加強物資招投標過程監(jiān)督

摘要：當前的市場經(jīng)濟環(huán)境背景下，企業(yè)物資采購已成為企業(yè)購買產(chǎn)品的重要途徑，通過招投標的過程監(jiān)管，能夠有效地加強成本控制。但目前，多數(shù)企業(yè)在物資招投標過程中還缺乏有效的監(jiān)督管理，尤其是涉及到重大物資采購的招投標工作，監(jiān)督管理還存在漏洞，違法違規(guī)的案件層出不窮，這就給做好物資招投標工作帶來了新的難度和課題。

關(guān)鍵詞：物資采購；招標；監(jiān)督；制度約束；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

當前，我國很多企業(yè)還沒有對物資招投標過程采取有效的管理和監(jiān)管，物資招投標存在著效率較低、周轉(zhuǎn)速度較慢、費用較高等問題。這些問題都在阻礙著企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強物資采購管理已經(jīng)成為我國多數(shù)企業(yè)需要研究的重要難點課題。

一、單位物資采購招投標監(jiān)督過程存在的幾個問題

國有大型企業(yè)在物資采購過程中設計的標的物價格較高、量較大，工程周期較長。小型企業(yè)由于招標標底額度較少，很難吸引更多企業(yè)進行投標，同樣也會給企業(yè)的政策招標帶來難度。

（一）決策機制不夠科學民主

一些單位在物資招投標過程中，沒有充分地進行公開化操作，沒有充分地尊重廣大職工的知情權(quán)，沒有將信息及時地公開，很多職工和相關(guān)企業(yè)都無法得知這些招投標消息，更沒有邀請紀檢、監(jiān)察部門介入監(jiān)督，給腐敗問題提供了滋生的空間。導致相關(guān)人員敢于從招投標過程中收取回扣、進行私下操作等等。

（二）監(jiān)督制度不完善

目前，我國在招投標監(jiān)督管理方面的立法還存在缺失，各地區(qū)在進行招投標監(jiān)督工作時，沒有統(tǒng)一的參照標準。多數(shù)企業(yè)的招投標過程中，雖然已經(jīng)邀請了紀檢監(jiān)督部門的介入，很多準備工作中的環(huán)節(jié)，紀檢工作人員無法真正進行監(jiān)督，多數(shù)監(jiān)督都是在會場上進行的投標過程監(jiān)督、價格檢查監(jiān)督等等。

（三）監(jiān)督責任不明確

我國在物資采購招投標等方面的法律還沒有明確紀檢監(jiān)督部門的真正責任，對于招投標過程中的企業(yè)行為，紀檢監(jiān)督部門的職責具體還沒有明確，尤其是對招投標過程中是否合理、公開、公正地進行，還沒有明確的執(zhí)行和監(jiān)督標準，由于缺乏對紀檢監(jiān)督工作人員的法律責任的劃分，很多企業(yè)沒有成立專門的紀檢監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督力量有限，責任不夠明確。

（四）監(jiān)督力度有限

我國目前的企業(yè)招投標活動，多數(shù)都是由企業(yè)核心部門進行組織實施，不僅僅是紀檢監(jiān)督部門無法第一時間介入，甚至連本公司的其他部門都很難得知關(guān)鍵信息，尤其是標書信息的公開、標的文件的印發(fā)、評標評委的確定、合同文本細節(jié)等內(nèi)容，都是處于極度保密的狀態(tài)。另外，無論國企還是私企在設置紀檢監(jiān)督人員的問題上，均存在：被動和形式主義。

二、如何完善物資招投標監(jiān)督的措施及對策

（一）建立健全民主、公開、科學的招投標制度

筆者認為，企業(yè)經(jīng)營過程中，涉及到重大事項、重大決策、重大信息公告之前，都需要企業(yè)進行研究和討論，讓公司的招投標過程在陽光下運行，例如：企業(yè)在物資招投標開始之前，公司內(nèi)部的紀檢部門要對企業(yè)內(nèi)部的財務情況進行專項檢查，對企業(yè)自身的經(jīng)營情況進行充分的了解，廣泛的機構(gòu)、廣大職工的意見和建議，尊重員工的訴求。同時，邀請上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)全程參與整個物資招投標過程，讓自身的行為不存在陰暗面。

（二）完善招投標監(jiān)督制度的建立

依靠紀檢監(jiān)督部門的監(jiān)督，最根本的是要確立起完善的事前準備制度，要通過企業(yè)自身制度的健全，避免招投標過程中出現(xiàn)問題。例如：可以在企業(yè)內(nèi)部成立由紀委書記負責的監(jiān)督機構(gòu)，定期組織會議，強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督權(quán)利；同時，要強化招投標過程中的跟蹤督辦，尤其是在事前招投標的準備上，必須全程參與。同時，建立起的招投標制度文件，必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

（三）突出紀檢監(jiān)察部門的作用

建立起完善的物資招投標制度后，找到合適的人選對制度的執(zhí)行進行監(jiān)督對廉潔避險意義重大。眾所周知，物資招投標涉及利益較大、利益群體因招投標結(jié)果的不同，會出現(xiàn)不同的經(jīng)營性盈利。這就需要選擇最為公正的人選對整個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，除了企業(yè)內(nèi)部直接對紀委書記負責的人選或組織外，最合適的就是上級紀檢監(jiān)督人員，他們不參與任何企業(yè)的經(jīng)營行為，能夠主動對監(jiān)督結(jié)果負有法律責任。

（四）加大對違法違規(guī)行為的處罰力度

紀檢監(jiān)察部門要本著對國家、集體財產(chǎn)負責任的態(tài)度，嚴格審查任何物資招投標過程中存在的問題，對出現(xiàn)的違法違紀行為必須第一時間移交上級機關(guān)或者司法機關(guān)進行處理，形成良好的社會風氣，用高壓態(tài)勢來震懾不法分子的違法行為，對違法人員必須進行嚴厲處罰并適當向社會公開。

企業(yè)加強對物資招投標的監(jiān)督管理，不僅僅是企業(yè)盈利和節(jié)約成本的需要，更是順應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然選擇，我國的企業(yè)應該加快相關(guān)制度的建設和完善，充分認識物資招投標監(jiān)督的重要性，在保證各項物資采購順暢的前提下，提高招投標監(jiān)督過程的公開、透明的水平。

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作者簡介：王燕（1975.11-），女，四川隆昌人，畢業(yè)于克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學院酒店管理專業(yè)，學歷：大專、職稱：助理經(jīng)濟師，現(xiàn)就職于新疆澤普石油基地物資供應部，主要研究方向：紀檢監(jiān)督（物資采購、計劃合同、招投標）。endprint