劉丹

[摘要]近年來(lái)，電力產(chǎn)業(yè)改革不斷深化，輸配分離作為電力產(chǎn)業(yè)改革的產(chǎn)物，能夠推動(dòng)電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、減少電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行成本。但輸配分離是一把雙刃劍，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作提出了巨大的挑戰(zhàn)，以往管理意識(shí)薄弱、不規(guī)范等問(wèn)題愈加突出，亟待調(diào)整和改進(jìn)。文章以輸配分離實(shí)施重要性入手，分析輸配分離對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式產(chǎn)生的影響，并提出創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式的有效對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]輸配分離；電網(wǎng)企業(yè)；財(cái)務(wù)管理模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722211

新電力體制改革下，輸配分離模式才正式推廣和實(shí)施，從根本上改變了以往賺取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)的傳統(tǒng)盈利模式，以此來(lái)保障電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。輸配分離模式是一種全新的發(fā)展模式，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式存在一定的滯后性，無(wú)法滿足輸配分離發(fā)展模式，在很大程度上阻礙了電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此加強(qiáng)對(duì)輸配分離對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式影響的分析具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1輸配分離實(shí)施重要性

自2002年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院正式開(kāi)始實(shí)施電力體制改革，全面電力體制改革正式實(shí)施，以往電力企業(yè)壟斷模式被突破，電網(wǎng)公司正式成立。電監(jiān)會(huì)、發(fā)改文等部門(mén)也積極配合，并出臺(tái)了相關(guān)改革方案，在電力改革下，單一壟斷電網(wǎng)市場(chǎng)被突破，形成了在發(fā)電、輸電及用電等環(huán)節(jié)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)體系，至此輸配分離由此產(chǎn)生。

輸配分離實(shí)施具有重要意義，詳細(xì)來(lái)說(shuō)：就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，能夠促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使得原有輸配一體化格局被取代，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以此來(lái)緩解電力供求緊張關(guān)系。針對(duì)電力產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)看，實(shí)施輸配分離，能夠在一定程度上減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部格局，顯著提高企業(yè)管理有效性，更好地推動(dòng)企業(yè)參與到商業(yè)化運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。實(shí)施輸配分離后，吸引了更多具有實(shí)力的企業(yè)參與到電力產(chǎn)業(yè)改革當(dāng)中，吸引大量資金，對(duì)傳統(tǒng)輸配電硬件進(jìn)行革新，不斷提高供電服務(wù)水平。[1]

2輸配分離對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式影響分析

21管理過(guò)程

輸配分離，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理內(nèi)容上。首先，對(duì)于資金管理，原來(lái)的電網(wǎng)企業(yè)資金管理，受?chē)?guó)家規(guī)定約束，主要集中在資金籌集、利用等方面，運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)管理辦法實(shí)施，而自改革后，原來(lái)的資金管理不再適用，需要予以重新調(diào)整和優(yōu)化。其次，成本管理方面，電網(wǎng)企業(yè)成本管理主要集中在稅費(fèi)繳納、人工費(fèi)等，效率偏低，且管理活動(dòng)混亂，增加了企業(yè)成本。最后，對(duì)于利潤(rùn)管理，輸入利潤(rùn)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益主要來(lái)源，突破壟斷后，利益收益面臨著諸多不確定性，而傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式缺少良好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，如果忽視對(duì)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的監(jiān)督和控制，極有可能給企業(yè)帶來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)損失，故要積極創(chuàng)新全新的財(cái)務(wù)管理模式，以此來(lái)更好地適應(yīng)改革趨勢(shì)。

22管理方式

現(xiàn)有電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，與輸配分離發(fā)展模式不符的管理方式主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先管理體系不完善，始終沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)化輸配分離形式背道而馳，使得傳統(tǒng)資金收支模式并不符。其次風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，企業(yè)在進(jìn)行規(guī)模化投資前，并未充分考慮項(xiàng)目可行性，過(guò)于關(guān)注發(fā)展，導(dǎo)致對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制力度不夠，還停留在國(guó)家為此負(fù)責(zé)的階段，自我風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)非常薄弱。最后信息水平偏低，電子信息技術(shù)、ERP系統(tǒng)水平均處于較低階段，信息化水平有待提升。

23管理結(jié)果

輸配分離正式實(shí)施后，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了較大的影響，使得原本具有借鑒意義的財(cái)務(wù)管理工作效率大打折扣，不利于電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。正因?yàn)榇蟓h(huán)境的變化，財(cái)務(wù)核算體系獨(dú)立性不夠，受到外部因素影響較大，故原來(lái)的核算方法與當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)狀況相悖。綜上來(lái)看，輸配分離的實(shí)施對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生的最大影響就是財(cái)務(wù)管理體系滯后，無(wú)論是管理理念，還是方法，都要予以調(diào)整和優(yōu)化，才能夠更好地順應(yīng)電力產(chǎn)業(yè)改革，提高財(cái)務(wù)管理有效性。

3基于輸配分離下電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化對(duì)策

31加快信息化建設(shè)

信息時(shí)代背景下，電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)勢(shì)在必行，為了推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，務(wù)必要構(gòu)建完善的保障體系，為財(cái)務(wù)管理信息技術(shù)發(fā)展清除阻礙。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，一是企業(yè)要適當(dāng)增加資金投入，配備專(zhuān)項(xiàng)資金，更新財(cái)務(wù)工作需要的硬件設(shè)備，同時(shí)組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，使得財(cái)務(wù)人員能夠充分掌握操作技術(shù)。二是制定保障政策，將財(cái)務(wù)管理提升到政策層面，充分調(diào)動(dòng)人員參與熱情。三是將該項(xiàng)工作提升到戰(zhàn)略層面上，從戰(zhàn)略角度指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員能夠運(yùn)用信息技術(shù)高效處理財(cái)務(wù)管理工作，提高管理有效性。

32轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念

全新的輸配分離方式，在很大程度上增加了電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性，而傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念過(guò)于保守，不適用于企業(yè)未來(lái)發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)極有可能面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部要積極轉(zhuǎn)變理念，加大對(duì)創(chuàng)新思維的宣傳，使得員工能夠認(rèn)識(shí)并接受全新的財(cái)務(wù)管理理念。[2]企業(yè)內(nèi)部，要重新設(shè)置業(yè)務(wù)與崗位，明確崗位及人員各項(xiàng)職責(zé)，使得財(cái)務(wù)管理工作的焦點(diǎn)能夠集中到成本管理上，在項(xiàng)目投資等活動(dòng)之前，做好項(xiàng)目可行性分析的同時(shí)，還要做好科學(xué)的預(yù)算，在預(yù)算指導(dǎo)下開(kāi)展工作，從根本上實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)全面預(yù)算管理，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的調(diào)整，能夠從根本上做到實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全程控制目標(biāo)。

33推動(dòng)財(cái)務(wù)集約化發(fā)展

集約化是新時(shí)期下財(cái)務(wù)管理的必然要求，電網(wǎng)企業(yè)要全面實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)，從宏觀層面上入手，通過(guò)集中電網(wǎng)企業(yè)核算，制定財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金統(tǒng)一規(guī)劃和運(yùn)用，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并做好針對(duì)性防范措施，最大限度地減少對(duì)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。電網(wǎng)企業(yè)還可以將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置成為集中管理模式，確定財(cái)務(wù)管理流程，使得電網(wǎng)企業(yè)資金收入與支出能夠按照兩條線路運(yùn)行，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資金支持。

34加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理賬卡物管理

針對(duì)輸配分離來(lái)看，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于輸配分離執(zhí)行效果具有深遠(yuǎn)影響。因此在實(shí)踐中，要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理，做到賬卡物管理。具體來(lái)說(shuō)，一方面，加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查工作，適應(yīng)改革要求開(kāi)展資產(chǎn)清查，明確現(xiàn)有資產(chǎn)情況，同時(shí)結(jié)合運(yùn)檢、安檢等部門(mén)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物情況予以徹底清查，真正做到資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。針對(duì)資產(chǎn)更換，要及時(shí)更新卡片信息，使得賬卡物保持一致，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。[3]另一方面，細(xì)化資產(chǎn)分類(lèi)，企業(yè)要根據(jù)輸配電定價(jià)資產(chǎn)情況，運(yùn)用信息技術(shù)調(diào)整資產(chǎn)目錄、細(xì)化監(jiān)管資產(chǎn)等，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)管理目標(biāo)。

35創(chuàng)新成本管理模式

根據(jù)輸配分離管理模式來(lái)看，電網(wǎng)企業(yè)要細(xì)致劃分監(jiān)管資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍，在分離理念指導(dǎo)下，逐步實(shí)施分離化管理。通過(guò)信息手段完善成本歸集、披露體系，探討逐步適合本企業(yè)特點(diǎn)的成本管理體系，推動(dòng)計(jì)提折舊、核算檢修等各項(xiàng)工作能夠?qū)崿F(xiàn)分類(lèi)開(kāi)展，最大限度地提高成本管理精細(xì)化水平，不僅如此，能夠兼顧監(jiān)管和輸配電分離實(shí)施效果。

4結(jié)論

根據(jù)上文所述，電力是各領(lǐng)域發(fā)展的核心能源，電力產(chǎn)業(yè)改革是企業(yè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然缺失，其中輸配分離，能夠切實(shí)保障電網(wǎng)企業(yè)合法權(quán)益，提高企業(yè)管理水平。但當(dāng)前受到該模式的影響，輸配分離對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系亟待創(chuàng)新。因此在實(shí)踐中，要積極進(jìn)行成本管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推動(dòng)財(cái)務(wù)集約化發(fā)展，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而為輸配分離實(shí)施做好充分的準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳鋒，張宇田輸配電價(jià)改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響及對(duì)策分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（1）：55-56endprint