張耀

摘要：本文研究對(duì)新形勢(shì)下國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行整理，思考在新形勢(shì)下，借助互聯(lián)網(wǎng)+等創(chuàng)新國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，促成紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)融合，培養(yǎng)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，突出紀(jì)檢監(jiān)察要點(diǎn)等更好地落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；多元參與；互聯(lián)網(wǎng)+

一、問(wèn)題的提出

一部《人民的名義》讓我們看到了紀(jì)檢監(jiān)察工作的神圣與重要性，更讓我們看到了開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作不應(yīng)該被動(dòng)等待舉報(bào)或者事后監(jiān)察，更需要努力地深入群眾、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力度并提升紀(jì)檢監(jiān)察的公信力等。十三五期間，我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)企改革深入發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察工作，是推動(dòng)國(guó)企治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)國(guó)企改革，維護(hù)國(guó)企資產(chǎn)安全等的重要要求。在新形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)+等為國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了一些新的方法，不斷地創(chuàng)新并努力做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作室當(dāng)前每一個(gè)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察人員的重要使命。那么，在新形勢(shì)下，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作有哪些特別需要注意的問(wèn)題，又應(yīng)該如何協(xié)調(diào)解決，創(chuàng)新工作方法并提升估值效果，就值得關(guān)注。

二、新形勢(shì)下國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作情況與思考

（一）國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體效力有待提升

在國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作中，上級(jí)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督力度是明顯較強(qiáng)的。但是，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的頻率較低，并且重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象為被舉報(bào)的部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)或特殊項(xiàng)目，沒(méi)有對(duì)更多的國(guó)企負(fù)責(zé)人或國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，總體的覆蓋率還是比較有限的。在同級(jí)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察活動(dòng)中，同級(jí)或下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察不能很好地排除私人利益影響，也不具備非常強(qiáng)的震懾力，這就會(huì)引發(fā)比較明顯的工作開(kāi)展緩慢、結(jié)果缺乏公信力等問(wèn)題，不利于國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的真正落實(shí)。同時(shí)，當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察工作以事后的監(jiān)督檢查為主，缺乏前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，這就不利于預(yù)防和防止腐敗等問(wèn)題，不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作效力的全面發(fā)揮。

（二）新形勢(shì)下國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新需要進(jìn)一步提升

在新形勢(shì)下，面對(duì)國(guó)企中低速發(fā)展、持續(xù)深入改革、大面積低效甚至虧損運(yùn)營(yíng)的新常態(tài)，在互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)模式影響下，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作單位與人員都在積極地創(chuàng)新工作方法。特別是，在十三五期間，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向以問(wèn)題為核心的全面紀(jì)檢監(jiān)察，也在不斷地提升上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度，注重強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，打造具備鐵的紀(jì)律的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，并深入落實(shí)轉(zhuǎn)變職能、工作方式與作風(fēng)等三轉(zhuǎn)要求。配合國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也在積極強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立二級(jí)企業(yè)績(jī)效考核制度與定期報(bào)告制度等，來(lái)推動(dòng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展。但是，要更好地促進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的改進(jìn)，還需要做好做方面的準(zhǔn)備，真正地落實(shí)三轉(zhuǎn)要求。

三、新形勢(shì)下做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)，貫徹群眾路線

新形勢(shì)下，國(guó)企改革與發(fā)展有明顯的多元化趨勢(shì)。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，不能以單一的事后監(jiān)察為主，更需要深入落實(shí)群眾路線，從群眾中及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或苗頭，由此提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的預(yù)見(jiàn)性與前瞻性。同時(shí)，貫徹落實(shí)群眾路線，也有助于紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)查取證，提升工作效率與公信力。要真正做到這一點(diǎn)，則在信訪制度、群眾來(lái)信或舉報(bào)等制度基礎(chǔ)上，還需要更多地利用網(wǎng)絡(luò)，如微博、微信公眾號(hào)、官網(wǎng)等，在保護(hù)群眾個(gè)人信息的前提下增強(qiáng)群眾舉報(bào)或提供線索的路徑，并且讓更多的群眾了解紀(jì)檢監(jiān)察工作，幫助紀(jì)檢監(jiān)察工作，這樣也有助于改善紀(jì)檢監(jiān)察的公信力。

（二）促成紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)融合運(yùn)用

內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化國(guó)企內(nèi)部權(quán)力制衡、約束領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任、評(píng)估經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效等的主要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作與內(nèi)部審計(jì)都是國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的監(jiān)督工具，這兩者的對(duì)象與目標(biāo)存在一定的一致性和差異性，將紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)有效的融合運(yùn)用，則紀(jì)檢監(jiān)察工作可以借助內(nèi)部審計(jì)力量節(jié)約前期調(diào)查投入，同時(shí)也可以延伸內(nèi)部審計(jì)功能，更好地提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督效果。在紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)的融合過(guò)程中，要注重以國(guó)企的健康發(fā)展與資產(chǎn)保值增值等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為核心，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的信息融合，并將紀(jì)檢監(jiān)察工作中的受理信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查與國(guó)企的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、取證等手段融合起來(lái)，開(kāi)展針對(duì)性更強(qiáng)的監(jiān)督與問(wèn)責(zé)工作，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效果。

（三）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并加強(qiáng)內(nèi)部考核監(jiān)督

打造具備鐵的紀(jì)律并且具備較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力、較好作風(fēng)品德的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。在后續(xù)工作中，應(yīng)該強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的健身，注重以經(jīng)典案例為主開(kāi)展技能培訓(xùn)，組織和模擬技能競(jìng)賽，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入落實(shí)反腐倡廉等基本政治思想，并培養(yǎng)勇于挑戰(zhàn)、主動(dòng)面對(duì)和解決困難，靈活高效的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的內(nèi)部考核與監(jiān)督，打造不同級(jí)別的紀(jì)檢監(jiān)察人員考核制度與內(nèi)部監(jiān)督制度，由此減少內(nèi)部腐敗等問(wèn)題。建立更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)內(nèi)部規(guī)范性制度，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化階段性監(jiān)督與考核，由此促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察人員工作規(guī)范性與積極性提升。

（四）聚焦主業(yè)并強(qiáng)化國(guó)企經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等的紀(jì)檢監(jiān)察工作

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作在方式方法創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)后，還需要突出重點(diǎn)，聚焦主業(yè)，圍繞國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理等核心問(wèn)題不斷加強(qiáng)積極基礎(chǔ)工作。應(yīng)該整合國(guó)企內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、巡視檢查、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督等資源，打造監(jiān)督合理、信息共享的監(jiān)督機(jī)制。以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)要點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而更好地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。在此過(guò)程中，可以打造三級(jí)閉環(huán)模式的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，以企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督為一級(jí)監(jiān)督，以對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或關(guān)鍵崗位人員工作的監(jiān)督為二級(jí)監(jiān)督，以企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為主的多部門(mén)合作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要負(fù)責(zé)人與經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行三級(jí)監(jiān)督。

總之，新形勢(shì)下國(guó)企的經(jīng)營(yíng)與管理等有很大的變化，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于推動(dòng)國(guó)企改革，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全并促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是非常重要的。要真正做好新形勢(shì)下的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，就需要觀察落實(shí)好群眾路線，構(gòu)建一只有能力、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)督工作的融合，突出重點(diǎn)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察，并在發(fā)展中不斷地結(jié)合具體工作需求創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方法。

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