姚曉

摘要：當(dāng)前，隨著中央和重慶市相繼出臺系列扶持政策，旅游行業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。近年來，巫溪旅游投入不斷加大，交通瓶頸逐步破解，“四城一獎”成果豐碩，將多個“不可能”變成了“可能”，為巫溪旅游發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?？h十三次黨代會更是將“旅游突破”作為未來“兩大突破”之一，全力將旅游培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，巫溪旅游發(fā)展迎來了春天。

關(guān)鍵詞：全域旅游；巫溪；瓶頸

一、巫溪旅游發(fā)展的優(yōu)勢和存在的突出問題

總體來看，我縣旅游資源比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢明顯，有基礎(chǔ)、有條件、有潛力發(fā)展好旅游業(yè)。一是生態(tài)良好。森林覆蓋率64.8%，資源全市第一；全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)全市第一；境內(nèi)一級水質(zhì)河流后溪河全市唯一。二是資源豐富。巫溪旅游資源包括國家標(biāo)準(zhǔn)中的8個主類、28個亞類和143個基本類型，旅游資源不僅賦存豐富，單體數(shù)量、景類、景型、景段都在全市和大三峽區(qū)域所有區(qū)縣中名列前茅。三是文化厚重。巫溪以巫文化、鹽文化、藥文化為主體。境內(nèi)的寧廠古鎮(zhèn)是市政府公布的首批歷史文化名鎮(zhèn)，擁有5000余年制鹽史，是三峽地區(qū)古人類文明的發(fā)祥地，堪稱“上古鹽都”和世界手工作坊的“鼻祖”。紅色文化底蘊(yùn)深厚，挖掘潛力較大。

雖然我縣旅游發(fā)展成效顯著，發(fā)展?jié)摿薮?，但旅游發(fā)展總體滯后，制約旅游發(fā)展的短板和瓶頸，主要有以下幾個方面：一是思維觀念陳舊。旅游發(fā)展戰(zhàn)略作用不突出，尚未成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)攬；思想開放程度不深，自我封閉意識較重，生態(tài)優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；旅游沒有借力神農(nóng)架旅游、長江三峽旅游，沒有很好融入“秦巴山區(qū)”旅游環(huán)線、全市大旅游發(fā)展甚至全國全域旅游發(fā)展格局，不能適應(yīng)全域旅游發(fā)展新要求。二是進(jìn)入性障礙明顯。奉溪高速的通車，很大程度改變了我縣的交通劣勢，隨著南北大通道巫鎮(zhèn)高速、紅池壩快速通道建成，我縣旅游的進(jìn)入性會極大提升，但我縣旅游交通要實現(xiàn)內(nèi)暢外聯(lián)，形成“水、鐵、公、空”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，突破難度仍然大、任務(wù)十分艱巨。景區(qū)景點互通性不強(qiáng)，接待能力差，停車難、住宿難等問題不同程度存在，體驗旅游少，地域文化宣傳不夠，景區(qū)景點吸引力低，無法達(dá)到快進(jìn)慢游的要求，游客多是過境游或一次游，很難引來“回頭客”。三是旅游投入不足。由于我縣自身財力有限，又缺乏大的旅游投融資平臺，不能有效撬動社會資本更多向旅游企業(yè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)聚集，景區(qū)景點投入嚴(yán)重不足，尤其是對核心景區(qū)紅池壩的投入十分有限，橫向比較，紅池壩單位投入比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊區(qū)縣，無法促使其在全域旅游發(fā)展中發(fā)揮“引爆式”效應(yīng)。四是市場拓展不力。從資源挖掘上，奉節(jié)提出“六個一”，一座城、一張錢（10元人民幣背景圖案夔門）、一個坑、一條縫、一條河、一個字（漢字中的奉節(jié)專用夔字），巫溪沒有系統(tǒng)提煉總結(jié)。從宣傳營銷上來看，無論是“巫咸古國·逍遙巫溪”、“心旅·巫溪”，均未能凸顯巫溪旅游特色和發(fā)展重點，缺乏直觀易懂、過目難忘的宣傳口號。營銷宣傳多停留在短時間、臨時性的階段，缺乏系統(tǒng)科學(xué)有效的營銷策略和手段。從專業(yè)隊伍上來看，巫溪縣現(xiàn)有旅游公司1個，旅行社5個，直接從業(yè)人員僅100余人，且多是短工、臨時工。從客源上來看，巫溪客源來自重慶約40%，周邊區(qū)縣約50%，其他區(qū)域約10%。自駕游約占總客源80%，團(tuán)隊游約10%，其他方式約10%。

二、實現(xiàn)“五個突破”，統(tǒng)籌推進(jìn)巫溪旅游發(fā)展

（一）更新思路、提高認(rèn)識，實現(xiàn)旅游思維觀念突破

一是用旅游發(fā)展統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。將旅游作為巫溪未來的發(fā)展方向，用全域旅游思維推進(jìn)“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，用超常規(guī)措施實現(xiàn)“旅游突破”，強(qiáng)化旅游在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，在未來一個時期，用旅游發(fā)展統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能推動巫溪旅游快速健康發(fā)展。二是樹立大旅游發(fā)展觀。積極借力神農(nóng)架旅游、長江三峽旅游，主動融入泛“神農(nóng)架”景區(qū)、“金三角”環(huán)線、“秦巴山區(qū)”環(huán)線，在大區(qū)域旅游發(fā)展中借力借勢。三是摒棄大而全的策略觀。在全縣財力、物力、人力有限的情況下，不可能同時開發(fā)建設(shè)所有景點，應(yīng)采取集中精力、重點突破、點上開花、輻射帶動的方式發(fā)展旅游，避免戰(zhàn)線拉得太長造成打造不精。把旅游開發(fā)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，對確有開發(fā)利用價值的合理確定開發(fā)次序。對部分開發(fā)潛力較大，但人力財力不足、規(guī)劃不全的旅游資源要封存保護(hù)，避免粗放開發(fā)利用而破壞其本色屬性。

（二）立足實際、激活要素，實現(xiàn)旅游體制機(jī)制突破

一是成立旅游發(fā)展委員會。借鑒武隆、大足、云陽等地經(jīng)驗，成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的縣旅游發(fā)展委員會，代表縣委縣政府對全縣旅游發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌，委員會副主任兼任旅游局局長，扭轉(zhuǎn)大產(chǎn)業(yè)小部門“小馬拉大車”格局。二是完善體制機(jī)制。建立完善旅游決策執(zhí)行機(jī)制、定期研判旅游機(jī)制、項目前期儲備機(jī)制、政府主導(dǎo)投入機(jī)制、部門整體聯(lián)動機(jī)制等五大機(jī)制，實現(xiàn)由單一體制向綜合體制機(jī)制轉(zhuǎn)變。三是搭建投融資平臺。要堅持市場主體、政府主導(dǎo)原則，用好用活政府資金。要搭建融資平臺，做大做強(qiáng)集團(tuán)公司，提高融資能力?？梢胗袑嵙Φ纳鲜泄咀⑷胭Y金參與我縣旅游開發(fā)，可實行企企聯(lián)合、銀企聯(lián)合方式，力爭5年融資50億元，投入我縣旅游發(fā)展。四是強(qiáng)化旅游人才支撐。要加大對短缺性旅游專業(yè)人才引進(jìn)力度，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，確保人才引得進(jìn)、留得住、干得好。

（三）科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)定位，實現(xiàn)旅游品牌形象突破

一是科學(xué)設(shè)計旅游規(guī)劃。堅持“大旅游、高品位”和“先規(guī)劃后開發(fā)、無規(guī)劃不開發(fā)”原則，把巫溪旅游融入到重慶大三峽旅游和“秦巴山區(qū)”格局中，按照“一中心、兩支點、多線路”的總體布局，做好專項旅游的設(shè)計和策劃，尤其要做好紅池壩這個核心專項規(guī)劃，真正把紅池壩打造成為“度假勝地、養(yǎng)生天堂”。二是合理定位產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。抓住巫溪作為長江三峽旅游精品路線的重要組成部分、奉節(jié)-巫溪-巫山“金三角”一體化環(huán)線重要支撐、“自然國心—秦巴山區(qū)旅游核心”三大定位，根據(jù)資源狀況，科學(xué)定位巫溪旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。巫溪的旅游資源可以在“六個一”上大力挖掘，一個壩（紅池壩）、一條河（大寧河）、一個谷（蘭英大峽谷）、一個峽（妙峽）、一座城（大寧古城）、一個字（巫）。三是聚力打造旅游品牌。第一，打造巫咸古國文化旅游品牌。以歷史文化游、名勝古跡游、古鎮(zhèn)尋覓游、解謎探險游為主題，重點開發(fā)巫溪歷史名人春申君和巫文化、鹽文化體驗旅游帶。第二，打造紅色旅游品牌。發(fā)展紅色追憶游，促進(jìn)人文景觀、歷史景觀與自然景觀融合。第三，打造“森林氧吧”品牌，發(fā)展巫溪山水生態(tài)游。第四，打造節(jié)慶旅游四季品牌。春天舉辦 “農(nóng)耕文化節(jié)”，夏天舉辦 “大寧漂流節(jié)”，秋天舉辦“農(nóng)事采摘節(jié)”，冬天舉辦“紅池壩滑雪節(jié)”等，游客無論何時到巫溪，都能感受到巫溪特質(zhì)旅游文化。endprint

（四）合理布局、點線結(jié)合，實現(xiàn)旅游投入重點突破

一是聚焦一個中心。要收縮全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)線，握緊拳頭，集中力量，整合資金，用大投入建大景區(qū)，在“紅池壩”這個中心建設(shè)上全力突破，優(yōu)先把紅池壩建好建強(qiáng)，真正將紅池壩打造成“度假勝地，養(yǎng)生天堂”，真正成為巫溪旅游的代名詞，真正成為巫溪全域旅游發(fā)展的“引爆點”。二是精選兩個支點。以大寧古城改造和寧廠古鎮(zhèn)復(fù)建為第一支點，重推旅游城市建設(shè)，打造“城即是景，景即是城”，發(fā)展縣城近郊的雙溪溶洞、懸棺文化、寧河漂流等項目。以紅池壩東西兩線和奉溪高速、巫鎮(zhèn)高速布局鄉(xiāng)村旅游重要節(jié)點為第二支點，精選3-4個點，整合縣農(nóng)委、林業(yè)等部門的項目和資金，每個點分別集中扶持30個左右鄉(xiāng)村旅游重點戶，以舉辦各有特色的鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)為抓手，逐步形成百花齊放的良好局面。三是打造精品線路。要積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，充分銜接神農(nóng)架、西安、十堰、宜昌、武漢大旅游以及市內(nèi)巫山、奉節(jié)，構(gòu)建起多個“金三角”、“多維角”旅游環(huán)線。加強(qiáng)縣內(nèi)旅游線路打造，推出“一日游”、“二日游”、“五日游”等精品線路。四是改善基礎(chǔ)設(shè)施。全力爭取外聯(lián)，早日形成“水、鐵、公、空”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，突破交通瓶頸；圍繞旅游，加快推進(jìn)縣內(nèi)交通、能源、水利、市政、信息、商貿(mào)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；圍繞旅游基本要素，完善旅游設(shè)施配套。

（五）整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)旅游融合發(fā)展突破

以全域旅游為目標(biāo)，以“旅游+”為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是與生態(tài)農(nóng)業(yè)相融合。要充分發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢，在“農(nóng)林水”上做足文章，堅持“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”，發(fā)展生態(tài)觀光、林下休閑、園中采摘、田上農(nóng)耕、特色節(jié)會等鄉(xiāng)村旅游項目。二是與邊貿(mào)物流相融合。抓好農(nóng)副產(chǎn)品、文化商品、特色美食、旅游紀(jì)念品等商品開發(fā)，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮自然國心的旅游集散功能，強(qiáng)化邊區(qū)商貿(mào)旅游輻射帶動作用，優(yōu)化布局美食休閑文化街和綜合旅游購物中心。三是與特色地域文化相融合。將“巫咸文化”作為巫溪旅游的核心文化，輔之以紅色文化、民間文化、歷史傳說等多種文化形態(tài)，共同構(gòu)成巫溪旅游文化基礎(chǔ)。要搭建文化載體，復(fù)建大寧河古棧道，新建鹽文化博物館，修復(fù)“春申君故居”。加大具有本土地域特色文化的挖掘力度，加強(qiáng)對巫術(shù)表演等即將失傳的文化保護(hù)和傳承力度，打造具有地方文化特色的文藝演出節(jié)目，各重要景點在節(jié)假日輪番定時段演出。

參考文獻(xiàn)：

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