《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施情況分析

胡靜

[提要] 為進(jìn)一步完善我國《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，以無錫百瑞包裝有限公司為例，觀察該公司實(shí)施情況以及發(fā)現(xiàn)的問題，并提出解決對策。進(jìn)而，從中得到相關(guān)啟示，促使小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度的建立，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：小企業(yè)；小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；內(nèi)部控制；會(huì)計(jì)信息

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、我國實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的背景

小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。小企業(yè)的特點(diǎn)決定了其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定目標(biāo)應(yīng)該是簡化，簡化實(shí)務(wù)操作難度、工作量，在不違背會(huì)計(jì)計(jì)量的原則前提下，小企業(yè)會(huì)計(jì)處理與稅法相協(xié)調(diào)?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》通過準(zhǔn)則規(guī)范其會(huì)計(jì)信息確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告行為，從會(huì)計(jì)管理方面引導(dǎo)小企業(yè)改善其經(jīng)營管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，增強(qiáng)信息的真實(shí)、透明。做好小型企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)規(guī)范對于促進(jìn)我國小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全我國市場經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)國家稅收以及實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)都有著重要意義。

二、無錫百瑞包裝有限公司實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》過程中出現(xiàn)的問題

無錫百瑞包裝有限公司是一家民營小企業(yè)，員工60多人，專業(yè)生產(chǎn)PP瓦楞板、塑料中空板材及其深加工制品，是集研發(fā)、設(shè)計(jì)制作、銷售于一體的專業(yè)化生產(chǎn)型企業(yè)。在實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》過程中存在以下問題：

（一）對小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)識不夠。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，該公司已經(jīng)完成將原賬的各會(huì)計(jì)科目的余額轉(zhuǎn)入新賬，并按《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行了調(diào)整，但是后續(xù)準(zhǔn)則實(shí)施過程中認(rèn)識不夠全面，有很多基礎(chǔ)性工作沒有落到實(shí)處，公司各部門在開展工作的時(shí)候，缺乏相互溝通與協(xié)調(diào)，再加上內(nèi)部監(jiān)督力度的弱化，使得公司財(cái)務(wù)人員對小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)范不夠重視，在實(shí)際工作中就沒有認(rèn)真的執(zhí)行。公司會(huì)計(jì)人員還存在這樣的觀念認(rèn)為原有的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更熟悉，更有利于企業(yè)的核算，因此公司對于新增的會(huì)計(jì)科目和需要進(jìn)行調(diào)整的會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)處理能力就會(huì)降低。

（二）內(nèi)部控制制度不健全導(dǎo)致實(shí)施效果欠佳。該公司發(fā)展規(guī)模比較小，家族式的組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致內(nèi)部控制制度不健全，隨意性較大。企業(yè)內(nèi)部許多重要的管理崗位大都是由家族成員組成，這就導(dǎo)致公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與家族成員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以區(qū)分，從而也會(huì)導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)與家族個(gè)人財(cái)產(chǎn)劃分不清，企業(yè)財(cái)產(chǎn)被家族成員隨意使用或是處置的行為非常常見。由于內(nèi)部控制制度不夠完善，公司的資金會(huì)經(jīng)常因緊急或特殊情況被親戚或朋友占用、挪用。有些家族成員會(huì)為了自身的個(gè)人利益而將個(gè)人的開銷花費(fèi)拿到公司進(jìn)行報(bào)銷，歸入公司的經(jīng)費(fèi)支出。因此，該企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果其真實(shí)性要大打折扣，最終導(dǎo)致經(jīng)營者做出不科學(xué)的決策，影響到企業(yè)的政策經(jīng)營。

（三）會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)水平不高。該企業(yè)由于是家族企業(yè)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，崗位分別由家族成員和剛走出大學(xué)?？诘哪贻p人擔(dān)任，有些會(huì)計(jì)人員沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，年輕人會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)少，實(shí)踐操作能力有待提高，有時(shí)一個(gè)人兼任幾種工作，分工不明確，自我監(jiān)控能力差。前期按《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的調(diào)整工作是由記賬公司幫助其完成的，并不是所有會(huì)計(jì)人員都對這個(gè)準(zhǔn)則非常熟悉。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，職業(yè)判斷力差，當(dāng)出現(xiàn)較復(fù)雜的相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)增加會(huì)計(jì)人員的工作難度，甚至有可能無法勝任會(huì)計(jì)核算工作。

（四）提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)核算的前提，但在實(shí)際工作中，該公司沒有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，沒有明確的成本核算方法，管理人員只關(guān)心盈利指標(biāo)，而忽視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范。同時(shí)，對財(cái)務(wù)管理方面的工作不夠重視，導(dǎo)致提供的會(huì)計(jì)信息存在著失真的現(xiàn)象。另外，公司最主要的債權(quán)人是親友和企業(yè)員工以及金融機(jī)構(gòu)。公司取得的銀行貸款很大部分是以房屋等不動(dòng)產(chǎn)作抵押而來的，金融機(jī)構(gòu)對公司會(huì)計(jì)信息的需求較少；親友和企業(yè)員工主要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對會(huì)計(jì)信息的關(guān)注程度不高，因此企業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的動(dòng)力。

（五）手工記賬使準(zhǔn)則實(shí)施工作效率降低。公司最早使用過財(cái)務(wù)軟件，但是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施后，由于原來使用的財(cái)務(wù)軟件已不能適用于小企業(yè)準(zhǔn)則，公司主管又不想購買新的財(cái)務(wù)軟件，財(cái)務(wù)人員只好采用原始的手工記賬，這樣使得會(huì)計(jì)人員的工作效率和準(zhǔn)確度大大降低。企業(yè)擁有的會(huì)計(jì)核算硬件和軟件會(huì)直接影響會(huì)計(jì)核算的效率和會(huì)計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和安全性。

三、解決對策

（一）提高公司管理層對《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的認(rèn)識

1、提高認(rèn)識的外部動(dòng)力。政府應(yīng)制定切實(shí)可行的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施規(guī)范。財(cái)政部門在組織培訓(xùn)班時(shí)，一方面要將小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員作為培訓(xùn)對象，另一方面還要將小企業(yè)管理者納入培訓(xùn)范圍，讓他們認(rèn)識到財(cái)務(wù)工作的重要性以及國家對于實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》給予的優(yōu)惠性政策?，F(xiàn)實(shí)工作中許多小企業(yè)的管理者對會(huì)計(jì)工作的職能一知半解，有的對會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識只是停留在比較膚淺的認(rèn)識上，小企業(yè)管理者的這種認(rèn)識，可能會(huì)影響到《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的動(dòng)力。

2、提高認(rèn)識的內(nèi)部動(dòng)力。在沒有國家強(qiáng)制要求的情況下，只有極少數(shù)的企業(yè)可以做到主動(dòng)學(xué)習(xí)了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，但培訓(xùn)沒有長期持續(xù)性，通常時(shí)間較短。該企業(yè)應(yīng)組織開展對《小企業(yè)計(jì)準(zhǔn)則》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，公司本身對新準(zhǔn)則重視，才能導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)人員對新準(zhǔn)則學(xué)習(xí)的重視。企業(yè)的定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)是財(cái)務(wù)人員了解國家會(huì)計(jì)政策新變化、學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則知識的最重要渠道，對準(zhǔn)則越熟悉才能越發(fā)現(xiàn)其對企業(yè)管理水平提高的促進(jìn)作用，才能提高認(rèn)識的內(nèi)部動(dòng)力。

（二）完善公司核算流程和內(nèi)部控制制度。公司應(yīng)當(dāng)積極借助專業(yè)機(jī)構(gòu)建立健全核算流程和內(nèi)控制度。該公司由于成本和規(guī)模的限制，聘用的會(huì)計(jì)人員少且專業(yè)水平不高，導(dǎo)致建立規(guī)范的核算流程和完善的內(nèi)部控制制度比較困難。因此，可以借助代理記賬公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所等外力引領(lǐng)企業(yè)建章立制，建立健全賬簿，提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。小企業(yè)必須適應(yīng)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對會(huì)計(jì)的要求，通過設(shè)置合理的公司會(huì)計(jì)工作職位，聘請專業(yè)的會(huì)計(jì)師，推薦一套完整的軟件系統(tǒng)，挑選適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)軟件進(jìn)行積極配合，提高公司的會(huì)計(jì)核算方法，讓公司快速順利地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，使其擁有一套較為完善的會(huì)計(jì)核算體系，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為，使得會(huì)計(jì)信息的處理和傳遞及時(shí)有效，各職能部門之間及時(shí)地溝通協(xié)調(diào)，提高會(huì)計(jì)核算工作效率。endprint

公司應(yīng)規(guī)范自身會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，營造良好的準(zhǔn)則執(zhí)行環(huán)境。第一，要增強(qiáng)保存原始憑證的工作意識，并且從行動(dòng)上落實(shí)確保業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，例如對于物資的采購，需要有一套嚴(yán)格的購貨規(guī)范，包括采購的審批、購買以及相關(guān)憑證的管理等環(huán)節(jié)；第二，建立嚴(yán)格的審批制度，每次審批工作的進(jìn)行，都應(yīng)有相關(guān)經(jīng)辦人、證明人、審批人以及授權(quán)簽字等齊全手續(xù)，從而明確相關(guān)責(zé)任。在報(bào)告處理上，需要注明企業(yè)的每一筆款項(xiàng)的用途與去向，嚴(yán)格地審核原始單據(jù)與憑證，特別是針對一些重大的款項(xiàng)，更是需要有相關(guān)管理人員的簽字與說明；第三，賬簿登記不僅要做到及時(shí)性，還要保持憑證和賬簿字跡清晰、干凈整潔；第四，財(cái)務(wù)報(bào)告編制要真實(shí)、準(zhǔn)確和專業(yè)的完成業(yè)務(wù)流程，力求報(bào)表編制工作的有理有據(jù)。從企業(yè)的內(nèi)部控制與管理制度入手，嚴(yán)格按照相關(guān)的制度規(guī)范開展工作，能夠大大提升小企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性，更好地踐行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)規(guī)定。

（三）提升公司會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)。提高公司對會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的重視程度，只有企業(yè)管理層重視會(huì)計(jì)工作，重視會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，才能為提高該企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)營造一個(gè)良好的氛圍。第一，財(cái)政部門要將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)的管理和內(nèi)部控制制度嵌入到當(dāng)前的會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)體系中，激發(fā)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，在領(lǐng)會(huì)該制度的精髓的同時(shí)，提高小公司會(huì)計(jì)服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)；第二，必須嚴(yán)格執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)入制度，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須擁有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證；第三，公司應(yīng)定期安排會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，對準(zhǔn)則的深入學(xué)習(xí)和理解，有助于提高工作能力和技術(shù)素養(yǎng)；第四，一個(gè)企業(yè)自身的企業(yè)文化決定了它的發(fā)展前途，無論是企業(yè)投資者，還是普通員工，他們對企業(yè)內(nèi)部文化的認(rèn)同和理解，都決定了企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制。

（四）培育小企業(yè)會(huì)計(jì)信息需求市場。會(huì)計(jì)目標(biāo)是從會(huì)計(jì)信息的社會(huì)需求角度來對實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出要求的，目的是為了優(yōu)化社會(huì)資源配置。對小企業(yè)來說在力保生存的前提下追求更大的發(fā)展，要讓小企業(yè)認(rèn)為實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是出于生存發(fā)展的需要。因此，必須形成對小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的有效需求，以激勵(lì)其會(huì)計(jì)行動(dòng)目標(biāo)與會(huì)計(jì)的社會(huì)目標(biāo)相一致，形成會(huì)計(jì)信息需求與供給的良性互動(dòng)。

目前主要是銀行和稅務(wù)部門需要小企業(yè)提供會(huì)計(jì)信息。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)小企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。銀行如果要求按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》來評價(jià)小企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息，并以此為基礎(chǔ)評價(jià)決定是否向企業(yè)發(fā)放貸款以及決定貸款的條件，則會(huì)形成小企業(yè)實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的社會(huì)性需求。對于那些會(huì)計(jì)核算規(guī)范、能夠提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的小企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信用貸款支持。稅務(wù)部門如果要求小企業(yè)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》來提供財(cái)務(wù)信息，并以企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)要求企業(yè)繳納稅款，必然對小企業(yè)實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》形成強(qiáng)制性需求。

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