萬 剛,李綿紡,黃 沛,李 敏,鄭勁松

(1.富順縣林業(yè)局,四川 富順 643200;2.富順縣水務(wù)局,四川 富順 643200)

淺談富順縣水源林建設(shè)與保護(hù)的現(xiàn)狀及對策

萬 剛1,李綿紡1,黃 沛2,李 敏1,鄭勁松1

(1.富順縣林業(yè)局,四川 富順 643200;2.富順縣水務(wù)局,四川 富順 643200)

水是生命之源，萬物生存之基。而水源林則在防洪補(bǔ)枯、防止水土流失、保護(hù)江河等水資源中起到?jīng)Q定性作用,文章通過分析富順縣水源林建設(shè)與保護(hù)的現(xiàn)狀,對其存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出相應(yīng)的對策。

水源林；現(xiàn)狀；問題；對策

水源林，又稱水源涵養(yǎng)林，是具有特殊意義的水土防護(hù)林種之一。它是一種復(fù)雜的森林生態(tài)系統(tǒng)，具有森林普遍具有的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，最主要的是具有涵養(yǎng)保護(hù)水源、調(diào)洪削峰、防止土壤侵蝕、凈化水質(zhì)和調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)服務(wù)功能[1]。它泛指河川、水庫、湖泊的上游集水區(qū)內(nèi)大面積的原有林(包括原始森林和次生林)和人工林，是涵養(yǎng)水源、改善水文狀況、調(diào)節(jié)區(qū)域水分循環(huán)、防止河流、湖泊、水庫淤塞，以及保護(hù)可飲水水源為主要目的森林、林木和灌木林。其對調(diào)節(jié)徑流，防止水、旱災(zāi)害，治理水資源具有重要意義，在陸地生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮了重大作用。

1 基本情況

1.1 自然及社會經(jīng)濟(jì)情況

富順縣地處四川盆地南部，沱江下游(北緯28°55′37″～29°28′42″，東經(jīng)104°40′48″～105°15′22″),東鄰隆昌縣、瀘縣，西靠沿灘區(qū)、宜賓縣，南接翠屏區(qū)、南溪區(qū)、江安縣、江陽區(qū)，北連大安區(qū)、隆昌縣。距省會成都市約250 km，縣城富世鎮(zhèn)距自貢市區(qū)32 km；處于成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，幅員面積 1 332.74 km2，森林覆蓋率35.2%，典型的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。2015年末，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值221.79億元。其中：第一產(chǎn)業(yè)(不含其中的服務(wù)業(yè))39.24億元；第二產(chǎn)業(yè)117.81億元；第三產(chǎn)業(yè)64.74億元。人均GDP達(dá)到 26 744元。全縣轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個行政村，56個社區(qū)。全縣總?cè)丝?08.32萬人。其中：非農(nóng)業(yè)人口34.37萬人，農(nóng)業(yè)人口73.95萬人[2]。

1.2 水資源評價

富順縣境內(nèi)河流縱橫，主要有沱江、釜溪河、鎮(zhèn)溪河、起鳳溪、安溪河、長興河、鰲溪及大城河等河流。有各類水利工程 173 781處，其中：中型水庫1座，小(一)型水庫25座，小(二)型水庫94座，山坪塘 8 593處，石河堰524處，固定提灌站312處。縣域單位面積產(chǎn)水量38.7萬m3·km-2，低于全省平均54.02萬m3·km-2，沱江流域40.37萬m3·km-2，屬水資源低值區(qū)。按2013年人口統(tǒng)計(jì)(總?cè)丝?09.02萬人)，富順縣人均水資源量476 m3·a-1，僅為全省人均水資源量 3 036 m3·a-1的15.7%，為水資源嚴(yán)重缺乏區(qū)域。縣域水資源空間分布不均，供需矛盾十分突出，局部區(qū)域水資源開發(fā)利用不合理[3]。

對富順縣近期(2004～2013年)年平均水資源總量與1956年～2003年期年平均水資源總量對比分析，近期富順縣水資源總量有所減少(表1)。

表1富順縣不同時間段水資源量對比

1.3 林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)基本情況

1990年～1994年間，富順縣實(shí)施長江重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程。1998年，全縣響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，果斷做出停止天然林商品性采伐決定，啟動了天然林資源保護(hù)工程試點(diǎn)工作[4]。2000年，全面啟動實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)了由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的重大歷史轉(zhuǎn)變。此后，陸續(xù)實(shí)施退耕還林工程、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償及美麗新村建設(shè)等重大林業(yè)工程項(xiàng)目及其他林業(yè)惠民工程，全縣累積完成新造林面積超過 31 317.2 hm2，形成了以麻竹、油茶、馬尾松、花卉苗木等為主林業(yè)產(chǎn)業(yè)，森林覆蓋率從1990年的13.5%提升到2015年末的35.2%，森林經(jīng)營管理狀況及森林植被覆蓋質(zhì)量都得到提升(表2，表3和表4)。

表2富順縣退耕還林工程實(shí)施情況表(1999～2015年)

小計(jì)(hm2)退耕還林(hm2)荒山造林(hm2)封山育林(hm2)21992．59351．212174．6466．7

表3富順縣天然林資源保護(hù)工程實(shí)施情況表(1999～2005年)

天保管護(hù)(hm2)人工植苗(hm2)封山育林(hm2)飛播造林(hm2)17666．73126．72906．7400

表4富順縣長江防護(hù)林工程實(shí)施情況表(1990～1994年)

小計(jì)(hm2)人工植苗(hm2)封山育林(hm2)直播造林(hm2)7681．661981477．56．1

2 水源林建設(shè)現(xiàn)狀及成效

2.1 水源林建設(shè)現(xiàn)狀

出口導(dǎo)向主要指站內(nèi)安裝的出口導(dǎo)向牌、出口資訊牌以及三維街區(qū)圖。主要用于告知地鐵站周邊500m范圍內(nèi)的各個出口信息。

富順縣依托林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，大力開展森林培育、實(shí)施人工植苗造林、森林撫育等，全縣的水源林建設(shè)得到較大的鞏固和提升。全縣 4 665.3 hm2水源林全面納入國家及省級重點(diǎn)公益林管理(見表5)，實(shí)施了公益林生態(tài)效益補(bǔ)償。富順境主要河流兩岸及以木橋溝水庫等為主的中小型水庫周圍區(qū)域都實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，主要樹種為麻竹、馬尾松、油茶、楊樹、柏木等，樹齡(10 a～25 a)居多。目前，富順縣水源林體系建設(shè)已取得了一定的成效，在四川省建設(shè)長江上游生態(tài)屏障中起到積極的推動作用。

表5富順縣公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積統(tǒng)計(jì)表(2015年)

小計(jì)(hm2)水源林(hm2)母樹林(hm2)實(shí)驗(yàn)林(hm2)4765．34665．377．322．7

2.2 富順縣水源林建設(shè)成效

近年來，通過實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，有效的推進(jìn)水源林建設(shè)與保護(hù)。全縣境內(nèi)主要江河兩岸及庫區(qū)周圍的植被覆蓋明顯優(yōu)于其他區(qū)域。飲水源保護(hù)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，以木橋溝、鎮(zhèn)溪河為主的主要飲水源河流的水質(zhì)得到提高，屬南方鲇翹嘴鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的鎮(zhèn)溪河，其河道生態(tài)環(huán)境改善明顯。通過衛(wèi)星圖片對比，沱江、釜溪河等兩岸部分區(qū)域森林質(zhì)量明顯提高，生物多樣性保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，河道及兩岸的水生、陸生野生動物種群數(shù)量顯著提高。

通過水源林建設(shè)，富順縣水土流失情況得到一定程度的緩解，糧食及經(jīng)濟(jì)作物的安全生產(chǎn)得到有力的保障，水源林的社會生態(tài)效益進(jìn)一步凸顯，年生態(tài)效益估值在 21 553萬元以上。為此，富順分別在2012年、2013年獲得 “四川省建設(shè)長江上游生態(tài)屏障”先進(jìn)集體及“四川省級綠化模范縣”稱號。

3 水源林建設(shè)存在的問題

3.1 水源林總量不足

全縣納入生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)乃戳譃?4 665.3 hm2，占林地總面積(31 253 hm2)的14.9%，從建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障的高度看，該比例明顯偏低。據(jù)測算，富順縣總產(chǎn)水量 51 577.07萬m3，低于全省平均水平，屬水資源低值區(qū)。單位水源林與單位產(chǎn)水量的占比為0.09 hm2·萬m-3，其占比低，水源林對水資源的保護(hù)力度不夠。因此，富順縣在全川屬于水資源總量及水源林總量 “雙低”的區(qū)域。

富順縣共26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，水源林分布不均。全縣12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)被劃定為林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，水源林分布集中連片、占比大，平均每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)占180 hm2；其他14個非林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分布分散、占比小，平均面積為70.4 hm2(詳見表6)。以富順境內(nèi)最大的河流沱江為例，其流經(jīng)的12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其中有8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)為非林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，納入水源林管理的面積小、質(zhì)量低，充分顯現(xiàn)了全縣水源林空間分布不均衡，水源林規(guī)劃與建設(shè)工作滯后。

水源林的總體樹齡較低，部分林地的郁閉度較低、樹冠截流效果差、林下植被覆蓋度低、林糧交錯嚴(yán)重。水源林的林分質(zhì)量不高，沒有在全縣水土保持及水源涵養(yǎng)中起到應(yīng)有的作用。

表6富順縣水源林分布概況

3.3 部分區(qū)域的水源林遭到不同程度的破壞

一是隨著新一輪西部大開發(fā)及擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的實(shí)施，特別是部分中央、省重大交通、水利工程建設(shè)及全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，造成了對森林資源一定程度的破壞，雖然按照國家相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行了“占補(bǔ)平衡”的生態(tài)恢復(fù)措施，但效果不佳。二是少數(shù)不法企業(yè)存在非法占用林地開礦采砂的行為，導(dǎo)致水源林被蠶食。三是部分區(qū)域的退耕還林工程質(zhì)量鞏固不到位，存在毀林復(fù)耕的現(xiàn)象，導(dǎo)致水源林有缺失。

3.4 水源林的作用沒有得到應(yīng)有的重視

大自然是一個相互依存、相互影響的系統(tǒng)。山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹[5]。習(xí)近平總書記系列重要講話讀本中，生動的闡述了森林在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。富順縣歷來以傳統(tǒng)農(nóng)耕為主，屬川南地區(qū)大糧食生產(chǎn)縣，對林業(yè)發(fā)展重視程度不高，導(dǎo)致水源林建設(shè)水平不高，缺乏憂患意識，沒有意識到水源林建設(shè)的質(zhì)量，直接關(guān)乎全縣的生態(tài)安全和糧食安全。

4 對策

4.1 充分認(rèn)識水源林建設(shè)與保護(hù)的重要意義

四川是長江重要的水源涵養(yǎng)地，必須樹立“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，把保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性為位置，以大規(guī)模綠化全川行動為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，為保護(hù)長江母親河、維護(hù)國家生態(tài)安全做出更大貢獻(xiàn)[6]。全縣上下應(yīng)時刻謹(jǐn)記自己的重要使命。水源林被稱為涵養(yǎng)水分的“綠色水庫”，必須充分認(rèn)識到水源林的生態(tài)屏障作用。準(zhǔn)確把握農(nóng)、林、水三者的關(guān)系，把興修水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)與振興林業(yè)作為一個整體，同步推進(jìn)，建成多層次、多種模式的農(nóng)林牧水復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)[7]。

富順是長江上游生態(tài)屏障建設(shè)重點(diǎn)縣，治水先治山，治水先造林，縣委、縣政府應(yīng)高度重視，加大宣傳力度，將水源林建設(shè)與保護(hù)的重要性提高到生態(tài)安全和糧食安全的高度。水源林建設(shè)的質(zhì)量，直接影響到全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量。

4.2拓寬投資渠道、落實(shí)水源林建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)制度

一是充分利用林業(yè)重大工程建設(shè)，高效實(shí)施水源林建設(shè)項(xiàng)目。積極向上爭取項(xiàng)目扶持，加大縣級財(cái)政配套投入，形成水源林建設(shè)與保護(hù)的長效機(jī)制，把水源林建設(shè)與保護(hù)納入全縣長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。二是擴(kuò)大森林生態(tài)效益補(bǔ)償區(qū)域，把更多優(yōu)質(zhì)林地納入水源林地管理，把新一輪退耕還林優(yōu)先布局水源林建設(shè)區(qū)域。三是建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，依法建立水源林保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁對水源林的一切砍伐、植被破壞等行為。四是進(jìn)一步提高對水源林建設(shè)和保護(hù)重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化對重要飲用水源地的保護(hù)，在條件允許的情況下，考慮征用地用于營造水源林，確保營造林的質(zhì)量。五是進(jìn)一步強(qiáng)化水源林的管理制度，落實(shí)專職人員，提高水源林監(jiān)管水平。六是落實(shí)獎懲制度，將水源林建設(shè)與保護(hù)的質(zhì)量納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的政績考核。七是鼓勵多種形式的合作造林，拓寬水源林建設(shè)的投資渠道。

4.3高效利用土地，提高水源林建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮綜合效益

富順是糧食生產(chǎn)大縣，林業(yè)資源小縣，土地資源緊缺。通過科學(xué)布局、合理規(guī)劃，高效利用土地造林至關(guān)重要。結(jié)合“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、扶貧”，充分利用江河庫沿岸、道路兩旁、房前屋后、撂荒空地等空間，建設(shè)一批基干防護(hù)林帶和林水相依的景觀帶。結(jié)合生態(tài)建設(shè)，因地制宜，在適地適樹原則的指導(dǎo)下，選擇根量多、根域深廣、林冠層郁閉度高的樹種?？紤]營造針闊混交林，形成伴生樹種和灌木林等混交復(fù)層林結(jié)構(gòu)，提高的水土保持與水源涵養(yǎng)的能力。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧為目的，在保護(hù)現(xiàn)有植被的前提下，結(jié)合生物措施和工程措施，改革不合理耕作方式，建成具有豐富林種、樹種，網(wǎng)、帶、片合理配置，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益兼顧的生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林體系[8]。

[1] 《森林生態(tài)學(xué)》[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2] 《富順縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作手冊》.富順：富順縣統(tǒng)計(jì)局，2016.

[3] 《富順縣水資源綜合規(guī)劃》.富順：富順縣水務(wù)局，2016.

[4] 《富順縣天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》.富順：富順縣林業(yè)局，2010.

[5] 《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》 [M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016.

[6] 《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》[M].成都：中共四川省委辦公廳，2016.

[7] 《森林培育學(xué)》 [M].北京:中國林業(yè)出版社，2002.

[8] 《森林培育學(xué)》 [M].北京:中國林業(yè)出版社，2002.

Water-sourceForestEstablishmentandProtectiontheStatusQuoandCountermeasuresinFushunCounty

WAN Gang1LI Mian-fang2HUANG Pei1LI Ming1ZHENG Jin-song1

(1,2.FuShun County Forestry Administration,FuShun County Water Authority,Fushun 643200,Sichuan ,China)

Water is the source of life.Water-source forest plays a decisive role in the flood control, preventing soil and water loss and protection of the river water resources. This article deals with the present situation of the water-source forest establishment and protection,and the existing problems in Fushun County，and then puts forward some corresponding countermeasures.

Water-source forest,The status quo,Problem,Countermeasures

2016-08-16

萬剛(1982-)，男，大學(xué)本科，學(xué)士，從事林業(yè)重大項(xiàng)目規(guī)劃及林業(yè)科技推廣工作。

10.16779/j.cnki.1003-5508.2017.04.022

S727.2

:A

:1003-5508(2017)04-0106-04

北京山水自然保護(hù)中心四川林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營管理項(xiàng)目。