丁 潔

（中共北京市委黨史研究室，北京 100044）

晉察冀抗日根據(jù)地群團工作研究及其啟示

丁 潔

（中共北京市委黨史研究室，北京 100044）

抗戰(zhàn)時期，在晉察冀抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾團體工作取得了很大進展，群團的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，對中共政權(quán)的鞏固發(fā)揮了不可替代的作用。中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命實際的需要，從文化教育、號召戰(zhàn)斗、組織生產(chǎn)等方面，加強對群眾的組織和動員，對當(dāng)今的群團建設(shè)具有積極啟示意義。

晉察冀；群團；農(nóng)救會；工救會；青救會；婦救會

習(xí)近平同志強調(diào)，“群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作。”重視群團工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為抗戰(zhàn)時期中共在敵后建立的第一個抗日根據(jù)地，在晉察冀，中國共產(chǎn)黨始終把發(fā)動人民群眾、依靠人民群眾作為抗日的戰(zhàn)略方針，建立了農(nóng)救會、工救會、青救會、婦救會等群眾性政治團體，充分發(fā)揮了人民群眾在抗日戰(zhàn)爭中的主體作用，大大鞏固了抗日根據(jù)地，為黨和人民事業(yè)發(fā)展作出了重大貢獻。

一、晉察冀抗日根據(jù)地群團工作必要性分析

（一）晉察冀抗日根據(jù)地處于兩面夾擊的嚴酷形勢

隨著共產(chǎn)黨的日益發(fā)展壯大，日軍在吸取攻擊根據(jù)地失敗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，逐漸轉(zhuǎn)變了作戰(zhàn)策略和作戰(zhàn)方針，將作戰(zhàn)主力集中對抗共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍。從1941年3月起，日軍開始在晉察冀抗日根據(jù)地推行“強化治安運動”，妄圖從政治、軍事、思想等各方面摧毀抗日根據(jù)地，消滅共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊。1941年后，晉冀察全區(qū)縣城都被日軍占領(lǐng)，大多數(shù)市鎮(zhèn)淪為敵軍據(jù)點，各交通線及縣城附近村莊也都被日軍占領(lǐng)。據(jù)統(tǒng)計到1941年5月，全區(qū)城鎮(zhèn)據(jù)點有210個，村莊據(jù)點有306個，縣城據(jù)點44個，總共據(jù)點有600多個。日軍集中兵力對根據(jù)地進行了瘋狂掃蕩，其中以1942年對太行、太岳的“毀滅掃蕩”和對冀中的五一大掃蕩最為殘酷。在掃蕩中，日寇采用分進合擊、囚籠政策、鐵壁合圍、縱橫掃蕩等戰(zhàn)術(shù)，實行燒光、殺光、搶光的三光政策，抓走做苦工群眾1萬7千余人，殘殺4500多人，燒毀房屋15萬多間，損失牲畜1萬多頭，出現(xiàn)無村不帶孝、家家有哭聲的悲慘景象。

同時晉察冀抗日根據(jù)地遭到國民黨頑固派的政治限制、經(jīng)濟封鎖和軍事進攻。蔣介石將張蔭梧調(diào)到冀南，指使他們要與中共斗爭。張蔭梧到達后，不斷襲擊八路軍及地方武裝，1939年率領(lǐng)3000余人包圍襲擊八路軍冀中軍區(qū)在深縣的后方機關(guān)和留守部隊，殺害官兵400余人，制造了“深縣慘案”。與此同時，閻錫山也不斷制造摩擦對抗，力圖分割與摧毀晉察冀抗日根據(jù)地。

晉察冀抗日根據(jù)地始終處于日偽和國民黨頑固派的兩面夾擊之中。不僅如此，自1940后，晉察冀抗日根據(jù)地還遭受了前所未有的自然災(zāi)害，水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲災(zāi)不斷，抗日根據(jù)地人民生活處于水深火熱中，人口數(shù)量大大減少，根據(jù)地范圍被迫縮小。內(nèi)外交加的困境，使得抗日根據(jù)地的鞏固和壯大必須調(diào)動最廣大的人民群眾，動員他們共同斗爭，才能凝聚強大的力量。

（二）晉察冀根據(jù)地農(nóng)民文化程度低下

抗日戰(zhàn)爭時期，晉察冀抗日根據(jù)地大多處于偏遠山區(qū)和落后農(nóng)村，廣大群眾和文化教育幾乎是絕緣的，農(nóng)民文化程度極其低下，大多數(shù)都是文盲半文盲。在阜平靈丘等縣的荒僻山溝里一連幾個村莊沒一個識字的人，寫一張文契、一封書信要跑到一二十里外去求人。在教育相對發(fā)達的定縣1930年前后人口397000人除去不滿7歲的幼小兒童外約計300300人，在這7歲及7歲以上的人口中識字者占17%，文盲占83%。在抗戰(zhàn)時期，因為很多男女青年，成人不識字的緣故，致使宣傳工作、政治工作、動員工作多不能收到很好的效果，成為爭取抗戰(zhàn)勝利的極大障礙。再加上農(nóng)民的個人品德修養(yǎng)作風(fēng)習(xí)慣都是圍繞自身利益發(fā)展出來的，對于自身之外的他人乃至社會國家的利益便自然不會關(guān)心。同時農(nóng)民根本不知道自己應(yīng)該擁有哪些權(quán)利，他們最大的希望就是上層領(lǐng)導(dǎo)能夠常發(fā)善心常施恩以保障自己辛勤勞作后的豐衣足食。正因如此，農(nóng)民對于政治有一種天然的冷漠感。這樣導(dǎo)致“九一八”事變爆發(fā)后，除卻少數(shù)的先進知識分子，農(nóng)民的政治意識相當(dāng)落后，不了解黨、政府，缺乏強烈的愛國情結(jié)，更不用說積極主動去爭取自己的權(quán)利了。

所以掃除文盲，提高他們必須的書寫閱讀能力和政治認識，是抗戰(zhàn)建國工作中緊要的任務(wù)。當(dāng)然，有些農(nóng)民隨著自身生存受到的外在威脅，逐漸開始轉(zhuǎn)變心理，開始積極抗日，但這時的抗日仍屬于自發(fā)狀態(tài)，缺乏正確的引導(dǎo)和組織。因此必須要“組織民眾團體；無論是工人、農(nóng)民、青年、婦女、兒童、商人、自由職業(yè)者，都要依據(jù)他們的政治覺悟和斗爭情緒提高的程度，將其組織在各種必要的抗日團體之內(nèi)，并逐漸地發(fā)展這些團體。民眾如沒有組織，是不能表現(xiàn)其抗日力量的。”

二、群團組織建立與發(fā)展歷史進程

為了進一步鞏固與擴大晉察冀抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨積極建立各種群眾團體來進行群眾動員工作?？傮w來看，晉察冀根據(jù)地的群團工作經(jīng)歷了三個階段：

（一）戰(zhàn)地動員委員會時期（1937-1938年）

“七七”事變后，全民族積極要求抗戰(zhàn)。1937年11月，中國共產(chǎn)黨與山西地方實力派閻錫山協(xié)商成立了戰(zhàn)地動員委員會（下面簡稱動委會），這是一個由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的包含各方愛國人士、各地方政府、各軍、各界參加的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。動委會在其成立《宣言》中明確規(guī)定了三原則：“（一）積極組織民眾，武裝民眾；（二）實行真正的合理負擔(dān)，改善人民生活；（三）實行民主政治，扶植抗日的言論、出版、集會自由”。還在《工作綱領(lǐng)》里具體規(guī)定了下列任務(wù)：（1）動員新兵上前線，（2）組織人民自衛(wèi)隊，（3）動員糧秣運輸，（4）運送和招待傷病人員，（5）組織人民團體；（6）組織戰(zhàn)地、偵察敵情、封鎖消息、戰(zhàn)地準(zhǔn)備。（7）進行鏟除漢奸運動。

動委會的組織結(jié)構(gòu)如下，縣級“動委會”設(shè)有正副主任、秘書、總務(wù)處，還設(shè)有組織、宣傳、鋤奸、武裝、動員、分配等部，有的縣級“動委會”還設(shè)有婦女部，擔(dān)負起組織發(fā)動廣大婦女的任務(wù)?？h以下設(shè)有區(qū)、村戰(zhàn)地動員委員會，有的區(qū)、村沒有設(shè)立“動委會”，則要由縣“動委會”來領(lǐng)導(dǎo)區(qū)、村公所進行工作。動委會還幫助在縣區(qū)村這些基層組織建立農(nóng)民救國會、婦女救國會等群眾團體，領(lǐng)導(dǎo)他們開展抗日工作。

可以說，在晉察冀邊區(qū)初創(chuàng)時期，戰(zhàn)地動員委員會是一個半群眾半政權(quán)性質(zhì)的戰(zhàn)地動員機構(gòu)，為群團組織的后續(xù)發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。

（二）各界救國會獨立運作時期（1938-1941年）

隨著邊區(qū)各級抗日民主政權(quán)的逐步建立，半群眾半政權(quán)性質(zhì)的動委會與政府之間的摩擦不斷發(fā)生。為此，1938年1月邊區(qū)軍政民代表大會通過《群眾運動決議案》，明確規(guī)定了政府對群眾運動的原則及政府與群眾組織之間的關(guān)系。此后，3-6月，邊區(qū)農(nóng)、工、婦、青各界救國會相繼正式成立，擁有會員100余萬人。同時確定了各群眾團體的工作方針和綱領(lǐng)。參見下表。

農(nóng)工青婦救國會的權(quán)力組織機構(gòu)是這樣的：最高權(quán)力機關(guān)是各會的邊區(qū)代表大會，代表大會閉幕期間，執(zhí)行委員會就為最高權(quán)力機關(guān)，執(zhí)委會選舉組成常務(wù)委員會，由常委會推選主任一人。區(qū)以上各級委員會均設(shè)組織部、宣傳教育部、生活改善部、武裝動員部、秘書處等。晉察冀抗日根據(jù)地群團組織的發(fā)展，特別是抗日救國會工作綱領(lǐng)和組織章程的制定與頒布，標(biāo)志著邊區(qū)抗日群眾組織的建設(shè)發(fā)展到了一個新的階段，促進了抗日群眾組織更加健全、鞏固地向前發(fā)展。

（三）各界抗日救國聯(lián)合會時期（1942-1945年）

隨著斗爭的日益嚴峻，為加強邊區(qū)群眾運動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并將群眾團體中大批有能力的干部派到基層去，切實深入群眾，組織群眾，武裝群眾，晉察冀邊區(qū)對群眾團體進行了統(tǒng)一改組。在改組前，中共晉察冀分局向中央提交了關(guān)于《將各級群眾團體合并為一個總的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，并取消各個群眾團體組織系統(tǒng)》的方案。1942年10月24日，中央書記處復(fù)示聶榮臻：同意群眾團體改組的方針。此后群眾團體改組工作陸續(xù)開始。

1943年9月16日，晉察冀邊區(qū)召開抗聯(lián)會擴大執(zhí)行委員會會議，會議選舉產(chǎn)生了晉察冀邊區(qū)各界抗日救國聯(lián)合會執(zhí)行委員會，執(zhí)行委員會共有33人組成。接著又從執(zhí)委會中選出常委9人，組成常委會。

此時，全邊區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是邊區(qū)抗聯(lián)會，它在領(lǐng)導(dǎo)工作中主要是進行原則上和政策上的領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)委會、常委會是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，設(shè)有正副主任職務(wù)。在正副主任之下還設(shè)組織部、宣傳部、工、農(nóng)、青、婦、童子軍、學(xué)聯(lián)等部。各該級抗聯(lián)會最高權(quán)利機關(guān)是區(qū)以上各級抗聯(lián)代表大會，執(zhí)委會是代表大會閉會期間最高權(quán)力機關(guān)。區(qū)以上各級抗聯(lián)常委會由各該級抗聯(lián)執(zhí)委會選舉產(chǎn)生，常委會內(nèi)設(shè)正副主任。分設(shè)組織，宣傳，工、農(nóng)、青、婦六部，縣以上各級抗聯(lián)設(shè)秘書處。專區(qū)級原本是代表機關(guān)，改組工作實施后，根據(jù)敵后工作分散的特點，有單獨行動的權(quán)利。工、農(nóng)、婦、青、文等各團體聯(lián)合委員會成為村抗聯(lián)的最高權(quán)利機關(guān)，聯(lián)合委員會閉幕期間，全權(quán)執(zhí)行機關(guān)是村抗聯(lián)委員會。村抗聯(lián)委員會設(shè)主任1人，組織、宣傳、工人、農(nóng)民、婦女、青年、合作社等委員各1人。

邊區(qū)各界抗日救國聯(lián)合會的建立，適應(yīng)了根據(jù)地嚴重困難的形勢，加強了群眾團體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作，避免了組織系統(tǒng)的重疊，減輕了人民負擔(dān)，提高了辦事效率，為在困難中鞏固晉察冀抗日根據(jù)地起了重要作用。

三、農(nóng)工青婦各群團組織所采取的措施

發(fā)動和組織群眾，開展群眾運動是開辟和鞏固根據(jù)地的中心環(huán)節(jié)。這些群眾組織，采取的措施主要有：

（一）開展文化教育活動

為了提高根據(jù)地民眾的文化·政治水平，工、農(nóng)、青、婦等各群眾團體召集會員進行動員，采取識字班、冬學(xué)、救亡室、會議教育、政治經(jīng)濟動員、讀報小組、訓(xùn)練班、午學(xué)、夜校等多種形式，宣傳黨的政策方針，提高階級覺悟和主人翁意識。

農(nóng)救會的任務(wù)在于促使農(nóng)民在思想上的覺醒，使他們真正從心理上認識到抗日斗爭與自己息息相關(guān)。工救會的主要教學(xué)內(nèi)容除了包括基本的識字等文化教育，還包括一些基本的政治常識、工人的使命與責(zé)任、當(dāng)前的國內(nèi)外時政形勢等。青救會的主要目的是提高青年的文化水平和政治覺悟，培養(yǎng)大批青年工作干部，如動員青年知識分子從事小學(xué)教育工作，幫助學(xué)校改善教材和教學(xué)方法等。婦救會也努力提升婦女文化水平和政治水準(zhǔn)。截止1939年晉西北第一次婦女代表大會召開，據(jù)11個縣舉辦識字班與實行普訓(xùn)的不完全統(tǒng)計，參加識字班的婦女有2600人，受到普訓(xùn)的有10315人。

其中最為特色的就是冬學(xué)運動在晉察冀各地普遍開展。從1938年到1939年春，北岳區(qū)（平西、雁北未計）約成立冬學(xué)3966處，學(xué)員181794人。其中邊區(qū)婦救會創(chuàng)辦1061處，學(xué)員34865人。具體見圖表

1938-1939年春，北岳區(qū)冬學(xué)運動情況一覽表

冬學(xué)的教育內(nèi)容包括政治常識（抗戰(zhàn)形勢）、中心工作、識字課，有的地方有軍事常識、鋤奸等等。教材由邊區(qū)政府教育科編發(fā)，也有各群眾團體自己印的。這樣，大批男女青壯年甚至老人都參加了學(xué)習(xí)。此外工、農(nóng)、青、婦救會聯(lián)合編輯出版《人民旬刊》，宣傳文化教育。經(jīng)過學(xué)習(xí)，廣大群眾在政治上、文化水平上都有了顯著進步，過去大批目不識丁的人也能夠在站崗放哨時查驗路條，教不識字的過路人念識字牌了。

（二）動員參軍參戰(zhàn)

農(nóng)救會積極協(xié)助八路軍動員組織游擊隊，僅“1937—1938年，晉西北共動員新戰(zhàn)士4萬余人（這是根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，實際參軍人數(shù)大大超過該數(shù)），主要依靠各抗日群眾團體特別是農(nóng)會的力量?！钡?940年底，晉西北十四個縣自衛(wèi)隊員發(fā)展到9.8萬余人。通過這些運動，進一步加強了農(nóng)救會對廣大農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)和對自衛(wèi)隊的維護、支持，使晉察冀農(nóng)民更加緊密地團結(jié)起來。

在工救會的領(lǐng)導(dǎo)下，工人組織擔(dān)架隊、慰勞隊、工事隊、偵查隊、運輸隊、鋤奸隊等，幫助軍隊作戰(zhàn)。不僅廣泛參加武裝部隊和自衛(wèi)隊，還普遍建立了不脫離工人生產(chǎn)崗位的游擊小組，經(jīng)常破壞敵人的交通，截獲敵人的輜重。

在青救會的宣傳教育下，廣大熱血青年以參加到抗日隊伍中為光榮，踴躍參軍，有的縣成連成營的青年集體參軍。據(jù)北岳區(qū)統(tǒng)計，抗戰(zhàn)以來（至1941年底）全區(qū)參軍的青年達13291，占全區(qū)現(xiàn)有青年5.8%阜平縣抗戰(zhàn)以來參軍青年有1282人，占現(xiàn)有青年的15%。平山李家溝青年共有28人參軍的就有15人，占53%。在岳北區(qū)1942年義務(wù)兵報名中，青年占總數(shù)的45%，應(yīng)召入伍青年則占總數(shù)的54%。太行區(qū)抗日時期青壯年參軍者達到75888人，對日反攻以來達到127982人，總共2003869人。婦救會組織婦女們不僅積極進行募捐和慰勞工作，還組織了婦女自己的武裝，到1947年,晉察冀根據(jù)地已有270萬婦女參加了婦女自衛(wèi)隊。她們守公糧、運軍需、站崗放哨、捉拿漢奸。自衛(wèi)隊員幫助八路軍打擊敵人的事跡也屢見不鮮。如在百團大戰(zhàn)中，90多名婦女自衛(wèi)隊員不怕敵機轟炸和炮火威脅,參加了白石公路的破路工作。

在農(nóng)救會、工救會、青救會、婦救會等群團出色的組織和動員工作下，千百萬農(nóng)民、工人、婦女、青年等群眾踴躍參軍、前赴后繼，才使得敵后戰(zhàn)場的抗戰(zhàn)有充足的兵力和旺盛的士氣。

（三）組織生產(chǎn)勞動

為了改善根據(jù)地軍民的生活條件和準(zhǔn)備奪取抗戰(zhàn)勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)，各群團組織積極動員，組織大生產(chǎn)勞動。

農(nóng)救會在調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性方面做了充分的宣傳動員工作。全根據(jù)地開展了墾荒、興修水利和改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的熱潮。僅平山、阜平等9個縣的統(tǒng)計，到1939年底墾荒達1.5萬畝。在興修水利中，全區(qū)1939-1940年間，整理舊渠2734道，在13個縣澆地29.2萬畝，開新渠1290道，澆地5萬多畝，鑿井2000余眼，澆地1.8萬畝。

為了不使根據(jù)地成為敵人的商品傾銷市場，保證工業(yè)品的自給自足，工救會積極動員會員進行工業(yè)生產(chǎn)活動。在各地黨委的領(lǐng)導(dǎo)下相繼恢復(fù)了煤窯、紙廠、酒坊、油坊等和群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),設(shè)立了服裝廠、鞋廠、槍支廠、手榴彈廠等軍需工業(yè)。

婦救會舉辦各種生產(chǎn)合作社，成立婦女小組，發(fā)展了根據(jù)地農(nóng)村中的家庭副業(yè)，基本解決了根據(jù)地軍民的吃穿住用等生活資料問題。據(jù)統(tǒng)計，晉察冀抗日根據(jù)地的四專區(qū)參加勞動的婦女占到有勞動能力婦女的75%，與抗戰(zhàn)前北方婦女不下地的傳統(tǒng)形成鮮明對比。

青救會組織青年開荒，建立青年農(nóng)場。多數(shù)青年是作為家庭的一員參加生產(chǎn)活動的，有些還是家庭中的主要勞動者，飼養(yǎng)家禽家畜、割草、放羊、出糞等活動多由男青年來承擔(dān)。在生產(chǎn)中廣大青年熱心鉆研、學(xué)習(xí)和推廣生產(chǎn)經(jīng)驗和先進的生產(chǎn)技術(shù)，充分發(fā)揮了青年人的聰明才干。

正是由于群團組織宣傳動員的大生產(chǎn)運動，才使根據(jù)地在無比艱難狀態(tài)下堅持下來，為爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。

（四）保障民眾權(quán)益

歷史學(xué)家劉大年曾說：“多數(shù)農(nóng)民知道中國抗日了。但他們首先要顧及眼前，該怎樣在重租、苛政、飲鴆止渴的高利貸等殘酷壓榨中掙扎生活下去”。要真正喚起根據(jù)地群眾的民族意識，提高他們的政治覺悟，首要的就是必須保障他們的權(quán)益。

農(nóng)救會的主要工作就是領(lǐng)導(dǎo)支持減租減息運動。據(jù)不完全統(tǒng)計，1940年6月，晉察冀抗日根據(jù)地僅北岳區(qū)第一、二、三、五，四個專區(qū)16個縣，總計減息數(shù)已達320600余元，二、五2個專區(qū)減租達到12290余石糧這樣廣大農(nóng)民群眾感受到政府是實實在在地為他們謀利益，因此積極投身到抗日斗爭和保衛(wèi)抗日根據(jù)地的斗爭中去。

工救會的工作主要是圍繞著幫助政府落實關(guān)于提高工人待遇的政策和提高工人的階級覺悟而進行的。工人救國會深入到工人中去，切實提高工人待遇，解決工人的實際問題。如提高工資、實現(xiàn)八小時工作時間、保證假期和休息日，以及改善工人生活待遇和勞動保護條件；女工在生產(chǎn)前后各休息二個月，工資照發(fā)，并按產(chǎn)婦身體酌給休養(yǎng)費；等等。工人的利益得到了一定的保障，使得工人相信工救會是切實為自己服務(wù)的群眾組織，對工救會產(chǎn)生了信任和依賴。

婦救會專門進行男女平等不許打罵虐待婦女等宣傳教育，并切實解決婦女受壓迫問題。1941年4月1日，晉西北抗日民主政府頒布了晉西北婚姻暫行條例，其中第三條規(guī)定:實行一夫一妻制，禁止納妾續(xù)婢，禁止童養(yǎng)媳早婚包辦強迫及買賣婚姻。同時深入到農(nóng)村宣傳新婚姻條例，幫助婦女解決婚姻問題。

四、晉察冀抗日根據(jù)地群團工作的經(jīng)驗與啟示

群眾組織在根據(jù)地建立、發(fā)展和鞏固過程中，是黨、政府和軍隊與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶?！皶x察冀邊區(qū)一切工作的計劃和布置都要經(jīng)過他們的兩手，通過了他們而傳達到一千二百萬民眾，推動一千二百萬民眾”。現(xiàn)如今發(fā)展群團工作可以從中得到一些啟示：

（一）要增強群團工作的政治性

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，無論是農(nóng)救會、工救會、青救會、婦救會，都是黨的群眾工作的重要組成部分，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國群團工作的政治原則和政治優(yōu)勢，也是做好群團事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證。

1938年9月，晉冀豫區(qū)委要求建立健全黨團工作，通過黨團加強對群眾運動的領(lǐng)導(dǎo)。1942年11月，冀南區(qū)委指示各地要通過黨團去領(lǐng)導(dǎo)群眾團體，實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委指出:通過黨團是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾團體的基本原則，黨團把黨的主張各種政策具體化，經(jīng)過自己的說服與政治工作，并通過民主方式，堅決保證其執(zhí)行。邊區(qū)黨組織為了更好地進行領(lǐng)導(dǎo)和掌握，在農(nóng)救會、工救會、婦救會、青救會中發(fā)展黨的組織，建立黨支部。這是黨在群眾中的可靠堡壘和核心。

現(xiàn)如今習(xí)近平強調(diào)政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。群團組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗，承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍。要堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持服務(wù)群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，堅持依法依章程獨立自主開展工作。

（二）要增強群團組織的先進性

所謂先進性，一是要緊密結(jié)合時代主題，圍繞黨和國家工作大局來開展群團工作?？谷諔?zhàn)爭時期，我們面臨的最大任務(wù)就是要打倒日本帝國主義，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量來共同抗日，群團工作就圍繞這個重點來展開。現(xiàn)如今，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是當(dāng)今時代的主題，因此群團工作一定要緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。二是要根據(jù)不同時期的實際，調(diào)整群團的組織方式?？箲?zhàn)初期，急需動員，干部又缺乏，采取了半群眾半政權(quán)性質(zhì)的動委會。黨把廣大群眾意見組織起來，需要謀求自身解放和自身利益時，分別建立工農(nóng)婦青等獨立的組織系統(tǒng)。1941年反掃蕩結(jié)束，斗爭環(huán)境更加殘酷，在組織領(lǐng)導(dǎo)上要求精簡與集中，這時不同階層群眾的不同要求也基本實現(xiàn)，所以各種群眾團體又需要統(tǒng)一和結(jié)合起來，實現(xiàn)一元化領(lǐng)導(dǎo)。這種由開始時的綜合到后來的分工，再到以后的一元化領(lǐng)導(dǎo)，是符合群眾運動發(fā)展規(guī)律的，是向更高階段的發(fā)展。

（三）要增強群團工作的群眾性

群眾性是群團組織的根本特點。發(fā)動群眾，動員群眾，最基本的就是要給予群眾必要的權(quán)利，改善人民群眾的生活。要解決群眾身邊迫切需要解決的問題，要在宣傳動員的方式上采用群眾喜聞樂見的形式，要建立健全聯(lián)系群眾的長效機制，發(fā)揮不同群團組織聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

（四）要增強群團工作的民主性與法制性

要深入發(fā)動群眾，必須廣泛發(fā)揚民主。民主是廣大人民迫切需要的，是發(fā)動活躍群眾運動的契機，而群眾運動的發(fā)展與鞏固又是民主政治發(fā)展與鞏固的基礎(chǔ)。北岳區(qū)在注重改善群眾生活的同時，改造村政權(quán)及各級政權(quán)，建設(shè)民主政治，使群眾參加管理國家大事，并逐步地鞏固發(fā)展了基本群眾在政治上的優(yōu)勢。同時群團發(fā)展需要完備的法律保障，要健全法律條文，才能保證群眾的基本利益和政治優(yōu)勢。

總體來看，在晉察冀抗日根據(jù)地，由于群眾運動的深入發(fā)展，使邊區(qū)階級關(guān)系起了很大變化，封建勢力大大削弱，基本群眾在政治上翻了身，使廣泛的人民群眾提高了自身組織化程度，改變了原先弱勢地位，又極大地激發(fā)了廣大人民參加生產(chǎn)、支援抗戰(zhàn)的積極性，成為我黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民抗戰(zhàn)的堅不可摧的中堅力量?，F(xiàn)如今我們必須結(jié)合時勢發(fā)展需求，繼續(xù)與時俱進推動群團工作進一步科學(xué)發(fā)展。

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（責(zé)編：許淑賢）

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1008-8431（2017）04-0032-06

2017-02-28

丁潔（1984-），女，中共北京市委黨史研究室工作人員、清華大學(xué)博士后。