摘 要：產業(yè)結構是經濟結構中非常重要的內容，尤其在中國近幾年的經濟發(fā)展中，知識密集型的服務業(yè)對其產生了極大的推動作用。對于產業(yè)結構和服務經濟學，國內外的研究一向頗多，但其中專門針對福建省區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)結構的研究較少，且缺少運用統(tǒng)計數據進行的總體分析。本文以2000年到2015年福建省服務業(yè)發(fā)展的數據作為研究基礎，描述了福建省服務業(yè)發(fā)展情況，對其所存在的問題進行深入分析并提出政策建議。本文分為三個部分，首先通過數據和對比的方式概述福建省21世紀以來的服務業(yè)發(fā)展狀況，可以看出服務業(yè)份額、服務密度、人均服務產品占有量均明顯偏低，除交通運輸業(yè)外的其他主要服務行業(yè)的產值份額都落后于全國水平，且地域之間發(fā)展極不平衡。其次，深入探討了福建省服務業(yè)發(fā)展問題，發(fā)現以制造業(yè)為主導的產業(yè)結構和較為缺乏的高素質人才儲備是導致服務業(yè)低迷的主要原因。最后，文章對加速福建省服務業(yè)發(fā)展提出了相關的解決對策。

關鍵詞：服務業(yè)；產業(yè)結構；福建省

產業(yè)結構是經濟結構中最為重要的內容。世界上較為常用的產業(yè)結構分類是三次產業(yè)的劃分。根據《國民經濟行業(yè)分類GB/T4754—2011》，我國的三次產業(yè)劃分是：第一產業(yè)是指農、林、牧、漁業(yè)。第二產業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)。第三產業(yè)也稱為服務業(yè)，是指除第一產業(yè)、第二產業(yè)以外的其他行業(yè)。

21世紀以來，人們經常談到的“新經濟”和“知識經濟”本質上就是知識密集型的服務經濟。許多經濟學家研究產業(yè)結構后發(fā)現，隨著當今世界經濟的發(fā)展，服務業(yè)產值份額和就業(yè)份額的不斷上升，服務業(yè)的日漸發(fā)展會也對國民經濟產生結構升級效應、技術進步效應和資源再配置效應。雖然也有許多學者針對福建省的服務業(yè)發(fā)展進行過理論研究，但總體來看目前針對福建省服務業(yè)各方面數據的系統(tǒng)分析文獻仍然較為有限，本文將以2000年至2015年福建省服務業(yè)發(fā)展的數據作為研究基礎，針對現存的服務業(yè)發(fā)展問題進行深入分析并提出政策建議。

一、福建省服務業(yè)發(fā)展概況

1.服務業(yè)總體產值與就業(yè)份額偏低

國內生產總值（GDP）是一個國家一定時期在本國領土內生產的所有最終產品（包括物品和勞務）的市場價值總和，以地理上的國境為統(tǒng)計標準。對于地區(qū)來說稱為地區(qū)生產總值（地區(qū)GDP），總產值可由三次產業(yè)的產值構成。服務業(yè)就業(yè)人員是為取得勞動報酬或經營收入而從事服務業(yè)社會勞動的人員。

《中國統(tǒng)計年鑒》（2015）描述了福建省服務業(yè)總體發(fā)展情況的變化趨勢。2000年到2015年間，福建省服務業(yè)高速增長，產值年均增長率達到18.6%，高于全國年均增長率15.4%。但與此同時，福建省的服務業(yè)產值份額15年來幾乎沒有增長，且2015年產值份額（41.6%）已經遠低于全國水平（50.2%）。此外，就業(yè)人數份額（40.6%）也偏低于全國平均（42.4%）。

與廣東省、浙江省、江蘇省、上海市等沿海省市相比，2015年福建省服務業(yè)的產值份額同樣處在較低水平。21世紀以來，其余省市的服務業(yè)產值份額都有波動上升的趨勢，經過產業(yè)結構調整和轉型，產值占比從2000年的40%上下增長至50%左右。上海市的服務業(yè)更是占比達近70%，無疑已經成為當地的支柱產業(yè)。但在這期間，福建省的產業(yè)結構卻沒有明顯的改變，服務業(yè)產值占比仍舊停留在40%。由此可見與其他發(fā)達省區(qū)相比，福建省在三次產業(yè)結構上發(fā)展也是較為滯后的。

2.服務密度及人均服務產品占有量落后

服務密度和人均服務產品占有量是描述并比較不同地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平的重要指標。服務密度是指某地區(qū)一定時間內服務業(yè)增加值與該地區(qū)面積之比，即單位面積的服務業(yè)增加值，可以反映服務設施和產品在該地區(qū)的分布密集程度。人均服務產品占有量則是指某地區(qū)一定時間內服務業(yè)增加值與該地區(qū)常住人口數量之比，可以反映出該地區(qū)服務業(yè)增加值的人均水平。

與其他沿海省市相比，2015年福建省的人均服務產品占有量和服務密度都明顯偏低。其中人均服務產品占有量（僅2.81萬元/人/年）顯著低于廣東?。?.40萬元/人/年）、江蘇?。?.27萬元/人/年）和浙江省（4.38萬元/人/年），僅約為以服務業(yè)為支柱的上海市的39.9%。同時福建省的服務密度也偏低（僅871萬元/平方公里/年）。在五個省市中，上海市服務密度達到26850萬元/平方公里/年，約為福建省的31倍。

3.服務業(yè)內大部分子行業(yè)產值份額偏低

國家統(tǒng)計局對三次產業(yè)的劃分做了專門的規(guī)定，其中第三產業(yè)又包括14個行業(yè)。2015年全國服務業(yè)中產值份額最高的幾個子行業(yè)分別為：批發(fā)零售業(yè)（9.7%）、金融業(yè)（8.4%）、房地產業(yè)（6.0%）、交通運輸業(yè)（4.4%）。由于福建地處中國東南沿海，港口貿易和海上運輸十分發(fā)達，2015年福建省擁有生產用碼頭泊位566個，其中萬噸及以上泊位162個，全年全省港口完成貨物吞吐量5.07億噸。得利于地理位置的得天獨厚，福建省的交通運輸業(yè)產值占全省GDP的5.96%，高于全國平均占比。

但通過福建省與全國數據相比，除了交通運輸業(yè)，其他主要行業(yè)的占比都大幅低于全國水平20%～35%，如批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)和房地產業(yè)分別在福建省GDP內僅有7.9%、6.5%、4.2%的份額，可以說福建省服務業(yè)的大部分行業(yè)產值占比均落后于國內平均。

4.各地級市服務業(yè)發(fā)展不均

福建省的服務業(yè)發(fā)展同樣顯現出在地區(qū)上分布不均的情況。

2015年在全省GDP排名靠前的幾個地級市中，旅游業(yè)較為發(fā)達的廈門市服務業(yè)產值達到地區(qū)GDP的55.7%，同樣政治文化中心福州市服務業(yè)產值也占地區(qū)GDP的48.7%，遠高于全省平均40.6%。相比之下，以工業(yè)為支柱產業(yè)的泉州市和漳州市服務業(yè)產值份額分別只有37.1%和38.1%，服務業(yè)產值占比全省最低的寧德市甚至僅有31.9%。在人均服務產品占有量這個指標上，福建省服務業(yè)發(fā)展也明顯不均并向福州和廈門兩市傾斜，其中該指標全省最低的寧德市僅有1.66萬元/人/年，距離最高的廈門市（5.03萬元/人/年）的差距有三倍之多。endprint

二、福建省服務業(yè)發(fā)展的主要問題及其成因

1.產業(yè)結構——以勞動密集型產業(yè)為主

21世紀以來，福建省產業(yè)結構演變的基本趨勢是第一產業(yè)占比大幅下降，第二產業(yè)占比大幅上升，第三產業(yè)占比基本保持不變。第一產業(yè)占比下降所釋放的空間主要由第二產業(yè)吸納，第二產業(yè)對福建省的經濟貢獻逐步增加，直至居于主導地位。第二產業(yè)中，2015年輕工業(yè)、重工業(yè)增幅分別為8.9%和8.6%，基本實現平衡發(fā)展。

與此同時，福建省的產業(yè)結構演變呈現逆高度化傾向，勞動密集型產業(yè)占比不斷上升，而知識密集型的高技術產業(yè)發(fā)展則不盡如人意。在福建省2015年主營業(yè)務收入排名前10的公司無一例外都屬于第二產業(yè)。在排名前50的公司中，以服務業(yè)為主的不足10個。福建省的高技術產業(yè)普遍低迷，甚至電子信息產業(yè)也以加工、組裝電子設備及各種電子元件、器件、儀器、儀表為主，技術含量少，附加價值低，是典型的勞動密集型產業(yè)。

2.人才儲備——缺乏高素質人才

（1）全員勞動生產率與人才存量

福建省在服務業(yè)就業(yè)份額基本與全國水平持平的情況下，產值份額遠低于全國水平，由此推斷福建省服務業(yè)的勞動生產率可能偏低。全員勞動生產率指根據產品的價值量指標計算的平均每一個從業(yè)人員在單位時間內的產品生產量（即服務業(yè)全員勞動生產率=服務業(yè)產值/服務業(yè)就業(yè)人數）。它是考核國民經濟活動的重要指標。

表 2015年各地區(qū)服務業(yè)全員勞動生產率及各類人才存量對比統(tǒng)計表

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*高學歷人口表示大學?？?、大學本科及研究生學歷人口

**R&D（research and development）即研究與試驗發(fā)展

數據來源：產值及就業(yè)人數來源于《中國統(tǒng)計年鑒》（2015）。勞動生產率及高學歷人口占比由作者計算得出。

表中標示出了2015年福建省與其他沿海省市的服務業(yè)產值、服務業(yè)就業(yè)人數，及由此計算出的全員勞動生產率（單位：萬元/人）。福建省2015年服務業(yè)全員勞動生產率為9.6萬元/人，低于全國平均10.5萬元/人，且僅為廣東省的43.6%。

偏低的勞動生產率是由偏低的生產要素數量及質量所導致的。對比資本要素（固定資產投資）及企業(yè)數量（第三產業(yè)法人單位數）可以發(fā)現，勞動力質量是明顯降低福建省服務業(yè)全員勞動生產率的主要因素。

服務業(yè)本質上是一個知識密集型產業(yè)，因此勞動力質量（高素質勞動力數量）是影響服務業(yè)發(fā)展及其勞動生產率的一個重要要素。此處用高學歷人口（大學?？?、大學本科、研究生）的比例來表示該地區(qū)可獲得的服務業(yè)就業(yè)人口的高素質勞動力儲備量。如表，福建省高學歷人口只占總人口數的9.8%，是相鄰省市中占比最低的，占比最高的上海市（28.7%）則達到最高的全員勞動生產率（19.9%）。說明福建省在人才儲備方面有明顯劣勢，服務業(yè)發(fā)展面臨高學歷人才數量的制約。在教育之外，福建省科技方面的數據也總體落后于東南部沿海省份。如福建省2015年的R&D人員全時當量和全年專利申請總數基本與上海市持平，落后于廣東省、江蘇省、浙江省近70%之多。

（2）造成高素質人才不足的原因

①地理位置上的極化效應

改革開放后，國家的勞動力出現向東南沿海流動的局面。福建地處海峽兩岸經濟區(qū)，是國家政策重點扶持、區(qū)域經濟相對發(fā)達的地區(qū)，本應擁有人才吸納的區(qū)位優(yōu)勢，但在這方面卻呈現出與地理位置不相匹配的嚴峻局勢。在市場經濟勞動力自由流動的情況下，由于鄰近的長江三角洲和珠江三角洲對人才的強吸附能力，福建省受到極化效應的影響，并未成為人才流動趨勢中的主要受益方。伴隨著勞動力的不足，人才競爭的嚴峻局面成為區(qū)域經濟發(fā)展的一個重大問題。

②高等院校數量和在校大學生人數偏低

近一半高校學生將在畢業(yè)后留在高校所在地區(qū)就業(yè)和生活，因此在校大學生是一個地區(qū)非常重要的高素質人才儲備。根據國家統(tǒng)計局數據，2015年福建省擁有88所高等院校，全國省市中排名第15；在校大學生人數（本科、?？疲?5萬人，排在全國各省市的第14位。而與福建省比鄰的長三角、珠三角則擁有更多高校和在校學生，例如廣東省和江蘇省分別有高校143所和162所，在校大學生186萬人和172萬人。

③地區(qū)文化包容度不高

福建有獨特的閩南文化分布在廈門市、泉州市、漳州市等地，但閩南文化中最看重的宗族觀念、同鄉(xiāng)情感等也在無形中形成了外地人難以輕易融入的屏障，并因其極少出現在全國大眾的視野里，間接使外地人對閩南文化產生封閉的印象。在此情況下，福建很難通過文化和地區(qū)吸引力來吸納更多人才。

3.政府政策——宏觀調控偏重制造業(yè)發(fā)展

福建省第三產業(yè)發(fā)展相對第二產業(yè)滯后的一部分制度根源在于政府官員政績評判條件的單一性——即主要以該地區(qū)經濟發(fā)展增速和增幅作為標準。為了拉動地區(qū)經濟短期內快速增長，在產業(yè)結構上政府政策會向制造業(yè)傾斜，著重拉動第二產業(yè)投資和發(fā)展。除此之外，地方政府還可能為了保護本地利益、防止稅源外流而采用宏觀調控手段限制合理的地區(qū)貿易和要素流動。地方保護主義會帶來一定程度的交易成本的上升，最終對服務業(yè)的長期發(fā)展造成負面影響。

三、加快福建省服務業(yè)發(fā)展的政策建議

1.調整宏觀政策著力點，加速產業(yè)結構轉型

服務業(yè)目前是福建省產業(yè)結構中的短板，要發(fā)展服務業(yè)，首先應當從政策和體制的著力點入手。福建地區(qū)政府應當認識到服務業(yè)發(fā)展對于經濟長期發(fā)展的重要作用，摒棄重視制造業(yè)而輕視服務業(yè)的傳統(tǒng)觀點，減少為了短期見效而對第二產業(yè)的過度投資和依賴。

同時，地區(qū)宏觀政策應當加速產業(yè)結構升級，優(yōu)化生產要素和資源的配置，逐漸把經濟發(fā)展的重心和各類資源從低技術、低附加值的勞動密集型產業(yè)轉移到高技術、現代化的知識密集型服務業(yè)上來。endprint

2.促進地區(qū)分工及合理布局，避免產業(yè)行業(yè)趨同

陳宇、賴小瓊（2013）通過測算發(fā)現除泉州、莆田兩市在“十二五”期間優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)外，其他城市的產業(yè)結構都逐漸趨于同質化。這個現象導致地區(qū)產業(yè)設施重復建設，資源無法達到最優(yōu)配置，產業(yè)雷同也造成過度競爭，抑制了服務業(yè)的發(fā)展。

因此福建省的產業(yè)發(fā)展應當根據各地區(qū)各自特點和比較優(yōu)勢，合理布局各個行業(yè)，促進地級市間的優(yōu)勢互補和分工協(xié)作，減少資源浪費和過度競爭。

3.優(yōu)先發(fā)展重點服務行業(yè)

在對《中國統(tǒng)計年鑒》的數據分析中可以發(fā)現，服務業(yè)下14個子行業(yè)里占據產值主導地位的是交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)和住宿餐飲業(yè)。這五個行業(yè)中，批發(fā)零售業(yè)基本屬于常住人口的剛性需求、無法短時間內迅速提高，房地產業(yè)超速發(fā)展易給社會帶來諸多負面影響，其他三個行業(yè)（交通運輸業(yè)、金融業(yè)和住宿餐飲業(yè)）都屬于服務業(yè)中占比突出、舉足輕重的重點產業(yè)，應當予以優(yōu)先發(fā)展。

（1）交通運輸業(yè)（物流業(yè)）

由于東南沿海的區(qū)位優(yōu)勢，物流業(yè)是福建省五個重點服務行業(yè)中唯一一個產值份額高于全國平均水平的行業(yè)。各級政府應該繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢，重點建設福州、廈門、泉州等重要沿海物流節(jié)點，加強全省物流業(yè)的基礎設施即公路、航道、港口建設，完善公共運輸服務系統(tǒng)，合理分配政府財政投入。

（2）金融業(yè)

政府應充分利用對臺金融交流和兩岸金融協(xié)議簽訂的有利契機，加快完善福建省金融市場機制，培養(yǎng)適應金融行業(yè)發(fā)展的高素質人才，引導本地金融行業(yè)進行服務理念創(chuàng)新。此外，還應該引進兩岸投資的銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構，積極推進臺灣服務產業(yè)和金融機構進入海西經濟區(qū)發(fā)展。

（3）住宿餐飲業(yè)（旅游業(yè)）

在旅游方面，要整合省內各地區(qū)不同的旅游資源，根據自然環(huán)境和歷史人文背景推出特點鮮明的旅游品牌，加大宣傳力度從而吸引中外游客。還要增強旅游景點的管理，完善配套設施，提升服務業(yè)從業(yè)人員的素質和水平，打造完整的旅游產業(yè)鏈。

4.加快引進和培養(yǎng)高素質人才隊伍

福建處于長三角和珠三角之間，對高素質的人才吸引力不足，導致知識密集型的服務經濟發(fā)展受到制約。政府應當大力實施人才引進計劃和人才培養(yǎng)計劃，一方面完善社會體制和基礎設施，鼓勵高校在讀學生及留學生留閩就業(yè)，另一方面加快發(fā)展職業(yè)技術教育和高等教育，培養(yǎng)一批適應福建服務業(yè)發(fā)展的高素質人才及產業(yè)帶頭人。

四、結語

本文以福建省的服務業(yè)為研究對象，對比全國及東南沿海各省市歷年統(tǒng)計數據，得到如下結論：（1）服務業(yè)是福建省經濟發(fā)展的短板，其服務業(yè)產值占比、人均服務產品占有量及服務密度均落后于臨近的其他省市。（2）福建省服務業(yè)發(fā)展存在地域極不平衡的問題，且大多數子行業(yè)發(fā)展普遍滯后。（3）整體產業(yè)結構向勞動密集型制造業(yè)傾斜，服務業(yè)的全員勞動生產率明顯偏低。

綜合前面的分析，為了進一步加快福建省服務業(yè)的發(fā)展，政府需要著力優(yōu)化產業(yè)結構和提升服務業(yè)勞動生產率。在優(yōu)化產業(yè)結構方面，政府應當摒棄重視制造業(yè)而輕視服務業(yè)的傳統(tǒng)觀點，減少為了短期見效而對第二產業(yè)的過度投資和依賴，加速產業(yè)結構升級，優(yōu)化生產要素和資源的配置。在提高勞動生產率方面，首先應當加大科學技術教育投入力度，扶持更多優(yōu)秀的服務業(yè)科研項目，引進和培養(yǎng)一批高素質人才隊伍。其次優(yōu)先發(fā)展重點服務行業(yè)，提升資金的使用效率。

產業(yè)的優(yōu)化、技術和效率的提高都能夠顯著帶動服務業(yè)產出增長，政府政策和產業(yè)整體互相配合，才有望改善福建省服務業(yè)目前的發(fā)展現狀。

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作者簡介：蘇影（1996.06-），女，漢，福建泉州人，本科，主要研究方向：經濟學endprint