徐婉芬

【摘 要】隨著移動支付技術(shù)的不斷完善，移動支付已經(jīng)成為我國主流的支付方式，政府部門也應(yīng)建立傳統(tǒng)支付與移動支付并存的支付體系，以滿足服務(wù)對象的不同層次需求，從而提升公共服務(wù)水平。本文從非稅收入的收繳方式及不動產(chǎn)登記現(xiàn)行收費概況、特點出發(fā)，分析不動產(chǎn)登記收費實行移動支付可行性和實效性，然后提出政府非稅收入實現(xiàn)移動支付的設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】非稅收入；移動支付；第三方平臺公司

非稅收入，是指除稅收和政府債務(wù)收入以外，由國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體和其他組織依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈等方式取得的資金。政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，具體包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、按照規(guī)定上繳財政的國有資本經(jīng)營收入、行政處罰、刑事處罰的罰沒收入、彩票公益金、以政府名義接受捐贈的收入、應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理的其他資金。

一、現(xiàn)行非稅收入的收繳方式及局限性

1.現(xiàn)行非稅收入的收繳方式

現(xiàn)行非稅收入的收繳方式包括直接匯繳和集中匯繳兩種，直接匯繳是指按收入性質(zhì)及財政部門規(guī)定，結(jié)合執(zhí)收單位具體繳款情況，由執(zhí)行單位開具非稅收入一般繳款書直接繳入財政匯繳專戶的收繳方式。以紹興市上虞區(qū)不動產(chǎn)登記收費為例，就是由不動產(chǎn)登記服務(wù)中心向繳款人開具一式五聯(lián)的《浙江省政府非稅收入一般繳款書》，由繳款人持《浙江省政府非稅收入一般繳款書》第一至四聯(lián)到指定的代理銀行營業(yè)網(wǎng)點繳款，將應(yīng)繳款項通過現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬方式繳入?yún)^(qū)級財政匯繳專戶待解繳科目。繳款結(jié)束后，由繳款人或代理銀行將加蓋銀行收訖印章的第三聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位在第五聯(lián)加蓋印章后交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。集中匯繳是指執(zhí)收單位收取繳款人的應(yīng)繳款項并按收入項目匯總后，集中繳入?yún)^(qū)級財政匯繳專戶的收繳方式。以上虞區(qū)不動產(chǎn)登記收費為例，就是由不動產(chǎn)登記服務(wù)中心向繳款人收取非稅收入時使用一式三聯(lián)的《浙江省政府非稅收入通用票據(jù)（機打）》，每日將所收款項按非稅收入項目匯總開具一式四聯(lián)的《浙江省政府非稅收入?yún)R總繳款書》，繳入?yún)^(qū)級財政匯繳專戶。非稅收入每日匯總金額不足500元的，可與次日所收款項一并繳入?yún)^(qū)級財政匯繳專戶。

2.現(xiàn)行非稅收入繳款的局限性

（1）繳款人繳款方式單一

目前，大多數(shù)繳款人去政府部門辦理業(yè)務(wù)時，需要通過刷卡直接匯繳到財政部門在銀行開設(shè)的專戶；甚至有的繳款人去基層站所辦理業(yè)務(wù)時，只能通過現(xiàn)金或刷卡集中匯繳到財政部門。因此，辦事對象來政府部門辦理業(yè)務(wù)時，必須隨帶現(xiàn)金或銀行卡，不能運用快捷、高效的移動支付方式。

（2）收取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式收款存在一定的風(fēng)險

執(zhí)收單位在收現(xiàn)過程中需要辨別真假鈔；繳款人或執(zhí)收單位攜帶現(xiàn)金去銀行繳款途中也會存在不安全因素；銀行繳款時需要取號排隊等候，工作效率大大降低。

（3）繳款人在辦理業(yè)務(wù)中需要往返

不管是現(xiàn)金繳款還是銀行轉(zhuǎn)賬都需要在銀行和執(zhí)收單位來回往返，浪費了辦事對象的時間，影響了辦事效率。

二、現(xiàn)行不動產(chǎn)登記收費的概況和特點

以紹興市上虞區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)中心為例，不動產(chǎn)登記服務(wù)中心的收費概況：收費項目為不動產(chǎn)登記費、不動產(chǎn)權(quán)屬證書工本費、土地交易費。收費金額為550元、80元、10元、100元不等。2016年度收費情況：不動產(chǎn)登記費（土地登記費）交易量共30560筆，收費金額367.16萬元；土地交易費共收取6429筆，收費金額為642.9萬元。交易筆數(shù)之多，交易量之大，日均交易量達100筆以上。收費特點具體呈以下三點：

（1）不動產(chǎn)登記收費項目多、收費金額小、還比較零碎。

（2）收費對象面廣，涉及企事業(yè)單位和個人，特別個人占比重較大。

（3）收費筆數(shù)繁多，隨著不動產(chǎn)交易的不斷提升，不動產(chǎn)證辦件數(shù)量也在不斷提高，收費量也會不斷增多。

三、不動產(chǎn)登記收費實行移動支付的可行性、實效性

以紹興市上虞區(qū)不動產(chǎn)登記收費為例，通過第三方平臺公司——通聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司，把POS機、支付寶、微信等支付合為一體實行一站式支付，支付更為便捷、簡化。公司提供一臺充電式的一體機，輕便小巧，便于提手操作。客戶只要出示信用卡刷一刷，或利用支付寶、微信支付碼掃一掃，不用掏現(xiàn)金，即可完成支付，次日資金就安全到達銀行指定賬戶，再通過銀行內(nèi)部清算，資金會準確無誤，及時安全到達財政非稅賬戶，完成一整套收費過程。從2017年3月實行以來至5月11日，通過移動支付不動產(chǎn)登記費及土地交易費交易量420筆，交易金額為6.37萬元，占總交易量（1913筆）的21.96%。具體：3月份移動支付交易量為94筆，占總交易筆數(shù)（494筆）的19.03%；4月份移動支付交易量為223筆，占總交易筆數(shù)（977筆）的22.82%；5月份上旬移動支付交易量為103筆，占總交易筆數(shù)（442筆）的23.30%，支付比率呈不斷上升趨勢。

紹興市上虞區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)中心實行移動支付后大大改善支付環(huán)境，提升支付品質(zhì)，推動支付產(chǎn)業(yè)升級。減少現(xiàn)金流通環(huán)節(jié)，一卡或一機在手就能完成支付，不用擔(dān)心出門沒帶現(xiàn)金而來回往返，為客戶提供一站式的服務(wù)模式。不動產(chǎn)登記費是與廣大民眾、企業(yè)息息相關(guān)的一項繳費項目，不管是購新房環(huán)節(jié)還是二手房交易環(huán)節(jié)都會牽涉到，而且收費項目繁多，數(shù)額較小，能用支付寶、微信支付既方便又快捷，在收費環(huán)節(jié)少排隊少跑腿，節(jié)省時間，提高了辦事效率。

四、非稅收入實行移動支付的可行性和實效性

1.支付寶、微信支付已悄然進入我們的生活

以支付寶、微信支付為代表的移動支付已經(jīng)深入到我們生活的各個方面，從春晚的紅包營銷到專車大戰(zhàn)，背后都有支付寶和微信的身影。現(xiàn)在無論是線上購物還是線下的各種生活繳費都可以通過支付寶和微信來完成。支付寶和微信等移動支付已經(jīng)深入市民生活的方方面面。

以作者所在的浙江省紹興市上虞區(qū)為例。區(qū)人民醫(yī)院實現(xiàn)支付寶、微信支付醫(yī)療費，減少用戶排隊繳費的麻煩，在節(jié)省時間的同時免除用戶在銀行和單位的往返；區(qū)交警大隊實現(xiàn)支付寶、微信支付交通罰款，不需再去交警大隊排隊辦理業(yè)務(wù)；支付寶、微信可以進行網(wǎng)上購票，如購高鐵票，現(xiàn)在用戶可以在城市服務(wù)中選擇高鐵購票，然后在相應(yīng)站點的自助取票機掃描二維碼就能輕松取票，解決用戶購買高鐵票排隊的問題；大到商場、超市，小到私房甜品店、交水電費，均可采用支付寶、微信移動支付，據(jù)不完全統(tǒng)計，上虞本地的兩大商場營業(yè)額的60%是通過移動支付完成的，而且支付比率再不斷提高。

政府非稅收入也是我們生活的一部分，支出時也需要像平時消費支付一樣方便快捷，從而提高支付效率和辦事效率。支付寶、微信支付等快捷支付方式的廣泛運用，為紹興市上虞區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)中心非稅收入快捷支付提供了保障。

2.政府非稅收入實行移動支付的建議措施

政府部門可以選擇合適的第三方平臺公司合作，第三方平臺公司，是在國家有關(guān)金融主管部門的支持下，由金融機構(gòu)共同出資設(shè)立的金融外包與綜合支付的服務(wù)公司。隨著支付方式的不斷滋生，延伸出不少第三方支付平臺，一站式服務(wù)的第三方公司也不斷冒泡，為客戶和商戶提供便利

政府部門與第三方平臺公司、銀行三方進行協(xié)商溝通，在端口接入非稅軟件、財政資金安全、費率、一體機月租費支付等等問題上達成共識，形成一套規(guī)范、方便、快捷的收費模式。三方聯(lián)合共同打造綜合多種支付于一體的收款模式，滿足消費者的支付需求。

政府非稅收入涉及面廣，如能實行移動支付，不但減少現(xiàn)金交易，避免產(chǎn)生真假鈔難確認等問題，而且在付款環(huán)節(jié)不再讓群眾因沒帶錢沒帶卡而往返跑。一出示付款碼就能完成付款，一機在手，萬事皆通，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿”。

五、結(jié)束語

根據(jù)現(xiàn)行的消費模式和付款方式，政府部門重視在非稅收入方面對實行移動支付的思考，設(shè)想，以便客戶及消費者的支付便利，達到最多跑一次的效果。

參考資料：

《財政票據(jù)管理制度選編》.endprint