關(guān)于行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理的內(nèi)控制度建設(shè)

王雪梅

摘要：行政事業(yè)單位在不斷發(fā)展過程中，“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理的內(nèi)部控制建設(shè)變得越來越重要。行政事業(yè)單位要想不斷提升自身的核心競爭力，就必須要基于內(nèi)控制度來不斷強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理建設(shè)，促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。本文主要針對行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理的內(nèi)控制度展開深入的研究，以供相關(guān)人士的借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；“三公”經(jīng)費(fèi)管理；內(nèi)控制度

目前，基于內(nèi)控視角，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理建設(shè)是行政事業(yè)單位內(nèi)部重要的建設(shè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮著不可比擬的作用，成為了事業(yè)單位普遍關(guān)注的焦點(diǎn)性話題。在行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營管理中，“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理存在著較多問題。因此，必須要從單位內(nèi)控制度開始著手，不斷提升“三公”經(jīng)費(fèi)使用效率，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀分析

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)使用較不合理，監(jiān)督力度有所缺失

1.我國一些行政事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)使用存在著較多問題。首先，缺少較為完善的內(nèi)控制度，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。相關(guān)紀(jì)檢部門查實(shí)出了諸多經(jīng)費(fèi)使用不合理的例子。一些單位人員在公出過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)過多使用現(xiàn)象屢禁不止。同時(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)較不規(guī)范，在使用過程中沒有得以充分地利用，嚴(yán)重影響到了行政事業(yè)單位的辦公效率。

2.“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。在經(jīng)費(fèi)具體使用過程中，費(fèi)用支出情況較不明確，單位相關(guān)管理者欠缺著高度的責(zé)任感；而且紀(jì)檢、財(cái)務(wù)以及審計(jì)部門也沒有做到相互制約、相互監(jiān)管。部分行政事業(yè)單位向相關(guān)管理部門提交經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表，難免出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假等現(xiàn)象，必須要采取相應(yīng)的完善措施解決此類問題。

（二）內(nèi)部控制還需要不斷進(jìn)行完善

在行政事業(yè)單位職能的履行過程中，“三公”經(jīng)費(fèi)使用是重要的影響因素，也是單位財(cái)務(wù)預(yù)算不可或缺的一部分?！叭苯?jīng)費(fèi)必須要在公用事業(yè)中廣泛地應(yīng)用，切忌不能借此中飽私囊或者將其作為“小金庫”，經(jīng)費(fèi)的使用要適度、適量，要控制在合理范圍之內(nèi)。單位中“三公”經(jīng)費(fèi)需要社會(huì)大眾予以嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。然而一些單位在這方面缺少完善的管理制度，執(zhí)行力度也不夠深入。

二、行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)控制度的解決對策

（一）不斷完善內(nèi)部控制制度

1.管理出國費(fèi)用。一些行政事業(yè)單位的出國管理費(fèi)用比較嚴(yán)格，然而在國內(nèi)出差和培訓(xùn)等方面還是投入了大量經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國家相繼出臺的管理文件可以看出，再次明確了“三公”經(jīng)費(fèi)的使用范圍。“三公”經(jīng)費(fèi)的不斷完善與進(jìn)步，單位內(nèi)部要從自身實(shí)際情況出發(fā)，要在“三公”允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格規(guī)范出差和培訓(xùn)等費(fèi)用管理機(jī)制。

2.管理公車購置和運(yùn)行費(fèi)方面。行政事業(yè)單位在職能履行過程中，更是不能忽視交通方面的費(fèi)用。在購置公車時(shí)，要按照正常的審批手續(xù)來進(jìn)行，嚴(yán)格規(guī)范車輛購置費(fèi)用，還要加大對購車數(shù)量的控制力度。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要記錄好每一輛車的明細(xì)賬。在運(yùn)行費(fèi)管理過程中，可以廣泛運(yùn)用貨幣補(bǔ)貼公車費(fèi)用的方法，以便于更加全面系統(tǒng)地處理不同公車使用的情況。

3.管理公務(wù)服務(wù)接待費(fèi)用。在“三公”經(jīng)費(fèi)管理中，公務(wù)接待費(fèi)是支出內(nèi)容中所備受關(guān)注的一個(gè)方面。根據(jù)我國最新出臺的管理規(guī)定可以看出，已經(jīng)就公務(wù)接待管理提出了細(xì)致的要求，各級單位必須嚴(yán)格加以貫徹和落實(shí)，始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約的辦事原則，大力打擊鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）制定科學(xué)完善的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制

1.增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的清晰度與透明度。行政事業(yè)單位要定期向相關(guān)財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門遞交“三公”經(jīng)費(fèi)報(bào)表，對經(jīng)費(fèi)支出的使用情況要適度公開。要允許社會(huì)公眾的監(jiān)督，不斷提升單位內(nèi)控管理水平。建立完善的問責(zé)機(jī)制，合理控制三公經(jīng)費(fèi)的消費(fèi)金額，要做到逐層問責(zé)。在公務(wù)接待工作中，要加強(qiáng)公務(wù)接待票據(jù)的審查與核實(shí)，避免公費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的清晰度與透明度。

此外，在辦理公務(wù)服務(wù)接待費(fèi)用時(shí)，要大力杜絕公費(fèi)旅游、公車消費(fèi)以及公款吃喝不良現(xiàn)象的發(fā)生，對公務(wù)費(fèi)接待人數(shù)和批次進(jìn)行公開，要讓社會(huì)公眾全面掌握政府部門的費(fèi)用支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府資金的優(yōu)化利用。

2.相關(guān)部門要形成監(jiān)督合力。對于紀(jì)檢單位、財(cái)務(wù)部門等來說，對“三公”經(jīng)費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)都要加以嚴(yán)格的監(jiān)管和約束，不斷規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的申請、審批、報(bào)銷等程序。單位內(nèi)部各個(gè)部門更要做到相互監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，進(jìn)而充分發(fā)揮出內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施價(jià)值。要為全社會(huì)提供細(xì)致簡化的資料，嚴(yán)格監(jiān)督公費(fèi)消費(fèi)行為，并且加大核查力度，要不定期展開整改工作。

此外，要在相關(guān)單位網(wǎng)站和報(bào)紙上公開“三公經(jīng)費(fèi)”的使用情況，政府要發(fā)揮出自身特有的職能，推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”的公開制度，增強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況的清晰度與透明度。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)使用管理的內(nèi)控建設(shè)勢在必行，可以增強(qiáng)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為了單位穩(wěn)定發(fā)展的重要力量之源。因此，行政事業(yè)單位必須要從內(nèi)部控制視角出發(fā)，對“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行嚴(yán)格地管理，不斷完善內(nèi)部控制制度，建立全面完善的監(jiān)督體系，確保其監(jiān)督職能的發(fā)揮，保證支出和合理配置，進(jìn)而為行政事業(yè)單位提供更為廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：河北省唐山市豐南區(qū)大新莊鎮(zhèn)人民政府）endprint