何讓網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則與國家司法層面有效地銜接，這是未來網(wǎng)絡(luò)社區(qū)治理中應(yīng)當(dāng)去努力探索的重要方面。endprint

問題歸根結(jié)底在于如何認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主導(dǎo)制定下的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自治規(guī)則。一方面，社區(qū)的自治規(guī)則有來自法律的授權(quán)；另一方面，它有著明顯的自治性。在自治性的體現(xiàn)上，網(wǎng)民可以民主地參與其中是其積極的優(yōu)勢。然而，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則的主導(dǎo)性是無法回避的事實(shí)。基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者對利潤永不懈怠的追求，它可能在社區(qū)規(guī)則制定方面存在以下幾個(gè)隱憂：第一，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可能利用其技術(shù)優(yōu)勢擬定對網(wǎng)絡(luò)用戶不利的格式條款。這意味著網(wǎng)絡(luò)用戶在一開始進(jìn)入社區(qū)的時(shí)候，例如接受了《微博服務(wù)使用協(xié)議》，就已經(jīng)承擔(dān)了不公平的對應(yīng)責(zé)任，一旦受到相應(yīng)的處罰，事實(shí)上會(huì)成為社區(qū)自治規(guī)則實(shí)踐的犧牲品。第二，網(wǎng)絡(luò)用戶的訴求一旦涉及平臺(tái)利益，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)糾紛解決機(jī)制難以保持中立。從理論上看，平臺(tái)主導(dǎo)的社區(qū)糾紛解決機(jī)制在解決網(wǎng)絡(luò)用戶之間的糾紛時(shí)具有中立性，但如果網(wǎng)絡(luò)用戶的訴求涉及平臺(tái)利益，這時(shí)，平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)在線糾紛解決中難以“明哲保身”，做出公平的裁判。例如，一個(gè)影響力微弱的網(wǎng)絡(luò)用戶與社區(qū)中超人氣的“大V型”用戶發(fā)生糾紛，如果依照公平的判決，平臺(tái)有影響力的“大V型”用戶將被逐出社區(qū)，這勢必給網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)帶來難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)橛绊懥Υ蟮木W(wǎng)絡(luò)用戶恰恰是吸引流量、給平臺(tái)運(yùn)營帶來利潤的重要來源。第三，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)基于私人主體的身份，難以避免存在其他監(jiān)管權(quán)濫用的情形。網(wǎng)絡(luò)空間的私權(quán)利主體基于公權(quán)力的授權(quán)擔(dān)當(dāng)社區(qū)規(guī)則制定者以及糾紛解決機(jī)制的完善者，卻無法改變本身私權(quán)力性質(zhì)。“一己之私”終究存在就無法避免其他監(jiān)管權(quán)的濫用。當(dāng)前我國大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取”鼓勵(lì)、促進(jìn)與寬容”的態(tài)度，對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督與制約都相對寬松。在這樣的背景下，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則常常為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管權(quán)濫用埋下伏筆。近年來，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為了經(jīng)濟(jì)利益，不當(dāng)泄露實(shí)名認(rèn)證用戶個(gè)人信息和通過不當(dāng)導(dǎo)向給自己帶來經(jīng)濟(jì)利益的情形頻頻出現(xiàn)，這也是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則本身難以觸及和改變的隱痛。

不管對于任何類型的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，其社區(qū)自治規(guī)則的存在意義與積極性都不言而喻。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則到底該如何制定才能有效克服其存在的隱憂？網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能否退出社區(qū)自治規(guī)則制定中的 “主導(dǎo)”地位，這需要我們換一種思維來構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自治規(guī)則。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)世界正處于發(fā)展的初級(jí)階段，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)無疑是這個(gè)階段發(fā)展的重要主體，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則的構(gòu)建甚至網(wǎng)絡(luò)立法的制定都離不開促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展（同時(shí)也是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展）的目標(biāo)。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步向縱深發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)用戶將取代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為規(guī)則構(gòu)建關(guān)注的核心，這會(huì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則構(gòu)建理念的改變。一種新型的假設(shè)模式可能出現(xiàn)：國家公權(quán)力通過立法模式賦予與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利益無涉的全國性民間中立機(jī)構(gòu)，組織各種網(wǎng)絡(luò)社區(qū)民眾制定網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則。這種模式的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為：第一，充分發(fā)揮網(wǎng)民的作用，真正落實(shí)網(wǎng)民社區(qū)自治，符合互聯(lián)網(wǎng)縱深發(fā)展以網(wǎng)民為中心的理念；第二，兼顧考慮平臺(tái)發(fā)展，同時(shí)有效削弱網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“私利性”，避免其帶來的風(fēng)險(xiǎn)；第三，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則在國家司法層面的認(rèn)同，國家通過立法授權(quán)全國性民間中立機(jī)構(gòu)“指導(dǎo)”網(wǎng)民構(gòu)建自治規(guī)則，無論通過立法層面還是政府層面，都更有可能構(gòu)建社區(qū)自治規(guī)則與司法之間的有效銜接機(jī)制。

五、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)治理的另一種模式，其中，社區(qū)自治規(guī)則的不斷發(fā)展與完善為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)立法與政府監(jiān)管提供了良好的補(bǔ)充，為平臺(tái)自治打下了扎實(shí)的規(guī)則基礎(chǔ)，為網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)自治提供了便捷的途徑，充分發(fā)揚(yáng)了網(wǎng)絡(luò)民主，其積極意義值得肯定。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則蘊(yùn)含的隱憂促使學(xué)者不斷探究，未來網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則的理念將發(fā)展演變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)用戶為中心，削弱網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則制定中的主導(dǎo)優(yōu)勢，并積極加強(qiáng)社區(qū)自治規(guī)則與司法層面的對接?！傲己玫纳鐣?huì)（或者社區(qū)）在于不僅可以設(shè)計(jì)得有利于其成員利益，也在于可以在正義觀的熏陶之下與其他社會(huì)（社區(qū)）積極相融。”[16]我們有理由相信：經(jīng)過不斷的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)累積，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治規(guī)則能夠更科學(xué)設(shè)計(jì)并發(fā)揮更加積極的作用，確保網(wǎng)絡(luò)秩序與網(wǎng)絡(luò)繁榮共存，最終達(dá)成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和諧健康發(fā)展的目的。

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Research on the Cyber Community Autonomy Rules：

Based on the Investigation of the “Sina Weibo” Rules

XIA Yan

（Cyber Security and Information Law School， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065， China）

Abstract：

In the Internet age， the cyber community autonomy rules has been increasingly arising peoples concern and attention. According to the rules of the selfgovernment “Sina Weibo”， the network platform actively exerts its technical capacity to establish rules of community autonomy based on the network order maintenance and management of the power. Community autonomous rule plays a supplementary role to the current legislation and government regulation， lays a good basis for platform management， and fully displays the network democratic values. But it also contain its potential disadvantages. Cyber community autonomy rules should be established by the concept of internet users as the sole， raise the scientific nature and prevent the risks of power abuse of network platform， in which is to build the direction of cyber community autonomy rules worthy fighting for in the future.

Keywords：

cyber community； autonomy rules； Sina Weibo； research

（編輯：劉仲秋）endprint