蔡宏德

摘 要：現(xiàn)階段，我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展非常之快，這給人們的出行帶來了許多便利，但與此同時(shí)人們也對公路工程的安全通暢也提出了更高的要求，并成了當(dāng)下社會和人們共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，公路工程建設(shè)企業(yè)的責(zé)任更加突出化。那么如何在公路工程施工中做好安全管理工作，必將成為今后各部門相關(guān)管理工作者們共同討論的話題。就此，本文筆者主要從公路工程施工的安全管理工作出發(fā)，對此進(jìn)行更深入的分析和研究，希冀能在滿足社會和大眾化需求的同時(shí)，更好的促進(jìn)我國公路建設(shè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工；安全管理

1引言

近些年以來，我國公路工程建設(shè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在其建設(shè)水平上也有了顯著的提高，但是在實(shí)際的建設(shè)過程中，由于其自身的內(nèi)容多、復(fù)雜多變性和所涉及領(lǐng)域廣等特征，導(dǎo)致在施工中給工程安全管理工作帶來一定的難度。情節(jié)嚴(yán)重時(shí)將會發(fā)生安全事故，這給社會經(jīng)濟(jì)和施工作業(yè)人員都將造成無法彌補(bǔ)的損失。可見，切實(shí)的做好公路工程施工安全管理工作極其重要。

2公路工程施工中安全管理的特點(diǎn)

公路工程施工是所有建筑工程中的一種。從廣義的角度而言，只要是建筑工程一般都會具備建設(shè)周期長、施工人員與施工場地流動性較大、施工過程中涉及到的各項(xiàng)工程設(shè)備較多、自然環(huán)境對施工過程以及施工質(zhì)量有著極大的影響這四項(xiàng)特點(diǎn)，而公路工程項(xiàng)目更是凸顯了這四項(xiàng)特點(diǎn)。①因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目的施工場地一般都在室外，一旦遇到雷雨天氣或者其他特殊天氣時(shí)，就可能會對施工人員造成一定的威脅，這就是自然環(huán)境對公路施工安全管理的影響。②眾所周知，公路工程的施工周期一般都比較長，就算其中較短的也會達(dá)到半年之久，因此在長期的工程建設(shè)過程中，很多施工人員會逐漸淡忘相關(guān)的安全施工管理原則等，這就為后期工程事故的發(fā)生埋下了隱患。③在整個(gè)施工過程中，由于公路工程施工的需要其涉及到的施工材料、施工人員、施工機(jī)械設(shè)備等種類繁多且難以管理，在這種雜亂的外在環(huán)境中很容易引發(fā)安全事故。④公路工程項(xiàng)目的施工場地以及人員流動性較強(qiáng)，因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目本身就是隨著工程的推進(jìn)而逐漸的改變施工場地。

3我國對公路工程施工展開安全管理工作的主要意義

城市化進(jìn)程的速度在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中得到了加快，加之現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)區(qū)域化已經(jīng)呈現(xiàn)出了十分顯著的趨勢，對于我國交通公路建設(shè)提出了越來越高的需求，交通公路作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性交通工程，在公路里程增加的大形勢下已經(jīng)逐漸發(fā)展為我國當(dāng)前交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，我國相關(guān)政府部門及公路工程建設(shè)企業(yè)對工程的安全管理及施工質(zhì)量管理工作給予了越來越高的關(guān)注與重視。在工程施工過程中，施工單位需在展開安全管理工作時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析探討、有效控制其中存在的多種不安全因素，并根據(jù)實(shí)際情況建立健全安全管理系統(tǒng)，制訂出高度科學(xué)合理性的安全管理制度[2]。此外，對于施工技術(shù)人員需定期組織參與安全施工及安全管理教育，進(jìn)一步提高施工技術(shù)人員的安全意識，盡最大的可能降低安全事故的發(fā)生，確保施工技術(shù)人員在施工過程中的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少不必要的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。在公路工程管理工作中安全管理工作是至關(guān)重要的組成部分，需在整個(gè)工程施工的全過程做好安全管理，從而保證公路工程能得到順利完成。

4公路工程施工安全管理的幾點(diǎn)建議

4.1提高從業(yè)人員安全管理意識

人是第一生產(chǎn)要素，公路施工具有周期長、工程量大等特點(diǎn)，工程所需人員較多。為提高安全管理水平，公路施工企業(yè)必須配備數(shù)量充足的安全管理人員，尤其是專職安全管理人員。就當(dāng)前從業(yè)人員調(diào)查顯示，存在學(xué)歷低、職稱結(jié)構(gòu)不合理等問題，這種情況下，必須合理構(gòu)建學(xué)歷層次體系，減少低學(xué)歷、初級職稱比例，可通過成人教育、培訓(xùn)等方式實(shí)現(xiàn)這一目的。在工程施工過程中，總?cè)藬?shù)中農(nóng)民工所占比例達(dá)到 85% 左右，為全面提升從業(yè)人員安全管理意識，必須先做好該部分人群職業(yè)技術(shù)、安全教育培訓(xùn)，先提升其素質(zhì)，才能達(dá)到安全生產(chǎn)意識、安全操作技能提升的目的。

4.2完善安全制度

在實(shí)施相關(guān)管理人員的基礎(chǔ)上，建立“合法”的企業(yè)內(nèi)部管理制度，使安全管理制度成為管理者和施工人員的標(biāo)準(zhǔn)。其次，監(jiān)管部門的監(jiān)管亟待加強(qiáng)，而監(jiān)管部門也應(yīng)該出臺相關(guān)的規(guī)章制度確保各項(xiàng)監(jiān)管措施要付諸實(shí)踐，對監(jiān)督工作的開展，按照標(biāo)準(zhǔn)程序。企業(yè)安全問題的規(guī)章制度、監(jiān)督部門的規(guī)章制度和施工人員的遵守是必不可少的。只有這樣，才能解決施工過程中的安全問題，減少施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

4.3定期開展施工安全檢查，并做好安全管理的預(yù)防工作

公路施工企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度，做到定時(shí)間、定人、定措施，明確重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)崗位。在檢查過程中，要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實(shí)施，安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備是否能正常發(fā)揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)處理；不能處理的，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，且將檢查及處理情況記錄在案。同時(shí)建立專項(xiàng)施工方案審查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、消防安全責(zé)任制度、防護(hù)用品及設(shè)備管理制度、三類人員考核任職制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度、安全事故報(bào)告制度、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度等，只要按這些制度管理和對其實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)行，公路工程施工安全的安全管理工作才能做得比較扎實(shí)有效，從而進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)市場的各種對生產(chǎn)不安全的行為。

4.4健全施工安全管理信息系統(tǒng)

公路工程施工安全管理信息系統(tǒng)主要是由工程質(zhì)量保障體系、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、安全監(jiān)督制度以及施工安全管理制度等共同組成。這種管理組織構(gòu)架下，公路工程施工管理部門至少要具備一個(gè)由上級部門領(lǐng)導(dǎo)真正負(fù)責(zé)、科學(xué)系統(tǒng)化管理、穩(wěn)定落實(shí)目標(biāo)、有序嚴(yán)密組織的安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，來保證施工安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對于公路工程各個(gè)施工項(xiàng)目來說，施工質(zhì)量和施工進(jìn)度是影響工程安全性的主要因素，這就要求相關(guān)建設(shè)人員要加大管理施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量的監(jiān)控力度，以健全施工安全管理的網(wǎng)路信息系統(tǒng)。然而，由于公路工程項(xiàng)目施工安全管理這項(xiàng)工作具有十分繁雜特點(diǎn)，例如，安全隱患比較多的是工程項(xiàng)目，施工作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)以及施工質(zhì)量比較低就比較突出。具體體現(xiàn)在：施工臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)施、火災(zāi)、高空作業(yè)以及爆炸上。因此，在公路工程施工的整個(gè)過程當(dāng)中，都需要在施工的一系列環(huán)節(jié)當(dāng)中應(yīng)用合理和科學(xué)的工作方法，并且實(shí)時(shí)地分析和預(yù)測一系列環(huán)節(jié)，做出合理的評價(jià)。這樣一來，就能有效控制公路工程施工安全隱患的影響，進(jìn)而真正將施工安全管理信息系統(tǒng)的作用效果，即實(shí)施安全系統(tǒng)策略與制度，發(fā)揮出來。

4.5建立安全責(zé)任制

對整個(gè)二級公路工程，進(jìn)行具體的施工安全管理的主要對象就是人，就是要利用先進(jìn)的技術(shù)管理觀念，以及先進(jìn)的技術(shù)，并且將進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的人與先進(jìn)的監(jiān)督管理理念以及技術(shù)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，發(fā)揮一加一大于二的效果。要想到達(dá)以上的效果，必須得加強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的教育工作，并且不斷的將理論專業(yè)知識的教育和具體實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)輸入到被教育者頭腦中，并且積極進(jìn)行先進(jìn)的現(xiàn)場安全管理管理理念，將最為先進(jìn)有效的教育進(jìn)行大量的輸送，并將其作為建立一個(gè)有效可行的教育機(jī)制的重要方法，提高整個(gè)工作團(tuán)隊(duì)的文化水平，素質(zhì)素養(yǎng)。所以，具體的二級公路安全施工人員，既可能生產(chǎn)出安全合格的高質(zhì)量二級公路，同時(shí)也能夠生產(chǎn)出劣質(zhì)的嚴(yán)重威脅著生命財(cái)產(chǎn)安全的二級公路。所以，歸根結(jié)底，必須重視人的作用，將其作為發(fā)展的中心，做到權(quán)責(zé)分明，具體的分工合作，明確各個(gè)人的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任，尤其是一旦出現(xiàn)重大的安全事故，或者說發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的安全隱患時(shí)，必須有明確的責(zé)任主體來擔(dān)責(zé)，這樣才能督促他們各司其職，在其崗位上盡心盡力。

4.6完善監(jiān)督體系

在公路安全管理中離不開監(jiān)督，只有制定完善的監(jiān)督體系才能夠促進(jìn)施工安全管理。首先，要成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全天候、全方位地監(jiān)督管控，同時(shí)需配置專業(yè)的人員來對公路工程施工工序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以規(guī)范施工人員的行為，保證監(jiān)督管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，要結(jié)合企業(yè)以及工程的實(shí)際情況來制定完善的制度，監(jiān)督人員需按照制度規(guī)定進(jìn)行管理，以為公路工程的施工安全提供保障。

5結(jié)論

綜上，公路工程安全管理工作在其項(xiàng)目實(shí)施過程中所占的比例很大，也將直接制約著公路工程的施工質(zhì)量與進(jìn)程的開展。因此，只能全面化的加強(qiáng)公路工程的安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保證安全生產(chǎn)切合實(shí)際的落實(shí)到具體施工當(dāng)中，才能將施工過程中的安全制約因素降到最低，從而從根本上提升整體項(xiàng)目的建設(shè)水平。在滿足社會發(fā)展和人們出行需求的同時(shí)，還極大的提升了社會經(jīng)濟(jì)效益，推動了我國公路建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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