（中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司舟山分公司 浙江舟山316000）

通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)每年投入基數(shù)較大，占整個(gè)移動(dòng)業(yè)務(wù)網(wǎng)成本比例也較大，在當(dāng)前收入放緩、利潤(rùn)下滑的新形勢(shì)下，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)的業(yè)財(cái)融合管理研究，對(duì)提升網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)資源使用效益具有重大意義。移動(dòng)公司自2013年開(kāi)始網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)猛增，剔除鐵塔交割等的影響，近幾年來(lái)的實(shí)際支出一直保持較高水平。在省公司的指導(dǎo)下，各分公司對(duì)網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)進(jìn)行的業(yè)財(cái)融合管理十分有必要。

一、網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)業(yè)財(cái)融合的理念

網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)是指移動(dòng)公司在網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)維護(hù)、修理過(guò)程中發(fā)生的，用于通信網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、優(yōu)化、整治等活動(dòng)的營(yíng)運(yùn)成本支出。移動(dòng)公司網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)科目按網(wǎng)絡(luò)類(lèi)別和費(fèi)用類(lèi)別進(jìn)行分層分級(jí)劃分。按網(wǎng)絡(luò)類(lèi)別劃分為：無(wú)線(xiàn)及接入網(wǎng)、核心網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、傳送網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)支撐網(wǎng)、綜合配套、網(wǎng)絡(luò)信息等；按費(fèi)用類(lèi)別劃分為：技術(shù)支持服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化整治費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)測(cè)試費(fèi)、硬件維修費(fèi)、備品備件費(fèi)、代維費(fèi)等。

網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)業(yè)財(cái)融合管理是集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部門(mén)推行業(yè)財(cái)融合落地工作的重要內(nèi)容?？傮w目標(biāo)是促進(jìn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的精益化管理協(xié)同，財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步向業(yè)務(wù)線(xiàn)條縱深延伸，全方位了解業(yè)務(wù)需求，對(duì)業(yè)財(cái)信息進(jìn)行整合，同時(shí)將價(jià)值管理相關(guān)要求融入業(yè)務(wù)管理中，為業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的閉環(huán)管理在價(jià)值提升、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面提供專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化的全流程支撐，向成為業(yè)務(wù)伙伴的戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

二、業(yè)財(cái)融合深入網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)的價(jià)值閉環(huán)管理

根據(jù)移動(dòng)公司網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)管理辦法的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)的生命周期管理包括預(yù)算管理、立項(xiàng)管理、執(zhí)行管理、日常分析管理、后評(píng)估管理等內(nèi)容。生命周期管理又是優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理的重要內(nèi)容。推行業(yè)財(cái)融合管理，需將業(yè)財(cái)融合深入到生命周期管理的每一個(gè)階段中。下面以舟山移動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為例進(jìn)行闡述。

（一）預(yù)算管理業(yè)財(cái)融合。業(yè)務(wù)部門(mén)提出預(yù)算申報(bào)時(shí)，財(cái)務(wù)人員需主動(dòng)關(guān)注預(yù)算是否屬于維修費(fèi)范疇，是否符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，關(guān)注業(yè)務(wù)量指標(biāo)與單價(jià)是否合理，預(yù)算金額測(cè)算是否得當(dāng)，編制方法是否科學(xué)。對(duì)于有疑問(wèn)的，與業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行充分溝通，商討最佳調(diào)整方案。每年按照省公司統(tǒng)一模版進(jìn)行預(yù)算編制并上報(bào)，以便更好地控制、跟蹤與對(duì)標(biāo)管理?？蓪㈩A(yù)算編制模型植入維修費(fèi)管理系統(tǒng)中，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行控制和跟蹤。舟山移動(dòng)在業(yè)財(cái)融合理念的指引下，根據(jù)資源“誰(shuí)占有、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確資源責(zé)任意識(shí)，提升業(yè)務(wù)規(guī)范性和資源責(zé)任、預(yù)算管控意識(shí)。財(cái)務(wù)部門(mén)專(zhuān)設(shè)預(yù)算管理員與成本管理會(huì)計(jì)，日常通過(guò)業(yè)務(wù)核算規(guī)范審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更深入地理解網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維業(yè)務(wù)，提升預(yù)算管理能力。

（二）立項(xiàng)管理業(yè)財(cái)融合。網(wǎng)絡(luò)部門(mén)按照規(guī)范流程進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)，財(cái)務(wù)人員需主動(dòng)關(guān)注并審核是否屬于維修費(fèi)范疇，是否符合權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，是否符合維修費(fèi)相關(guān)管理辦法。舟山移動(dòng)在實(shí)務(wù)操作中，根據(jù)省公司預(yù)算項(xiàng)目管理流程的要求，由運(yùn)維部門(mén)發(fā)起維修費(fèi)立項(xiàng)需求，經(jīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)審核后完成立項(xiàng)。在立項(xiàng)中要按照網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)管理辦法執(zhí)行，確保屬于維修費(fèi)范疇和符合權(quán)責(zé)發(fā)生制要求，并確保維修費(fèi)項(xiàng)目使用的規(guī)范性和一致性。舟山移動(dòng)在流程規(guī)范上已做得比較到位，在業(yè)務(wù)協(xié)同上還需進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，深入了解業(yè)務(wù)前端，以協(xié)助優(yōu)化決策。

（三）執(zhí)行管理業(yè)財(cái)融合。執(zhí)行中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)關(guān)注業(yè)務(wù)開(kāi)展是否符合制度要求和審批流程規(guī)范、審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性和業(yè)財(cái)映射的準(zhǔn)確性。舟山移動(dòng)在實(shí)務(wù)操作中，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維業(yè)務(wù)需經(jīng)審批后執(zhí)行，運(yùn)維部門(mén)手工錄入電子報(bào)賬系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)財(cái)映射表進(jìn)行維修費(fèi)科目拆分并確定會(huì)計(jì)科目入賬。審核單據(jù)時(shí)，財(cái)務(wù)人員通過(guò)與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通與對(duì)業(yè)財(cái)?shù)睦鄯e掌握度，審查業(yè)務(wù)的真實(shí)性、報(bào)賬的規(guī)范性和業(yè)財(cái)映射的準(zhǔn)確性。執(zhí)行管理中，運(yùn)維部門(mén)應(yīng)建立業(yè)務(wù)臺(tái)賬，與財(cái)務(wù)人員共享每月業(yè)務(wù)的發(fā)生情況，以便財(cái)務(wù)人員主動(dòng)協(xié)助把控權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。舟山移動(dòng)在實(shí)務(wù)操作中，對(duì)于公司已經(jīng)發(fā)生但尚未支付的維修費(fèi)用，要求按月確認(rèn)相應(yīng)的成本費(fèi)用，財(cái)務(wù)人員督促責(zé)任部門(mén)及時(shí)進(jìn)行計(jì)提操作；對(duì)于公司已經(jīng)支付但應(yīng)歸屬于本期和以后各期確認(rèn)的維修費(fèi)用，則根據(jù)實(shí)際受益期間進(jìn)行攤銷(xiāo)操作。

（四）日常分析管理業(yè)財(cái)融合。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)的發(fā)生情況，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)人員都需做好日常分析工作，掌握波動(dòng)情況，做好異常預(yù)警；了解資源使用情況，挖掘效益提升空間。舟山移動(dòng)目前做得還不到位，需在業(yè)財(cái)融合的理念下，建立業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)的分析管理體系。業(yè)財(cái)人員應(yīng)組織深入的溝通與探討，研究如何細(xì)分業(yè)務(wù)維度、細(xì)化動(dòng)因顆粒度、提升業(yè)財(cái)匹配度和運(yùn)維透明度，以為分析的有效性做好準(zhǔn)備。業(yè)財(cái)人員應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)的發(fā)生情況進(jìn)行月度波動(dòng)分析，對(duì)異常數(shù)據(jù)提出預(yù)警，查找原因。如表1所示。

表1 網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)月度波動(dòng)預(yù)警

業(yè)財(cái)人員可按季度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)標(biāo)桿管理，選取科學(xué)指標(biāo)構(gòu)建分專(zhuān)業(yè)、多層級(jí)、細(xì)粒度的維修費(fèi)對(duì)標(biāo)體系，常態(tài)化開(kāi)展對(duì)標(biāo)。標(biāo)桿體系的建立需要業(yè)財(cái)人員深入溝通，設(shè)計(jì)時(shí)要考慮能多維度展示并發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)細(xì)化的指標(biāo)又具備取數(shù)的可行性。浙江移動(dòng)建立了適合自身業(yè)務(wù)特色的網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)對(duì)標(biāo)管理體系，體系分3級(jí)、30多個(gè)指標(biāo)，擬將其植入維修費(fèi)管理系統(tǒng)，定期發(fā)布對(duì)標(biāo)結(jié)果。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)較強(qiáng)的可比性和更具參考意義，將各地市根據(jù)規(guī)模分組對(duì)標(biāo)。根據(jù)對(duì)標(biāo)結(jié)果開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)分析，不斷尋找最佳實(shí)踐，共享優(yōu)秀成本管理經(jīng)驗(yàn)。如表2所示。

表2 網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)季度對(duì)標(biāo)管理

（五）后評(píng)估管理業(yè)財(cái)融合。網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)后評(píng)估管理是科學(xué)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)資源投入、提升網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)資源使用效益的重要手段。踐行業(yè)財(cái)融合管理，應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行完成后對(duì)網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)使用情況進(jìn)行后評(píng)估。每年度根據(jù)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比對(duì)網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)標(biāo)桿進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)使用后評(píng)估，提出改進(jìn)方案，形成閉環(huán)價(jià)值管理，支撐網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)管理工作的持續(xù)提升?；趦r(jià)值管理理念，可從網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、運(yùn)維效率、成本效益等維度選取多項(xiàng)指標(biāo)探索建立科學(xué)的多維評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)運(yùn)維部門(mén)形成成本節(jié)約意識(shí)和資源責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、運(yùn)維效率和財(cái)務(wù)效益的同步提升。比如目前有公司通過(guò)紅綠燈的展示方式，在評(píng)價(jià)體系中設(shè)定各指標(biāo)的最優(yōu)值選取方法，排名前35%的亮綠燈，排名末15%的亮紅燈，中間部分亮黃燈，不僅可以顯性地展示網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的整體情況，便于對(duì)比，還可以實(shí)現(xiàn)分網(wǎng)別和分維度的篩選比較。

三、網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)業(yè)財(cái)融合的人員團(tuán)隊(duì)和系統(tǒng)支撐

（一）網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)業(yè)財(cái)融合的人員團(tuán)隊(duì)支撐。網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)業(yè)財(cái)融合管理的推行，需要人員配置和團(tuán)隊(duì)管理的支撐。具體而言可在運(yùn)維業(yè)務(wù)上通過(guò)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)預(yù)算管理員，對(duì)口負(fù)責(zé)各運(yùn)維專(zhuān)業(yè)、各分公司的網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)管理，不斷加強(qiáng)運(yùn)維業(yè)務(wù)集中化管理水平；財(cái)務(wù)上可建立網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)專(zhuān)業(yè)化核算團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)全省網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，包括預(yù)算管理、核算管理、業(yè)財(cái)融合、對(duì)標(biāo)管理、專(zhuān)題分析、配合審計(jì)檢查等工作；同時(shí)還可建立網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)虛擬團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)管理水平。

（二）網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)業(yè)財(cái)融合的系統(tǒng)建設(shè)支撐。網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)業(yè)財(cái)融合管理的推行，需要更強(qiáng)大的系統(tǒng)支撐，建立專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)管理系統(tǒng)非常必要。維修費(fèi)管理系統(tǒng)應(yīng)與合同系統(tǒng)、報(bào)賬系統(tǒng)等對(duì)接，包含臺(tái)賬管理、報(bào)表管理、預(yù)算管理、對(duì)標(biāo)管理、后評(píng)估管理等功能。維修費(fèi)管理系統(tǒng)中應(yīng)植入統(tǒng)一的明細(xì)網(wǎng)絡(luò)分類(lèi)表，這樣每一筆維護(hù)業(yè)務(wù)都可以通過(guò)歸屬的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)和費(fèi)用類(lèi)型準(zhǔn)確定位到對(duì)應(yīng)的臺(tái)賬類(lèi)型。業(yè)務(wù)發(fā)生后，運(yùn)維部門(mén)在系統(tǒng)中進(jìn)行業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)記錄，生成臺(tái)賬后提交至報(bào)賬平臺(tái)進(jìn)行報(bào)賬、審批。只有通過(guò)審核的數(shù)據(jù)方可成為有效數(shù)據(jù)回傳到維修費(fèi)管理系統(tǒng)，維修費(fèi)系統(tǒng)生成標(biāo)準(zhǔn)格式的業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)信息，提供后期統(tǒng)計(jì)報(bào)表、預(yù)算執(zhí)行、對(duì)標(biāo)管理等內(nèi)容的數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)前期數(shù)據(jù)的錄入維護(hù)，維修費(fèi)管理系統(tǒng)可直接按需輸出各專(zhuān)業(yè)費(fèi)用波動(dòng)圖表、預(yù)算執(zhí)行差異表、季度對(duì)標(biāo)結(jié)果、后評(píng)估指標(biāo)健康度等，據(jù)此進(jìn)行比較、分析、總結(jié)，并分享最佳實(shí)踐。

四、結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持推行網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)的業(yè)財(cái)融合管理，構(gòu)建多維度、標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)管控體系，通過(guò)業(yè)財(cái)深入?yún)f(xié)同到網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)的生命周期管理，進(jìn)行優(yōu)化業(yè)務(wù)模式、細(xì)化動(dòng)因顆粒度、規(guī)范臺(tái)賬記錄、開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理和探索多維評(píng)價(jià)等多方面努力，可以進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本精確化管理水平，降本增效、提升效益，對(duì)通信業(yè)而言具有重要意義，應(yīng)堅(jiān)持不懈地探索與深度推行。