關(guān)于新形勢下加強(qiáng)黨員考核制度的實(shí)踐探索

馬曉敏

摘要：在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)是國有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，本文通過論述當(dāng)前的時(shí)代背景，說明推行黨員量化考核的必要性。將量化考核的總體原則進(jìn)行了明確，據(jù)此，提出了考核的具體做法，最后總結(jié)黨員考核的成效。

關(guān)鍵詞：考核；黨員；“淡化”；“弱化”；“虛化”

在2016年10月舉行的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在此背景下，加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)不放松，就是要充分體現(xiàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?；鶎又Р烤卟痪哂袘?zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵看黨員有沒有發(fā)揮先鋒模范作用，抓基層黨支部建設(shè)就是要抓黨員管理這個(gè)牛鼻子，就是要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作作為著力點(diǎn)抓緊抓好，要結(jié)合中心工作突出黨性鍛煉。

一、推行黨員量化考核的背景

自全國黨建工作會(huì)議后，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)就成為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，著力解決黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。要找準(zhǔn)國企基層黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，逐一“化解”。我想主要從以下四方面進(jìn)行改進(jìn)：

（一）強(qiáng)化思想教育管理，著力解決“淡化”問題

抓緊抓好黨員日常教育引導(dǎo)和管理的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，靈活會(huì)議形式和授課內(nèi)容、方式，讓黨員想聽、想學(xué)，會(huì)干、能干。運(yùn)用黨的建設(shè)理論，提升科學(xué)理論素養(yǎng)，在緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主題中，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，用先進(jìn)理論武裝頭腦，解決工作中存在的突出問題，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營管理。教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)思想建設(shè)對于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展的重大意義，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部提高自身能力的積極性和主動(dòng)性，由被動(dòng)的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的“我要學(xué)”。將學(xué)習(xí)“沒有休止符，永遠(yuǎn)在路上”這個(gè)理念內(nèi)化于心，外化于行。

（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，著力解決“弱化”問題

要緊密結(jié)合黨的建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐，下功夫抓好黨的制度體系建設(shè)的創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、科學(xué)管用的制度體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力保障。注重黨支部、黨小組建設(shè)，積極做好黨員發(fā)展工作，保持黨的隊(duì)伍的新鮮“血液”。通過組織活動(dòng)、設(shè)崗定責(zé)、述職評議、考核獎(jiǎng)懲等措施，調(diào)動(dòng)黨員主觀能動(dòng)性，在各項(xiàng)工作、各項(xiàng)任務(wù)中沖在前、打先鋒。

（三）強(qiáng)化日?？己?，著力解決“虛化”問題

要解決落實(shí)黨建工作任務(wù)不到位，制度執(zhí)行不嚴(yán)格、督導(dǎo)考核不徹底。要建立完善一級對一級監(jiān)督、一級對一級負(fù)責(zé)、一級對一級考核的督導(dǎo)考評機(jī)制，真考、嚴(yán)考，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、后備干部、工資獎(jiǎng)金等結(jié)合起來，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，推動(dòng)基層黨建“實(shí)”起來。

（四）強(qiáng)化圍繞中心，著力解決“邊緣化”問題

之所以“邊緣化”，主要存在黨的工作與企業(yè)的中心工作兩張皮的現(xiàn)象，企業(yè)對黨員身份的認(rèn)同感不強(qiáng)。因此，要牢固樹立“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，要發(fā)揮黨建促發(fā)展的推動(dòng)作用，把黨建工作與企業(yè)安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。基層黨組織要讓企業(yè)感覺“組織”無時(shí)無刻不在關(guān)注自己，將黨的建設(shè)從“邊緣化”拉回“核心位置”。

二、黨員量化考核的總體思路

按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、加強(qiáng)考核”的工作思路，主要加強(qiáng)黨員日常的教育管理，加強(qiáng)黨員立足崗位做貢獻(xiàn)、謀發(fā)展的目標(biāo)。據(jù)此，提出了黨員履行工作職責(zé)、參加組織活動(dòng)、遵規(guī)守紀(jì)、樹立形象等四個(gè)方面的要求，并與黨員在生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理工作中的考核相結(jié)合。在考核設(shè)計(jì)上，遵循以下原則：

（一）圍繞中心，服務(wù)大局

對于企業(yè)來說，就是以盈利為目的，而對于央企，則還應(yīng)注重社會(huì)責(zé)任。作為企業(yè)內(nèi)的細(xì)胞，支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。服務(wù)大局即圍繞中心工作，推動(dòng)中心工作的發(fā)展。只有找準(zhǔn)了切入點(diǎn)和突破口，業(yè)務(wù)工作才能成為黨建工作的載體，支部就能得到支持，黨建工作在服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展上，才會(huì)有作為、有活力。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)

在設(shè)計(jì)考核方案時(shí)，要本著突出重點(diǎn)的原則，突出通過考核，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。注重通過日常業(yè)務(wù)、通過對黨員思想教育和引導(dǎo)，激發(fā)黨員的活力，凝聚組織的戰(zhàn)斗力。

（三）務(wù)實(shí)管用，方便易行

搭建務(wù)實(shí)管用、方便易行、黨員樂于接受的創(chuàng)爭載體，便于黨員理解、認(rèn)可，進(jìn)而便于執(zhí)行。如今，管理存在于方方面面，每項(xiàng)工作類別都要有考核，為了整合現(xiàn)有資源，將支部現(xiàn)有對安全、生產(chǎn)、機(jī)電方面的考核結(jié)果，直接應(yīng)用于對黨員的考核，確保工作不重復(fù)，重點(diǎn)工作不遺漏。

（四）剛性考核，柔性管理

只要涉及管理，那么必然會(huì)建立相應(yīng)的制度體系，當(dāng)一套系統(tǒng)、科學(xué)的管理制度建立起來后，其應(yīng)具有權(quán)威性、約束性，但是再好的制度關(guān)鍵在落實(shí)，在執(zhí)行過程中應(yīng)該不徇私情，即剛性考核。否則制度再好，如果落不到實(shí)處，則形同虛設(shè)。但是，在管理過程中，總有制度涉及不到的地方，如果制定定的過細(xì)，則在實(shí)際管理過程中又缺乏了靈活性及應(yīng)變力，黨員管理的目地是調(diào)動(dòng)其發(fā)揮作用，而不是將其管嚴(yán)管死，管理的過程不可能面面俱到。要通過適度的剛性約束，促使其內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)揮，將“自覺性”、“主動(dòng)性”、“積極性”調(diào)動(dòng)出來，使黨員具有一種精神，使支部具有積極向上的風(fēng)氣，而這種精神、風(fēng)氣和環(huán)境就是要在柔性管理中加以營造。因此，剛性考核，柔性管理是相輔相成的。

（五）嚴(yán)格過程，強(qiáng)化運(yùn)用

過程一絲不茍，結(jié)果不偏不倚。兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲、合理運(yùn)用考核結(jié)果是此項(xiàng)工作的“生命線”。將考核結(jié)果進(jìn)行公示并對前20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而且將結(jié)果應(yīng)用在評先評優(yōu)、后備干部選任等方面。達(dá)到了獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的?？己斯ぷ鹘^不能簡單地“一考了之”，要抓根據(jù)問題抓整改，要有針對性的進(jìn)行談心談話，幫助黨員發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，引領(lǐng)提高。endprint

將現(xiàn)代企業(yè)管理考核制度引入黨員管理中，改變以往黨員管理只注重學(xué)習(xí)教育，沒有與所在崗位結(jié)合的單一性；注重對黨員工作過程、學(xué)習(xí)過程的考核；注重將各項(xiàng)考核內(nèi)容設(shè)置成指標(biāo)進(jìn)行量化考核，增強(qiáng)黨員管理的全面性、立體性；通過量化考核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員工作、學(xué)習(xí)過程中不完善、不積極的方面，有針對性的進(jìn)行改進(jìn)。由此，促進(jìn)黨員立足崗位發(fā)揮作用，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色，從而確保黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、黨員量化考核的具體做法

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

成立以支部書記為組長，支部委員為成員的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，政工干事為具體工作人員。組長負(fù)責(zé)考核的監(jiān)督及考核工作；成員協(xié)助并督促做好對黨員的考核工作；具體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每個(gè)季度的匯總統(tǒng)計(jì)、公示工作。

（二）設(shè)定考核程序

通過對本支部日常工作進(jìn)行梳理，結(jié)合黨委對支部工作的要求，采取分類訪談、查閱資料、征求意見等方式，對考核指標(biāo)進(jìn)行了設(shè)定，主要做法如下。

首先，考核黨員的范圍。通過征求多方意見，最終確定除了支委成員的所有黨員參與考核。支委成員是考核組成員，本著公平公正公開的原則，大家一致認(rèn)為，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員是難以服眾的，雖然可以設(shè)置360度考核方式，但是僅為3—5人的支委設(shè)置如此大的工作量，不符合支部工作的重點(diǎn)范圍。

其次，考核工作的程序。通過黨員代表討論，借鑒績效考核程序，最終確定考核應(yīng)逐級進(jìn)行，第一考核這應(yīng)當(dāng)是被考核者的直接上級。例如：支部委員負(fù)責(zé)考核班組長黨員，支部委員負(fù)責(zé)考核機(jī)關(guān)管理人員，班組長黨員考核班組成員內(nèi)的黨員職工?；蛘咴O(shè)立黨小組的，可以采取黨小組長考核黨小組成員。

再次，考核指標(biāo)的設(shè)定。黨員考核不僅僅限于日常黨員教育管理方面，還要與中心工作相結(jié)合，確保黨員作用全面發(fā)揮、持續(xù)發(fā)揮。首先，在深入了解支部各項(xiàng)考核工作的基礎(chǔ)上，將涉及安全、生產(chǎn)、成本這三項(xiàng)主要指標(biāo)納入到黨員考核中。其次，面對黨建工作新形勢，以及中央對“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的要求，重點(diǎn)對“三會(huì)一課”、黨風(fēng)黨紀(jì)進(jìn)行管理。最后，黨員在日常工作中就應(yīng)該展現(xiàn)模范帶頭作用，就應(yīng)該帶頭遵守社會(huì)公序良俗，基于這方面考慮，在考核過程中倡導(dǎo)黨員能夠積極主動(dòng)的起到模范帶頭作用，將黨員身份亮出來，通過具體事，讓職工群眾看的到，感受的到。因此，將考核指標(biāo)分為四個(gè)大類，然后細(xì)化成10個(gè)小項(xiàng)。

（三）考核結(jié)果的使用

每月一考核、每季度一匯總獎(jiǎng)勵(lì)、每年一評選表彰。黨員量化考核分值在95分—100分之間的，優(yōu)先列為優(yōu)秀黨員及各類先進(jìn)評選對象并參與支部獎(jiǎng)勵(lì)，分值在95分—90分之間的支部予以獎(jiǎng)勵(lì)。分值在90分—85分之間的不表彰、不獎(jiǎng)勵(lì)。分值在85分—80分之間的的給與批評或處罰，根據(jù)存在的問題，由黨支部負(fù)責(zé)人找其談話談心。月、季度、年度考核將給與黨務(wù)公開，進(jìn)行實(shí)時(shí)通報(bào)。

四、推行黨員量化考核的成效

通過黨員量化考核制度的推出，增強(qiáng)了黨員的身份意識(shí)，進(jìn)一步提高了黨員的工作熱情，促進(jìn)了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。

（一）規(guī)范了黨員的職責(zé)與任務(wù)

通過增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)，特別是更加明確無職務(wù)黨員的責(zé)任，做到考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)、管理規(guī)范化、改進(jìn)有目標(biāo)。改變了原有的“干與不干一個(gè)樣、干好干不好一個(gè)樣”想法和做法。從以往定性的評價(jià)變成了量化的數(shù)據(jù)，并將結(jié)果進(jìn)行公示，干的好的有榮譽(yù)感，干的落后的有危機(jī)感，切實(shí)增強(qiáng)了黨員立足崗位工作的主動(dòng)性。通過季度考核獎(jiǎng)勵(lì)，年度評選表彰，使考核結(jié)果成為了年度黨員民主評議的主要依據(jù)。是不是合格黨員，數(shù)據(jù)說了算，群眾評議說了算，增加了合格黨員、優(yōu)秀黨員的公信力。

（二）讓黨員有歸屬感、獲得感、責(zé)任感

通過考核，通過強(qiáng)化機(jī)制，讓黨員覺得黨組織是他的“娘家”，規(guī)范了組織生活，嚴(yán)肅了黨員隊(duì)伍形象，確立了“支部搭臺(tái)，黨員唱戲”的意識(shí)，使黨員有強(qiáng)烈的歸屬感。無論哪一層級的黨組織，都要為黨員搭建成長、成才、成功的平臺(tái)，讓黨員在組織中充分展示自己、鍛煉自己、完善自己，通過強(qiáng)化管理，讓黨員從職工群眾中凸顯出，這是對黨員負(fù)責(zé)，更是增強(qiáng)了黨員的獲得感。通過建立機(jī)制，強(qiáng)化管理，變單一事件命令式為系統(tǒng)管理鼓勵(lì)式，讓廣大黨員都能夠自覺主動(dòng)地變“要我做”為“我要做”，切實(shí)增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感。

（三）提高了黨組織的凝聚力

通過考核制度的建立，支委會(huì)成員能夠有效地發(fā)揮自己的表率作用，以自身的模范行動(dòng)來影響和帶動(dòng)全體黨員，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)其黨支部的目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。俗話說“正人必先正己”，支委會(huì)成員作為考核組成員，必然在黨的紀(jì)律面前，處處模范遵守，事事嚴(yán)格執(zhí)行，從而帶動(dòng)黨員對黨支部的向心力。另外，支委會(huì)“一班人”氣度寬宏、豁達(dá)待人，增強(qiáng)了集體的凝聚力、向心力。支部委員嚴(yán)格要求自己，黨員切實(shí)履職盡責(zé)，盡顯先鋒模范作用，在各種急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇于靠前、勇于爭先，在職工群眾中樹立了良好的形象，強(qiáng)化了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

推行黨員量化考核，其初衷在于搭建平臺(tái)，將黨員的積極性與主動(dòng)性調(diào)動(dòng)出來，不僅為加強(qiáng)黨員的教育管理探索新路徑，而且為建立爭做“四個(gè)合格”黨員探索長效機(jī)制。通過探索，為實(shí)現(xiàn)一流露天煤礦這一奮斗目標(biāo)產(chǎn)生更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力！

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