農(nóng)村財務(wù)管理新模式

姚平

【摘 要】財務(wù)管理是社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)注的重點問題。近年來，我國農(nóng)村財務(wù)管理水平大幅提高，政府也出臺了一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但就我國目前的實際情況，農(nóng)村財務(wù)管理過程中存在著一些問題，目前的財務(wù)管理模式不能從根本上解決問題。因此，創(chuàng)造農(nóng)村財務(wù)管理新模式是非常重要的。本文通過介紹現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理模式、農(nóng)村財務(wù)管理模式存在的問題，最終提出創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理新模式。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務(wù)管理；創(chuàng)新模式

一、引言

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化，完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最重要的就是要進行農(nóng)村財務(wù)管理，這對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前我國農(nóng)村財務(wù)管理模式主要有“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管”、“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管模式”、“委托代理制模式”等幾種。每種模式在其剛實行時都符合當時的時代性，但隨著我國農(nóng)村財務(wù)管理水平的不斷提高，現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理模式弊端盡出，已不符合現(xiàn)在的財務(wù)管理水平，不能從根本上改善與解決問題。因此，創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理新模式成為必要之路，解決農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)的問題，這也順應(yīng)了時代的發(fā)展。

二、現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理模式

1.村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管

村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管是指由村和鄉(xiāng)一起進行村集體資金的管理。一般日常開支只留有備用金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立代管辦機構(gòu)，將村民團體集體檢查和審計后的村級財務(wù)由會計人員及時制定并送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站，經(jīng)管站審核無誤后會計人員當場記賬核算。

這種模式的優(yōu)點是加強各界的監(jiān)督，精簡了村級工作人員，減輕了農(nóng)民的負擔。但是缺點是帶有一定強制性，賬目不能及時的公布，違背了獨立性原則，資產(chǎn)管理不規(guī)范。

2.村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管模式

村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管模式主要是指從村委會選出的村民成立一個會計代理服務(wù)中心，統(tǒng)一公開透明、招聘會計人員對村里的資金實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，分村設(shè)賬，集中做賬的一種財務(wù)管理模式。

這種模式的優(yōu)點在于更方便記賬，也更加及時，加強了村民對財務(wù)工作的監(jiān)督工作，工作更加透明公開。但同時削弱了會計管理職能，代理會計中心只負責記賬工作。這種模式影響賬簿系統(tǒng)的統(tǒng)一性。

3.村級會計委托代理制模式

村級會計委托代理是村民與會計代理機構(gòu)簽訂代理協(xié)議，在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和審批權(quán)不變情況下，委托代理機構(gòu)對村級財務(wù)進行管理的一種模式。

這種管理模式加強了對財務(wù)工作監(jiān)管力度，但是沒有明確的賞罰措施，比較適用于經(jīng)濟高度發(fā)展、會計制度比較完善的村鎮(zhèn)。

三、農(nóng)村財務(wù)管理模式存在的問題

1.財務(wù)管理體制不健全、不規(guī)范

缺乏健全的財務(wù)管理體制，村民監(jiān)督意識不強，無法對各級財務(wù)人員實行有效監(jiān)督，相關(guān)工作人員執(zhí)行工作緩慢甚至松懈，無原則無紀律無組織，同時在一些領(lǐng)導干部慫恿下，為令是從，甚至出現(xiàn)挪用公款、私相授受等違紀現(xiàn)象。各種財務(wù)上的漏洞情況出現(xiàn)，嚴重影響財務(wù)狀況。

2.會計基礎(chǔ)知識欠缺

在很多農(nóng)村地區(qū)，財務(wù)人員普遍相關(guān)知識素質(zhì)較低，缺乏必要的人才，沒有經(jīng)過專門的學習與培訓，甚至出現(xiàn)沒有資格證書不是專業(yè)人員的現(xiàn)象，缺乏基礎(chǔ)會計文化、業(yè)務(wù)知識。他們的聘用一般由村級領(lǐng)導決定，有的出現(xiàn)官帶現(xiàn)象。

3.公款消費情況嚴重

一些干部利用自己的職務(wù)，動用公中資金來方便自己，借用職務(wù)消費的借口，為自己買單，吃吃喝喝，公車私用、私客公請、公款私用等全部由公款消費。嚴重影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種現(xiàn)象在城市，農(nóng)村都比較普遍。遏制公款消費迫在眉睫，不可松懈。

四、解決農(nóng)村財務(wù)管理模式存在問題的對策

1.加強組織建設(shè)，強化監(jiān)督力度

村干部領(lǐng)導的職責是搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是考核干部職業(yè)素質(zhì)，評價職稱的重要內(nèi)容，也是考核干部是否依法行政，是否執(zhí)政為民的重要依據(jù)。相關(guān)領(lǐng)導要切實加強對財務(wù)管理工作的監(jiān)督，不做虛假工作，依據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象涉及人員，依照相關(guān)法律、紀律、規(guī)定嚴肅處理。要確保群眾的知情權(quán)，工作做到公開透明。提高群眾對財務(wù)管理重要性的認識，加強宣傳力度，充分發(fā)揮群眾對財政工作的監(jiān)督作用，認真對待群眾舉報投訴，建立公眾輿論核查制度，檢查考核結(jié)果，確保群眾監(jiān)督的有效實施。

2.對財務(wù)管理人員進行培訓，提高相關(guān)職業(yè)素質(zhì)

依據(jù)公平公正公開的原則招聘具有職業(yè)資格的財管人員，要求具備相關(guān)的基礎(chǔ)知識與上崗證書，并在財務(wù)管理人員上崗之前進行財務(wù)相關(guān)工作的培訓，提高農(nóng)村財管隊的伍業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)，改變財會人員工作依附性強的狀況，打擊依附領(lǐng)導、徇私舞弊等不良現(xiàn)象，提高財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)與道德素質(zhì)。

3.創(chuàng)新管理手段，采用村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)財務(wù)管理模式

互聯(lián)網(wǎng)對財務(wù)管理工作可以起到促進的效果。采用聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)管理模式，使村部財務(wù)管理更加方便，互聯(lián)網(wǎng)使村級財務(wù)更加透明化、及時化、更加安全，村級干部以及群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)來了解村部的財務(wù)狀況，以此來監(jiān)督財務(wù)工作的正確進行，村級干部可以更加及時的發(fā)現(xiàn)存在的問題并找出解決的措施。不用一級一級的匯報來耽誤時間、耽誤工作。同時，加強農(nóng)村財務(wù)人員電算化的培訓。加強硬件和應(yīng)用軟件的更新。財務(wù)工作由計算機處理，既方便財會人員的工作，又增強了財務(wù)管理的準確性。

五、結(jié)束語

近幾年，國內(nèi)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使財務(wù)管理工作更加緊迫，農(nóng)村經(jīng)濟更需要正確的財務(wù)管理工作。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷推進，國家的政策扶持也不斷落實。農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利進行，不但需要創(chuàng)新的財務(wù)管理新模式，改進舊有模式中存在的問題，還需要各級領(lǐng)導干部與群眾的監(jiān)督合作。從而進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟走上規(guī)范化、制度化的軌道。

參考文獻：

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