徐云玲

【摘 要】本文通過多年來從事生活費(fèi)管理的工作經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)階段武警邊防部隊(duì)生活費(fèi)保障管理中存在的問題，并從四個(gè)方面提出了生活費(fèi)精細(xì)化管理的做法：實(shí)力控制嚴(yán)密精準(zhǔn)；經(jīng)費(fèi)供應(yīng)機(jī)制健全；決算編審認(rèn)真細(xì)致；培訓(xùn)強(qiáng)崗堅(jiān)持不懈。

【關(guān)鍵詞】邊防部隊(duì)；四個(gè)環(huán)節(jié)；生活費(fèi)精細(xì)化管理

一、引言

多年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，我們始終認(rèn)真貫徹落實(shí)生活費(fèi)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度，牢牢把握實(shí)力控制、經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、決算編審、培訓(xùn)強(qiáng)崗等四個(gè)環(huán)節(jié)，生活費(fèi)管理工作正逐步向精細(xì)化邁進(jìn)，通過加強(qiáng)生活費(fèi)管理，有效保障了廣大官兵的切身利益，為部隊(duì)穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力生成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法是：

二、實(shí)力控制嚴(yán)密精準(zhǔn)

1.準(zhǔn)確把握實(shí)力基數(shù)。針對(duì)人員調(diào)動(dòng)頻繁的情況，建立《人員調(diào)動(dòng)登記薄》，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)入、調(diào)出人員分門別類登記，基層單位每月上報(bào)供應(yīng)實(shí)力變動(dòng)明細(xì)表、供應(yīng)實(shí)力統(tǒng)計(jì)表及人員調(diào)動(dòng)介紹信，總隊(duì)在審核報(bào)表過程中對(duì)部隊(duì)實(shí)力變動(dòng)進(jìn)行匯總，確保登記實(shí)力與實(shí)有人員、上報(bào)生活費(fèi)決算實(shí)力相符；各單位跨總隊(duì)調(diào)動(dòng)時(shí)，須到總隊(duì)財(cái)務(wù)處加蓋“供給關(guān)系轉(zhuǎn)移專用章”通過此做法準(zhǔn)確掌握了基層單位的實(shí)力基數(shù)，避免生活費(fèi)欠供、漏供及斷供現(xiàn)象發(fā)生。

2.切實(shí)找準(zhǔn)實(shí)力控制重點(diǎn)難點(diǎn)。首先我們堅(jiān)持每年按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)力聯(lián)審，強(qiáng)化部門、崗位聯(lián)動(dòng)，形成戰(zhàn)斗合力，填制《月份實(shí)力聯(lián)審表》對(duì)生活費(fèi)管理資料信息認(rèn)真梳理，對(duì)各單位的基本屬性、編制和供應(yīng)實(shí)力以及享受專業(yè)性、崗位性、福利性待遇的相關(guān)實(shí)力實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理。其次我們嚴(yán)格掌握政策規(guī)定，找準(zhǔn)實(shí)力控制的重點(diǎn)難點(diǎn)，明確標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)力增減變動(dòng)的詳細(xì)環(huán)節(jié)，把控制重點(diǎn)放在彈性較大的開支或領(lǐng)報(bào)項(xiàng)目上，做到經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)范圍清楚嚴(yán)格，實(shí)力變動(dòng)監(jiān)控準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，注重把握實(shí)力監(jiān)控難點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、子女保育教育補(bǔ)助費(fèi)等嚴(yán)格把關(guān)，要求新增人員建立檔案時(shí)必須完善基本信息、家庭情況、探親情況、證明材料等各類資料，并定期檢查維護(hù)，力求監(jiān)控及時(shí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確。

3.認(rèn)真核查實(shí)力變動(dòng)影響因素。每月警務(wù)、干部部門及時(shí)將首長(zhǎng)簽批過的人員調(diào)動(dòng)命令抄送財(cái)務(wù)部門備案，遇有兵員補(bǔ)退、執(zhí)行任務(wù)、參加集訓(xùn)等特殊情況時(shí)，各部門及時(shí)溝通、核準(zhǔn)實(shí)力，確保無誤。

三、經(jīng)費(fèi)供應(yīng)機(jī)制健全

1.伙食費(fèi)管理。建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作配合，財(cái)務(wù)規(guī)范操作并全程監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制。后勤部黨委、首長(zhǎng)堅(jiān)持把生活費(fèi)管理納入單位議事日程，對(duì)生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)、指標(biāo)控制與分配、管理措施的規(guī)定等重大問題做出決策。財(cái)務(wù)、警務(wù)、干部、軍需、衛(wèi)生、戰(zhàn)勤等部門在實(shí)力控制、伙食費(fèi)報(bào)領(lǐng)等方面相互支持、密切配合，通力協(xié)作、齊抓共管。

2.探親路費(fèi)管理。針對(duì)探親線路不易掌控、中轉(zhuǎn)住宿難以界定的情況，總隊(duì)每年細(xì)化《探親路費(fèi)管理規(guī)定》下發(fā)基層，為精細(xì)化管理提供制度保證。在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，按信息收集—部門審核—初算核算—公示復(fù)核—整理上報(bào)—標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的程序進(jìn)行管理。工作中，注重與干部、警務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真核查比對(duì)，有效杜絕了擅自擴(kuò)大享受范圍、虛報(bào)里程等現(xiàn)象。

3.工薪管理。工資直接發(fā)放單位，每月須將批復(fù)發(fā)放崗位津貼的資料隨生活費(fèi)決算一并上報(bào)，為核銷當(dāng)月生活費(fèi)提供依據(jù)。對(duì)雖有明確規(guī)定，但在實(shí)際決算中難以把握的經(jīng)費(fèi)發(fā)放，主動(dòng)協(xié)調(diào)職能部門進(jìn)一步嚴(yán)密結(jié)算支付手續(xù)。退役費(fèi)中對(duì)入伍前為農(nóng)村戶口的退役人員，需經(jīng)出具有關(guān)資料復(fù)印件后，方可發(fā)放回鄉(xiāng)生產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)。

四、決算編審認(rèn)真細(xì)致

1.堅(jiān)持“四查四看”。即：查崗位性實(shí)力，看與編制是否相符；查伸縮性實(shí)力，看與指標(biāo)是否相符；查福利性實(shí)力，看與待遇是否相符；查隨機(jī)性實(shí)力，看與實(shí)際是否相符。

2.嚴(yán)格落實(shí)生活費(fèi)開支“一支筆”審批制度。對(duì)隨同工資發(fā)放的有關(guān)經(jīng)費(fèi)、基層伙食單位按月領(lǐng)報(bào)的經(jīng)費(fèi)和由基層單位代領(lǐng)代報(bào)的經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一經(jīng)財(cái)務(wù)部門主管審核，并在相應(yīng)結(jié)算單上簽批。對(duì)伙食費(fèi)、探親路費(fèi)、退役費(fèi)等彈性較大的經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持每月將結(jié)算資料憑據(jù)裝訂成冊(cè)、及時(shí)檢查核對(duì)，并利用一定的形式進(jìn)行公示，便于官兵監(jiān)督和有效維護(hù)彈性經(jīng)費(fèi)使用的嚴(yán)肅性。

3.嚴(yán)格查標(biāo)準(zhǔn)、查實(shí)力、查供應(yīng)、查決算、查資料的“五查”制度。重點(diǎn)檢查資金供應(yīng)是否到位，有無保障不合理現(xiàn)象；規(guī)章制度是否落實(shí)，有無違反標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；經(jīng)費(fèi)發(fā)放是否規(guī)范，有無違反操作規(guī)程、手續(xù)不嚴(yán)密等問題。

五、培訓(xùn)強(qiáng)崗堅(jiān)持不懈

1.提高財(cái)務(wù)管理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。每年分層次、分批次，采取以會(huì)代訓(xùn)、辦班集訓(xùn)、跟班作業(yè)等行之有效的辦法，組織培訓(xùn)各級(jí)工薪管理人員，確保其能夠熟悉生活費(fèi)管理內(nèi)容、掌握規(guī)范操作規(guī)程。通過采取經(jīng)常性崗位練兵、專業(yè)技能考核會(huì)審，開展比學(xué)趕幫競(jìng)賽、財(cái)務(wù)工作達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，不斷提高生活費(fèi)管理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)管理人才隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化生活費(fèi)管理資料建設(shè)。資料的安全完整是優(yōu)化生活費(fèi)管理的有效途徑。我們本著“方便、快捷、完整、準(zhǔn)確”的原則，按照決算供應(yīng)實(shí)力、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、其他資料等分類整理，注重其時(shí)效性、法規(guī)性和完整性，建立健全生活費(fèi)資料管理制度，既有利于嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序，更有利于歷練素質(zhì)、保持工作連續(xù)性。

3.重視財(cái)務(wù)理論的學(xué)習(xí)研究。鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加地方財(cái)務(wù)人員職稱考試走專業(yè)技術(shù)干部發(fā)展道路，從而更加穩(wěn)定專心的致力于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作，也能更好持續(xù)研究生活費(fèi)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。通過鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，在廣大財(cái)務(wù)人員中逐步形成關(guān)注前沿知識(shí)、研究現(xiàn)實(shí)問題、破解業(yè)務(wù)難題的治學(xué)風(fēng)尚。

在生活費(fèi)管理工作中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，形成了一些機(jī)制，也摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)，在此與大家分享：（1）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，熟練掌握生活費(fèi)系統(tǒng)操作流程，明確每個(gè)模塊的功能作用，是生活費(fèi)規(guī)范化管理的根本；（2）完善生活費(fèi)系統(tǒng)中個(gè)人檔案信息，并定期認(rèn)真核查，確保完整真實(shí)，是生活費(fèi)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)；（3）牢固樹立法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度，準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)放經(jīng)費(fèi)，是生活費(fèi)規(guī)范化管理的前提；（4）堅(jiān)持基層第一、一線第一、官兵第一，是生活費(fèi)規(guī)范化管理的導(dǎo)向；（5）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，耐心、細(xì)致、認(rèn)真，是生活費(fèi)規(guī)范化管理的牽引力。endprint